本报讯记者肖来朋徐涛报道近日，陕西省西安市应急管理局印发《西安市应急管理综合执法基层建设年、精准执法年、能力提升年活动实施方案》，进一步规范提升应急管理监管执法行为，提升应急管理综合执法效能。

　　在基层建设层面，西安市将组建市、西咸新区、区县级15支应急管理综合执法队伍，执法队伍机构设置、法人登记和主要负责人任命完成率达到100%；其他各开发区形成局队融合和执法工作机制，以市应急管理局委托开发区名义实施行政执法。建立应急管理综合执法“局队合一”工作机制，厘清应急管理部门机关和执法队伍之间的职责边界，加快制定监管与执法沟通配合工作流程，形成法治化、制度化、规范化的应急管理综合执法体系。加快执法队伍人员划转和补充，2023年底前，各区县执法队伍人员编制划转率超过70%，人员到岗率超过80%，执法人员持证率达到100%，具备相关专业或执法经验的人员超过75%。各开发区要积极争取人员力量保障，制定符合辖区实际的执法队伍人员编配方案，原则上开发区执法人员不少于同等经济总量区县的执法力量配备。

　　在精准执法方面，《实施方案》要求全市应急管理综合执法人员人均全年计划执法企业不少于12家（次）。上年度事故发生企业、被行政处罚企业、重大事故隐患挂牌督办企业执法检查率达到100%；危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆等高危领域执法检查频次不低于2次。监督检查计划内执法数量占总执法检查数量比率超过50%，强化事前执法，促进企业落实安全生产主体责任。执法事项要围绕事故防控，突出重点行业、重点环节、问题导向精准执法，进一步强化风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系监督检查，各区县、开发区要结合辖区实际，利用事故情况分析，精准谋划工作方案。执法行为精准，将监管执法的重点从事后向事前、事中倾斜，组织执法力量在危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、有限空间、安全生产中介机构5个方面进行专项执法，将执法重点从资料等形式要件检查向企业一线制度标准执行情况检查转移。

　　在能力提升方面，西安市将在全市开展“五新铁军、铸安为民”党建品牌创建活动，各级执法队伍结合辖区实际打造特色党建品牌和党员先锋岗，把党建品牌打造融入各个方面。研究制定《西安市应急管理综合执法队伍准军事化管理规定》，从条令规定、严格管理、行为规范、教育培训、考核奖惩、关怀保障等多个方面推进应急执法队伍准军事化管理，培养应急执法人员严格规范文明执法的良好形象。市级统一组织安排不少于3次应急管理综合执法业务轮训，不少于3次执法业务专题培训，确保全市执法人员参加轮训、培训覆盖率达到100%，各区县、开发区自行组织专题业务培训不少于4次，营造学习提升的良好氛围。