安监总厅安健〔2017〕37号

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、各央企:

　　《建设项目职业病防护设施三同时监督管理办法》(国家安全监督总局令第90号，以下简称《办法》)公布，自2017年5月1日起实施。为了执行方法，现通知如下:

　　一、统一思想认识，加强组织领导

　　建设项目职业病防护设施三是从源头预防、控制和消除职业病危害的重要法律制度，也是贯彻落实预防为主、预防结合方针、保障工人职业健康权益的有效手段。根据2016年7月2日实施的《职业病防治法》，《办法》在取消安全监督部门相关行政审批事项的同时，充分发挥职业病危害前期预防作用的总体目标，细分建设部门主体责任和安全监督部门监督检测责任，进一步规范职业病危害预测评估、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评估和职业病防护设施检测工作。《办法》的出台是贯彻落实党中央、国务院进一步深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务改革的关键部署的具体表现，有利于减轻企业负担、落实主体责任、提高安全监督部门执法效能、提高三个同时执法率和覆盖面。

　　各省级安全监督部门应根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神和《办法》分类等级监督要求，尽快制订当地分类等级监督办法，明确省、市、县三级安全监督部门当地监督责任，清理与《办法》不一致的规章制度和工作措施。地方各级安全监管部门应改变工作思路和监管方式，根据突出重点和双随机（随机抽检对象、随机选派执法检查人员）相结合的原则依法履行事件后监管责任，推动建设部门落实主体责任，进一步提高监管执法科学化、规范化水平，确保建设项目职业病防护设施三同时制度有效落实。

　　二、强调主体责任，细分工作流程

　　地方各级安全监督部门要求建设单位依法开展职业病危害预测评估、职业病防护设施设计和职业病危害控制效果评估，组织职业病防护设施检测，建立健全建设项目职业病防护设施三同时管理制度和文件，明确各管理环节的负责人、工作责任和要求，确保各项责任落实。建设单位应按照《办法》要求进行三个环节工作，严查审批和职业病防护设施，落实审批意见和检测意见整改，确保各管理措施落实，实现职业病防护设施科学安装、有效运行，切实保护工人职业健康。建设项目职业病防护设施三同时有关工作流程、工作流程、检测方案、工作流程报告、公示信息表样式的附件1-7.

　　三、加强监督检查，依法履行职务

　　地方各级安全监管部门应与有关投资主管部门建立建设项目立项信息共享机制，进一步加强协调协作，及时掌握本地区建设项目的基本情况。以职业病危害严重行业领域建设单位为重点监管对象，以职业病防护设施检测活动和检测结果为重点监管检测环节，进一步加大建设项目职业病防护设施三大同时监管执法力度。根据《办法》要求，建设单位组织建设项目职业病防护设施三同时工作情况纳入年度监督检查计划，创新监督方式和手段，督促建设单位依法开展三同时工作。建立完善执法全过程记录和信息披露制度，披露执法检查内容、流程和结果。对三同时违反相关规定的建设部门和提供评价、设计服务的部门，严格调查、严格处罚、严格追究责任，情节严重的，按规定实施联合处罚，列入安全生产黑名单。

　　地方各级安全监管部门和央企建立三个同时工作举报制度，每年12月10日前省级安全监管部门和央企总部分别对当地监管检测情况（见附件8）和央企三个同时工作情况（见附件9）汇总后，用纸质和电子版向国家安全监管总局的职业健康司（联系方式和电话：康辉，010-64446384电子邮件：kangh chinasafety.gov.cn)。

　　四、加强宣传培训，提高守法意识

　　地方各级安全监管部门必须加强监管执法人员的业务培训，正确了解和掌握方法主要内容，将方法纳入安全生产和职业健康宣传培训整体布局，切实落实谁执法谁的普法责任制。推进建设单位严格执行职业健康培训制度，重点关注建设单位主要负责人和职业健康管理师，确保三同时了解工作流程和流程，工作执行不留死角。结合《职业病防治法》宣传周、全国安全生产月和安全生产万里行等活动，广泛应用报纸、电视、网络、微信等宣传阵地，充分发挥主流媒体的权威性和新媒体的便利性，多渠道、多形式开展宣传活动，深化全社会对职业病危害源头的预防管理工作认识，切实保护工人职业健康。

　　配套:

　　1.建设项目职业病防护设施三同时工作流程图

　　2.建设项目职业病防护设施三同时审核（检测）工作流程

　　3.建设项目职业病防护设施检测方案（样式）

　　4.建筑项目职业病危害预评估工作流程报告(样式)

　　5.建设项目职业病防护设施设计工作流程报告(样式)

　　6.建设项目职业病危害控制效果评估及职业病防护设施检测工作流程报告（样式）

　　7.建设项目职业病防护设施三同时工作公示信息表(样式)

　　8.建设项目职业病防护设施三同时监督检查情况汇总表

　　9.中央企业建设项目职业病防护设施三同时工作总结表

　　                                                                                                                        国家安全监督总局办公厅

　　                                                                                                                        2017年4月27日