安全生产既包括安全管理、安全监督、安全考核等硬管理, 也涉及思想领域的工作。思想教育和安全意识的培育应是安全生产的前提和根本。通常情况下引发事故的直接原因不外乎两大类,即物的不安全状态和人的不安全行为。物的不安全状态是事故发生的根源, 解决物的不安全状态主要依靠安全的科学技术和工程技术来实现。但是, 科学技术和工程技术是有局限性的, 并不能解决所有的问题, 一方面是科学技术水平达不到, 另一方面是经费因素。正由于此, 控制和改善人的不安全行为, 建设以人为本的安全文化就显得格外重要。

　　安全生产靠制度、靠管理、靠设备, 这是毋用置疑的。但是, 无论制度多么明细, 管理手段多么铁腕, 设备装置多么先进, 归根结底都不能离开人的因素。技术措施、组织措施、安全措施和规章制度都是预防的有效手段, 但这些都要人去做。安全文化视野中的人, 不是传统观念中作为劳动力的人, 而是有感情、有思想、有个人价值追求、有激情的活生生的人。如果把“ 人”拿掉, 企业的“ 企”就成了“ 止” 。人是企业中一切创新和发展的源泉, 失去了乐于奉献和追求卓越的人, 奔腾的企业之流也就停止了。所以说, 在所有的管理中, 人是最为重要的。安全工作的重中之重是做好人的工作, 管理者必须把人的因素放在第一位, 树立以人为本的安全文化观, 由单纯的物防、制度防变为全员、全方位、多层次, 突出人防这样一种大安全的氛围。

　　然而, 在安全管理方面还存在一定缺陷。一是管理理念滞后, 忽视人的因素, 要求职工“ 必须怎样” 、“ 应该怎样” , 缺乏以人为本的爱抚管理, 缺乏情与法的融合, 缺乏依靠制度约束和个人自律的融合, 导致管理者与被管理者之间的距离拉大,没有形成以人为本的安全文化观, 使安全生产的主体—人的保证作用未能落实到位。企业所制定的一切有关安全管理的规章制度, 都是要通过人这个主体产生效用的, 如果这个人对自己所干的事并不感兴趣甚至产生畏惧心理则无法作好所从事的事情二是管理手段滞后, 存在上紧下松、逐级减弱和权力代替制度、处罚代替管理的现象,安全检查监督缺乏创新的手段和严、细、实的作风, 使安全生产的组织保证未能落实到位三是安全教育滞后, 职工对相关法律法规不熟悉, 安全意识淡漠、安全责任不强, 不能自觉用规章制度, 规范生产行为, 使“ 安全第一, 预防为主” 的方针未能落实到位四是岗位技能培训滞后, 尤其是对更新换代设备的培训未跟上, 导致职工岗位技能欠缺,使安全生产的基础保证未能落实到位。历史和现实不断说明, 管理手段虽然有一定的效果, 但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈。被管理者对安全规章的漠视或抵制, 必然会体现在他的不安全行为上。以人为本的安全文化安全教育培训工程, 正是为了弥补科学技术手段和管理手段上的不足。企业抓以人为本的安全文化, 应从以下几方面入手

　　营造安全文化的思想氛围

　　要摆脱就生产抓生产、就安全抓安全、就管理抓管理的思维定势, 必须抓住中层干部这个关键。一要坚持以人为本, 大力宣传当代安全文化新观念。当代安全文化宣传教育就是要从人的需要出发, 把关心人、理解人、尊重人、爱护人、保障人的生命安全和健康权作为安全生产宣传教育的基本出发点, 引导和启发职工从生命价值中体会安全生产工作的重要性。树立安全的本质就是生命、安全责任重于泰山、安全方针是第一、任何事故都是可以预防的—即“ 零”思维模式零事故、零伤害、零损失等基本的安全观念。二要坚持制度管理与爱抚管理相结合。随着社会的进步, 人类文明程度越来越高, 人们工作已不仅仅是为了生存,还渴望能在一个良好的工作环境发挥自己的潜能, 实现自我价值, 这也是安全文化的本质所在。所以, 管理者要走出以罚代管、重罚轻教的误区,把依法管理、依制度管理与以人为本的爱抚管理结合起来。爱抚管理的核心是理解人, 尊重人, 关心人, 这也是当今文明社会的主题。现代企业的效益主要来自全体职工知识、智慧和创造力的发挥, 而职工能否发挥其聪明才智和创造力, 又取决于企业内部氛围是否和谐、自由和令人心情舒畅。坚持用制度规范职工行为的同时, 当职工患病住院、遭遇天灾人祸、婚变受挫、邻里纠纷、岗位竞争未果等突发性难题时, 应主动前往慰问、调解、帮助, 给职工以有力支持当职工对严格管理产生抵触情绪时, 应带着感情做耐心细致的思想工作, 以消除认识上的疑惑和误解, 把严格管理变成一种理性和感情的沟通, 使二者之间架起一座感情交流的桥梁, 管理也就自然由被动转向主动当职工在日常工作中做出成绩, 哪怕是微不足道的进步,也应毫不吝惜的给予肯定和表扬, 力求为职工创造宽松、平等、相互尊重和信任的工作环境对工作中的失误或过错, 不能一味指责、处罚了之, 而应帮助过失者查明原因, 弄清责任与危害, 提出改进办法, 再依规章制度作出相应处理。三要强化规章制度的灌输。人常说“ 没有规矩, 不成方圆” 。要让职工遵守规章制度, 必先抓好规章制度的学习教育。通过认真学习《安全生产法》和国家电网公司新颁发的《安全生产规程规定》及相关制度,进一步强化干部职工的安全生产法制意识, 让大家学规矩、知规矩、懂规矩, 在认知熟记、融会贯通的基础上, 由被动服从变为自觉遵守。四要坚持对各级干部进行宗旨教育, 增进干群之间的亲和力。要强化基层干部“ 权为民所用、情为民所系、利为民所谋” 的宗旨教育, 牢固树立全心全意为职工服务、真心真意对职工负责的精神, 培养身在基层, 热爱基层, 诚心诚意办实事, 尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的求实作风, 调动广大职一的积极性、主动性和创造性, 把以人为本的安全文化贯穿于生产经营的全过程, 落实在具体工作中, 营造良好的安全文化氛围, 使“ 要我安全”转化为“ 我要安全” 和“ 我能安全” , 打牢安全生产的第一道防线。

　　营造安全文化的学习氛围

　　岗位技术培训是安全生产的一项基础性和长远的工作, 是不断提高职工安全意识和自我安全防护技能的有效手段。人在安全生产中是最活跃的因素, 安全工作的着眼点是人, 落脚点也是人,安全生产在多个工作环节中重点是抓好事前防范, 在多种因素中重点是抓好人的因素, 有针对性的对职工进行安全意识、安全知识和安全技能培训, 切实增强职工对安全异常情况的分析能力、对事故的判断处理能力和自我保护能力, 养成规范的安全作业行为, 是搞好安全生产的保证。为此,一要立足岗位、树立终身学习的观念。要加强对职工成才的正确引导, 培养全员学习、终身学习、工作就是学习的新观念, 形成浓厚的岗位成才氛围。二要制定计划, 分级施训。要依据年度培训计划, 以《岗位培训手册》为标准, 定出季度与月度培训进度安排, 按照轻重缓急和设备的技术需求,区分专业工种、岗位结构、知识层次, 由易到难, 由浅入深, 分级培训, 即按技术要求实施局、车间分场、班组三级培训, 切实扭转高学历低能力, 高文凭低水平的现象, 提高职工的整体安全素质。三要建立跟踪检查、考评激励制度。培训主管部门对基层单位的培训工作要定期检查, 查教案、查培训率、查培训质量、查计划落实情况, 把培训效果纳人“ 三项责任制”考核范畴, 对培训走过场、计划未落实、参训率低的单位, 除通报批评外, 单位与党政一把手在年终不能评为先进集体与先进个人。四要充分发挥技术骨于的作用。各级要加强浅议建设以人为本的安全文化抖年月第期对培训工作的领导, 发挥基层党政一把手的作用,注意调动各级技术专责、车间分场与班组培训员的积极性, 给他们提供“ 充电”的时间, 教培训的方法, 压培训的担子, 提升讲授能力和组织培训的水平。特别是车间分场的主任、副主任、技术专责, 不仅有组织培训的职责和权利, 而且有与培训员一道讲课的责任与义务。要切实纠正不想讲、不愿讲、不结合设备空泛说教的问题, 为全员培训提供技术保障。五要建立培训责任追究制度。车间分场的党政一把手, 应是本单位教育培训的第一责任人。凡计划不落实、人员不落实、内容不落实, 因培训未跟上, 而造成一类障碍或责任事故的, 除给予当事人必要的处理外, 还应对第一责任人给予相应的经济处罚和行政处分, 并影响其提升、调整与使用, 确保培训落到实处, 打牢安全生产的第二道防线。

　　夯实安全生产的组织基础常言道“ 根基不牢, 地动山摇” 。班组是企业的细胞, 是安全大厦的基础, 是实现安全“ 双零” 目标的前沿阵地, 是企业一切工作的落脚点和具体实践者。班组建设的好坏, 对企业安全、效益、形象都有直接影响。所以, 要建设以人为本的安全文化, 必须建设过硬的班组。一要选好配强班组长。除他们应具备较强的专业素质、管理能力, 良好的政治素养, 为人师表的人格素质外, 重要的一条就是本着职责与权力均等的原则, 赋予班组长与职责相应的权利。上级千条线, 班组一根针。安全管理、设备管理、文明生产等大小事务都要通过班组去完成。因此, 车间分场应下放权利, 赋予班组长对班员的调整权、奖惩建议权、奖金分配权、外出学习的决定权、安全员的选择权, 对车间分场财务的知情权和责任人的监督权。惟有如此, 才能树立班组长的威信, 才能使职责与权力有机结合起来, 才能使班组长发挥最佳的管理才能。

　　二要规范班组安全管理和设备管理工作标准。建立和完善班组工作标准, 是搞好安全生产的前提。要按照一流班组的标准, 对设备台帐、缺陷管理、技术资料、文字记录、各类报表等多项基础性工作, 实行规范化、标准化管理, 使班组建设做到有章可循, 有据可查, 加快班组标准化建设进程。三要明确职责, 按级负责, 抓好落实。班组要依据上级年度、月度工作目标确定本班组年度和月度工作目标, 制定实施方案, 将目标分解, 细化化, 指标到人、责任到人, 明确保证措施, 分段实施。班组工作能否落实、活动是否真实、学习是否求实,关键是解决两方面的问题, 一方面解决班组应知应会的问题, 也就是解决是什么、为什么、怎么干的问题。如班组安全活动怎样搞危险点怎样控制“ 两票三制”如何落实班员的认识如何提高等等。另一方面看车间分场在安排工作、布置任务、解决难题等方面是否实事求是, 是否考虑主客观因素, 是否把车间分场职责范围的事项压给了班组。如果把本该车间分场干的工作下移, 势必造成班组工作的忙乱和疲于应付, 导致安全活动、班务活动、政治学习走过场, 甚至一些工作难以落实, 且带来负面效应。一旦出错, 殃及全班, 难免影响班员间的关系, 挫伤大家的积极性。因此, 车间分场要从实际出发, 既不给班组盲目加压, 又不大包大揽, 按照职责去办, 让班组有更多的精力搞好自身建设。四要发挥“ 六大员”的作用, 积极开展班组劳动竞赛。“ 六大员”是班组建设的骨干。所以, 要按照职责, 集思广益, 实施民主管理, 发挥“ 六大员”在安全活动策划、危险点预控分析、班员关系协调、工作目标落实等方面的积极作用。同时, 结合班组工作任务, 开展小指标、小检查、小竞赛等活动, 形成一种比、学、赶、帮、超的良好竞争氛围, 最大限度地调动每个职工学政治、学文化、学科学、学技术、保安全的积极性, 为安全文明生产奠定坚实的基础。