　　二是严肃性。电力安全文化要求我们在安全管理过程中，必须加强制度建设，根据安全生产新规律、新特点、新问题不断修订完善各项规章制度，特别是讲评考核制度和责任追究制度。安全价值观既要个体的自觉养成，也需要制度的约束规范，这是电力行业的技术性、系统性和风险性特征所决定的。电力每一项规章制度的出台，都有其严格规定。电力安全文化的形成，也离不开相应的法律及企业规章制度的规范与制约。

　　三是广泛性。电力安全文化内容包罗万象，大到电力安全总体思路、总体规划，小到一线班组的宣传口号、各个工种岗位职责，可以说凡是有电延伸的地方，就有电力工人的身影，就有电力安全文化的传播。

　　四是融合性。电力安全文化围绕安全生产，可以说是目标同向、工作同步、风险共担、成果共享。不像有些企业各部门只管自己的事。纵观电力各级领导的讲话，“党政工团齐抓共管，融入中心，服务大局”的字眼频频出现，也就是说无论生产部门，还是党工团组织，始终融合到安全生产中，造就一种大氛围的安全文化。

　　三、建设电力企业安全文化的意义

　　2008年，全国发生电力人身伤亡责任事故29起，死亡49人，同比事故起数减少10起，死亡人数减少30人。2008年，全国共发生电网事故31起，同比减少6起；发生设备事故172起，同比增加2起。从这些统计数字中我们可以看出，虽然安全事故率有所下降，但全国电力企业的安全生产形势仍然非常严峻，加强企业安全文化建设时不可待。

　　通过中外有关组织机构的调查资料分析，大多数安全生产事故发生的原因都是由于人的不安全行为造成的，其比例远远超过因安全工作条件不到位而造成的事故发生率。这些存在于职工思想上、行为上的问题，已经远远超出了传统安全管理所能包涵的范畴，而有着复杂的社会文化背景。国内外许多企业的发展经验已经证明，安全文化建设是最终解决企业安全生产问题的有效方法和重要途径。“一切从实际出发，实事求是”是邓小平理论的精髓，任何脱离了实际和客观需要的理论都是无用的。

　　加强电力企业安全文化对提高广大职工的安全道德素质，增强企业安全管理水平和经济效益有着重要的意义。

　　加强电力企业安全文化建设能促进安全理念深入人心，促进安全价值观、道德规范的形成，促进安全行为准则的建立，促进我们社会的祥和安宁与发展。

　　加强电力安全文化建设与电力企业发展相辅相成、互为促进。随着全球经济一体化进程的加快，电力安全文化将不断的推陈出新，为电力企业的持续、稳定发展保驾护航，它承载着造福人类、造福社会的历史使命，也将为电力企业的明天创造更多的经济效益和良好的社会形象，为国家的兴旺发达做出更大的贡献。

　　三、搞好电力企业安全文化建设的途径

　　1.加强安全教育、安全培训体系建设。

　　安全教育培训是一种多样性、多层次、多形式的继续工程教育培训，目的是加快员工安全价值观的形成。“违规违章”现象其中一个重要原因就是安全知识缺乏，而知识贫乏必然会带来行动上的愚昧，因此应大力抓好安全教育和培训，一方面是提高员工现有安全技能和安全管理能力，另一方面也引导员工注意熟悉与自己职业相关的安全知识。利用召开安全会议、安全知识竞赛、出版报、在公司设置一些永久性安全警示标志、张贴标语、结合电力系统安全性评价、危险点分析和标准化作业等方式进行“岗前三分钟安全教育”活动，寓教于乐，让员工的安全文化素质起到潜移默化的效果，增强安全意识，提高安全防护能力。

　　加强部门安全建设，夯实安全基础。特别是在一线工作的检修和运行工人，处于一个危险值相对较大的工作环境，接触带电运行设备、各种倒合闸操作等。所以，加强部门安全文化建设，建设标准化、规范化、制度化的作业环境，不断修改、制定和完善标准、规范、制度，让员工去监督和执行。

　　运用“三级教育”模式、特种作业人员持证上岗、班前安全活动、标准化岗位和班组建设、安全技能竞赛活动、亲情教育、“三不伤害”定置管理等传统有效的安全文化建设手段，培养全体员工的良好安全心态，强化安全意识，规范操作行为，提高安全技能，从而达到充分利用人的安全意识指导安全行为，用安全行为有效控制生产事故。

　　2.搞好管理层及决策者的安全文化建设

　　通过系统安全评价、全面安全管理、建立健全责任制体系、严格执行“三同时”、安全例会制、安全工作定期汇报制、检查制、奖惩制、岗位责任制等行之有效的传统安全文化建设手段，促进管理层及决策者的安全意识与管理素质的进一步提高，强化事故隐患的排查与整改，增加安全投入，避免违章指挥，全面控制三因（人、物、境）事故。

　　3.加强作业现场的安全文化建设

　　作业现场的安全文化建设，方法简单，投入不大，但效果明显。对营造企业安全氛围，强化员工安全意识，提升企业形象，实现三点控制（事故多发点、危险点、危害点）和三防管理（尘、毒、烟）具有积极的推动作用。如：张贴安全标语；悬挂安全标志（禁止标志、警告标志等）；制作事故警示牌等传统安全文化建设手段。

　　4.加强人文环境的安全文化建设

　　采取举办安全宣传墙报、安全生产信息；开展安全生产月活动、安全竞赛活动、安全演讲比赛；组织事故报告会、安全文艺（电影、电视）活动、安全贺年活动；实施安全宣传的“三个一工程”（一场活动、一幅标语、一块墙报）；员工的“五个一活动”（查一个事故隐患、提一条安全建议、创一条安全警句、讲一件事故教训、当一周安全监督员）等传统有效的安全文化建设手段，深入开展人文环境的安全文化建设。

　　5.实行民主管理制，激发职工创造热忱和主人翁责任感

　　青年人是最容易被号召、最容易被激情感染的群体。电力青工可能对自己的岗位职责背不全，但是近期安全奋斗目标、安全口号却非常清楚，因为一个个安全月的实现会给他们带来明显经济效益，具有很强感召力。我们要实行民主管理制，激发职工创造热忱。人才资源是第一资源，管理者要遵循“人的全面发展”原则，完善用人机制、完善竞争上岗机制、激励职工好学上进，做到尊重人、培养人、依靠人；营造开放、宽松、自由、公平良好的工作环境，激发职工保安全的首创精神和积极性；并为年轻干部的成长开辟绿色快车道。这样既可以提高青年干部职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，又可以强化青年干部职工保安全的过硬技能，还可把青年干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝聚到共同的安全文化理念之中，实现人的全面发展，并进一步提高了电力生产的安全保障能力，为用户提供安全、优质、快捷的服务，这种凝聚功能体现在安全文化管理中就是企业目标管理。

　　6.营造电力安全文化氛围，打造企业文化品牌

　　安全文化是企业的核心文化，是企业安全生产的灵魂和统帅。建设企业安全文化，要不断增强企业安全文化建设的亲和力和亲切感，进行创新，避免居高临下的空洞说教，要寓教于乐，寓教于各项活动之中，使员工在参与中得到启迪，受到教育。通过多种形式，把企业的安全文化建设与企业的精神文化建设有机结合起来，相互促进，相互发展，相得益彰。

　　7.增强电力安全文化辐射功能

　　电力企业担负着社会公益性的任务，电力安全直接关系到人民群众的生命财产安全。在企业内部，每位职工都是安全文化的创造者，同时也是倡导者、遵从者。安全文化的开放特性决定它具有全方位的辐射功能。一是对内具有强烈的传播感染力，可带动全体职工遵章守纪，形成人人保安全的氛围。二是向外辐射，这种辐射功能体现在安全管理中。通过企业人员和社会多方面的交往，扩大对外营销，向用户提供安全优质的服务，在社会上树立良好的电力形象，不仅给电力企业带来经济效益，而且还会产生社会效应。

　　8.在坚持“以人为本，理念先导”的先进思想体系下提炼电力企业安全文化

　　安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者安全素质为主要任务。企业作业现场点多线长，环境复杂，只有集中力量采取“多点打击”的战术手段，“全歼”安全文化建设上存在的各种薄弱环节，才能有效发挥安全文化的整体效益。因此，应着眼于实现“人的本质安全”，健全和优化“进入”、“退出”机制，对安全意识淡薄、安全素质低劣的职工予以及时“退出”，进行着重培养。围绕提升安全理念、人员素质和安全思想境界，不断强化“人本建设”。如在职工中实行岗位作业标准化考核制度，由班（组）长、安检员负责，做到一天一考核，并与安全奖金挂钩。通过“关口”前移，实现安全管理对象全员化、形式多样化、效果跟踪化，最终确保人的本质安全化。

　　心态安全是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。无论是管理者还是操作者，只有心态安全，才会有行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。搞好企业安全文化建设必须以理念为先导。中华民族历来崇尚和谐，追求天人和谐、人人和谐，“以和为贵”的价值观千古传承。

　　电力企业安全文化是在吸取经验和教训的先进思想体系下提炼出来的群体先进意识。科学、整体的安全文化一旦形成，它所确立的一系列有形的、无形的，正式的、非正式的，成文的、非成文的，强制与倡导的行为准则都具有规范职工行为的功能。它反映职工整体的共同追求、共同价值和共同利益，教育并引导和培养了广大职工，增强了他们的责任意识、落实意识、安全意识，并把全体职工引导到企业所定的目标方向上来，使职工的思想观念、行为准则与企业的目标相一致，从而对由个体行为构成的企业整体行为产生巨大的功效。这种导向功能正是企业发展的力量所在，它推动着企业的发展，构建和谐电力企业。

　　四、结束语

　　加强电力企业安全文化建设，提高全员安全文化素质，提高有利于拒绝违章指挥，自然就要求管理者勿忘安全，尊重人的生命；有利于制止违章作业，把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针真正落实在生产管理的各项生产经营活动中，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变，进而达到“我会安全”的境界。观念影响我们的意识，意识强化我们的责任，责任规范我们的行为，行为表现我们的素质，素质决定我们的命运。只有将安全文化建设和企业安全管理有机结合起来，跳出宿命论、经验论等传统安全管理的怪圈，把安全放置在文化的大视野中去研究，通过在企业中构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化，借助文化所特有的持续影响力，引发企业各级管理者和广大职工转变安全理念，引导全体职工养成正确的安全行为习惯，才能突破制约安全生产工作的瓶颈，实现本质安全。

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