企业安全文化是指人们为了安全生活和安全生产所创造的文化，是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化，体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行动方式，是企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的、有意塑造的、并为全体职工所遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范，是安全价值观和安全行为准则的总和。企业如果安全生产情况不好，重大事故迭出，给人民群众生命财产造成重大损失，就会影响社会稳定，损害党和国家的形象。安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，对保障安全生产，培养和增强安全文化意识，提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。加强安全文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是企业生存发展的重要基础，是企业安全生产长治久安的需要。企业的安全文化是由决策层、管理层、操作层的三个安全文化部分组成。企业决策层制定安全行为规范和准则，形成了强有力的安全文化的约束机制。管理层按照决策层制定的安全行为规范和准则，进行管理和监督，形成了管理层的安全文化；操作层自觉遵章守纪， 自律安全的行为和规范形成了班组员工的安全文化。这三者有不． 同的责任和要求，互相联系，缺一不可。只有不断提高三者的安全文化素质和树立科学的安全人生观和安全价值观，才能建设好企业的安全文化。

　　一、决策层的安全文化素质是企业安全文化建设的决定因素。

　　企业的风格反映企业文化的个性，而企业决策者在企业安全文化的形成中起着倡导和强化作用。企业决策者的决策在安全管理中起着关键作用，因此，决策者的风格会给企业行为提供示范和榜样的作用。要建立良好的企业安全文化氛围， 营造一个良好的企业安全环境，要求决策层必须具备高水平的安全文化素质，包括安全思想道德素质、安全知识技能素质和安全心理行为素质三部分，其中，起首要作用的是安全思想道德素质。真正的优秀领导层，首先懂得重视人的生命价值，尊重人的生命，一切以人民群众和企业员工的生命和健康为重。防止重生产、重经营、重效益而轻安全的思想发生，才能把“安全第一，预防为主”的方针作为企业生产经营活动的首要价值取向。作为一个企业决策层的领导者，必须从以下方面增强自身的安全决策素养。

　　1．安全决策知识素养。

　　决策者首先要掌握国家的安全生产方针、政策以及法律法规，以增强法律意识和法制观念，牢固树立“安全第一”的思想；第二要不断掌握安全技术知识，密切关注安全管理的成功经验和最新安全技术，以提高企业的安全管理水平；第三要系统地评价全局的安全状况，掌握事故发生的规律， 为正确决策提供依据。

　　2．安全决策能力素养。

　　这是决策层安全文化素养的重点， 因为安全决策能力的强弱直接影响企业的安全管理水平，其决策能力素养主要包括：对企业重大事故隐患的评估能力；对全局的综合安全管理能力；对事故的调查、分析、研究以及预测能力；分析、解决安全生产及系统安全工程等复杂问题的能力等。

　　3．安全决策组织管理素养。

　　安全决策的难点不在于决策本身， 而在于决策的推行和实施。因此，决策者必须具有出色的组织协调企业各部门、各级人员的能力，在不同意见、多种方案的情况下，决策者不仅应具有果断寻求一致意见的素质，还应具有倾听反面意见的素质，才能避免决策的盲目性和片面性。

　　二、企业管理层的素质是企业安全文化建设的重要因素。

　　企业管理层一般指企业中层和基层管理部门的领导及管理干部，他们既要服从决策层的管理，又要负责管理基层的生产和安全，在企业中起承上启下的作用。企业管理层应具备安全意识和安全文化素质，不断提高对企业的综合管理绩效，应做到以下几点：

　　1．真正掌握安全生产方针政策，从严遵守法令法规，不断学习党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规以及技规、行规，并认真贯彻和落实。

　　2．刻苦钻研业务，提高安全管理技能，懂企业管理，不断更新观念，应用现代化管理的新技术、新办法，使安全管理科学化、规范化。

　　3．不断完善各项安全管理制度，并督促落实。适应企业的不断发展和运输工艺技术的不断革新改造，安全管理干部要不断地补充完善安全规章制度，使其更加切合实际，具有科学性、可操作性。

　　4．不断探索安全教育模式，提高教育质量及效果。企业的安全管理人员要从实际出发，从提高教育效果人手，不断探索喜闻乐见的安全教育新模式，彻底改变形式单一、枯燥无味、教育效果差的老办法，使安全教育工作落实到全员。

　　三、企业操作层的素质是企业安全文化建设的基石。

　　企业操作层的安全文化和技术素质是企业建设安全文化建设的基石。从某种意义上讲，它决定着企业安全管理的最终效果，也决定着企业安全生产的命运。操作层人员在企业中占比率最大， 是创造企业效益的主力军。水能载舟，亦能覆舟。发生事故往往是由思想麻痹、安全意识差的员工引起，他们对存在的安全隐患反应迟钝，甚至麻木不仁；事故发生时不懂采取措施，缺乏自救技能，给企业、自己和他人造成不可估量的损失。因此只有提高全体员工的安全文化素质，才能提高企业的整体素质和安全管理水平。建设企业安全文化的一个重点就是不断提高企业操作层的安全文化素质，改变安全知识和技能贫乏的现状。因此，建设企业安全文化必须强化企业操作层的安全人生观、安全价值观和安全科学技术的教育，以达到提高和完善职工的安全素质，让每一位操作者认识到“安全问题人人有责，酿成灾祸害己害人。”建设安全文化必须提高操作人员的各种安全技能。

　　1．提高分析和判断技能。

　　认识来源于实践， 实践是经验和技能的积累。操作人员要在生产中不断提高安全文化素质和技术素质，增强对事物的判断技能和分析技能。因为文化和技术素质的差异必将导致基础知识积累的快慢和操作技能的高低；低劣的素质将影响其判断的失误，轻则影响运输、安全的质量，重则导致事故发生。

　　2．提高应变和反应技能。

　　反应能力的快慢，取决于操作者对运输过程掌握的熟练程度，操作者不但要熟练掌握安全生产的规律，更要在积累操作经验提高运输操作技能的基础上，不断去总结探索新的安全生产变化规律，在实际操作中做到保持进取精神旺盛，安全思维敏捷。因为人们在日常劳动中的情感和情绪，直接影响工作效率，而且会影响人们的生理变化，安全生产一旦发生异常，缺乏应变能力和反应技能，就会使安全工作失控，形势恶化。

　　3．提高预防预控的综合技能。

　　预防预控的目的是把各类事故消灭在萌芽状态，应用系统论、控制论、信息论的理论和方法，利用班组或个人丰富的实践经验，做好预测预防工作。提高综合技能是指透过现象抓住本质进行分类、归纳、总结、处理安全生产问题的综合能力，把运输过程中各种状态参数的变化、事故触发的可能性有机地联系起来，进行综合分析， 进而对行车发生偏差、事故预防提出对策，并认真付诸实施。全体操作人员遵照“安全第一，预防为主”的方针，在安全和运输发生矛盾时要优先保证安全，实施铁路大修、扩改建工程，以安全为前提条件，使预防预控的综合技能不断提高。提高操作层的文化水平和安全素质，除了加大培训外，还要通过安全文化的渗透， 开展形式多样的安全文化活动，如安全演讲、安全知识竞赛、安全展览等，加以提高，形成企业安全文化建设的氛围和环境，建立起无时不在的、切实有效的企业安全文化场。用安全制度文化、安全观念文化、安全物质文化、安全精神文化来不断规范操作层的行为，实现安全意识、认知的飞跃。

　　总之，安全文化建设对企业管理起着核心作用。企业安全文化建设是一项以人为本、预防为主的工程。首先需要企业决策层形成一致的共识和高度重视、热情支持、积极协同倡导， 这是企业安全文化建设能否大力发展的关键。因此，各级领导干部都要带头学习和掌握企业安全文化理论，提高认识水平， 明确安全文化建设的战略意义和现实意义，并按照统一部署、分步实施、重点突出、力求实效的方针，切实加强领导，扎扎实实地精心培育促使决策层、管理层、操作层发挥效应作用，三者合为一体，相互制约和监督，全力推进企业安全文化建设的发展。