一、基本概念

　　工作安全分析(以下简称JSA)是指事先或定期对某项工作进行安全分析，识别危害因素，评估风险，根据评估结果制定和实施相应的控制措施，最大限度地消除或控制风险的方法。在开展以下工作之前，JSA:

　　在修订工作指导书、操作程序、操作规程等标准操作文件之前，新的工作(如果是低风险活动，有合格能力的人完成不能进行JSA，但是必须对工作环境进行分析)的非常规定、临时工作的技术、方法、材料、设备、工具、工作环境等因素发生变化的工作

　　二、JSA步骤

　　(1)现场作业人员提出需要JSA的作业任务，基层部门的负责人根据作业任务的内容决定是否进行JSA。

　　(2)基层部门负责人指定JSA组长，组长选择熟悉JSA方法的管理、技术、安全、操作人员组成JSA组。团队成员必须了解工作任务和地区环境、设备和相关操作规程。

　　(3)JSA组分解工作任务，收集相关信息，实地调查工作现场，检查以下内容:

　　1.以前这项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故

　　2.工作中是否使用新设备

　　3.工作环境、空间、光线、空气流动、出口、入口等；

　　4.执行此项工作任务的关键环节

　　5.执行此项工作任务的人是否有足够的知识技能

　　6.是否需要工作许可证和工作许可证类型

　　7.是否有严重影响本工作安全的交叉作业

　　8.其他的。

　　(4)JSA组识别该工作任务的重要环节的危害和影响，填写JSA表(见附录2)。识别危害时，应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。

　　(5)对重要活动和重要步骤存在的潜在危害进行风险评价。根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评估应使用风险矩阵法。

　　(6)JSA组应对识别的各危害因素制定风险控制措施，将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。制定所有危害因素的风险控制措施后，必须确定

　　1.是否全面有效地制定了必要的控制措施

　　2.执行此项工作的人需要提出什么要求

　　3.风险能否得到有效控制，如果工作任务风险不能接受，应停止工作，或重新设定工作任务内容。

　　(7)实施控制措施后，各风险在可接受范围内，经JSA组成员同意，可确定作业方案，进行作业前准备。

　　三、操作前准备

　　(一)需要办理作业许可证的作业活动，作业前必须取得相应的作业许可，具体执行作业许可管理制度。需要形成操作程序的操作，应根据JSA的结果，完善操作程序。

　　(二)作业前召开班前会议，进行有效沟通，确保让参与工作的大家了解完成工作任务所涉及到的活动细节及相应的风险、控制措施和大家的分工和责任；参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素工作人员意见不一致时，异议解决后，达成一致后方可工作，如果在实际工作中条件或人员发生变化，或者原假设的条件不成立，则重新分析工作风险。

　　四、实施工作

　　(一)在实际工作中严格执行控制措施，监督作业过程，特别要注意员工变化和职场新情况和未识别的危害。

　　(二)任何人都有权停止不安全或风险有效控制的工作。

　　(三)作业中发生新的危险和未遂事件和事故时，停止作业，审查JSA的结论，重新进行JSA。

　　(四)作业任务完成后，作业人员应总结，如发现JSA过程中的缺陷和不足，应立即向JSA组反馈，JSA组提出完善作业程序的建议。