所谓安全文化，从大安全、大文化的观点来看，是人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。海事文化，就是以水上交通安全监督管理为基本形式，以行政执法为特殊手段，以水上安全为主要目的，体现海事行业特色的价值理念。而海事安全文化，我认为是海事部门在日常的安全监督管理工作的实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的“安全第一，预防为主”的哲学观，为民服务的情感观，让“航行更安全、让水域更清结”的目标观，“务实、廉结、高效”的服务观，“安全生产、服务社会”的综合效益的价值观，安全管理的科学观，可以控制事故发生，保证船舶航行安全、水域清洁并为海事人所认同的海事安全价值观和行为准则。

长期以来，安全监督工作在海事行业中始终放在突出、重要的基础地位，为确保船舶航行安全、水域清洁，完善的规章制度，健全的监督管理网络，精制的装备和安全投入的在逐年加大。但是，在安全监督工作中的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，随着市场经济的发展和政府职能转变，致使水上交通事故隐患依然不能杜绝，要实现“水上安全形势稳定”的目标，建立海事安全文化体系，提高安全监督管理水平是海事部门的重要任务。

通过对水上安全现状的思考，使我们充分认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。目前我们海事管理现状多为经验管理和事故后型管理，为此，实践已证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用海事独特的无形文化产品即海事价值理念、海事精神、海事形象去塑造每一位海事人，从更深的文化层面来激发员工安全责任意识，才能确立安全监督管理的长效机制，实现水上安全形势的长期稳定。

随着改革开放的深入和经济的迅猛发展，对安全监督管理的要求越来越高，而且安全思想和安全理念需要不断的更新，对于我们海事人，其中海事安全文化作为一种价值观得到进一步的树立和强化，并将成为安全监督管理中弘扬和倡导的主流，海事安全文化的研究和应用是海事文化的核心部分，研究需要日趋深入，因为安全是我们海事人的主旋律，所以在海事文化中必须体现并建设海事安全文化。

一、海事安全文化的建设刻不容缓

海事安全文化指海事机关为了控制水上交通安全形势稳定所创造的文化，是具有海事特点的安全价值观和安全行为准则的总和。海事安全文化体现为每一个海事人及部门对控制安全、预防事故的态度、思维及采取的行为方式。海事安全文化有多种表现形式，如机关容貌、风纪、文明环境，健全的海事管理体系及控制安全的法律、法规、规章与制度的建设，沉淀于海事人心灵中的安全意识形态，安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等，我们需要让这些在日常的工作见之于形、闻之于声。

海事安全文化是实现安全管理的灵魂，海事管理制度的约束对安全监督工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，而海事安全文化的作用则是内在的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性，海事安全文化对外是一面旗帜，对内是一种动力，他所具有的凝聚、规范、辐射等功能对每个海事人和外界社会会直接产生巨大的推动作用。

在构筑海事安全文化过程中，文化的渗透性会以不同方式表现出来，成为凝聚海事人的内在要素，直接或间接地引导海事部门把海事形象、安全目标、安全责任同每个海事人前途及切身利益紧密地结合起来，使之对安全责任和目标在理解、追求和把握上同要达到的最终目标尽可能地趋向一致。海事安全文化通过点滴小事的积累和文化要素的渗透，使每个海事人在不知不觉中产生了一种自主约束倾向和潜在准则，当这种约束和准则普遍被大多数人所认同的时候，就标志着海事人自觉规范自我、约束自我的局面初步形成。良好的海事安全文化不仅会使水上的安全环境长期处于相对稳定状态，更重要的是经过海事部门安全文化的建立，能使员工的思想素质、敬业精神、专业技能等方面得到不同程度地提高，同时也会带动与安全监督管理相适应的制度、行为等相应的文化得到平衡发展，这对树立海事人的形象和增强海事部门对外威慑力等都将大有裨益。

二、如何建设海事安全文化

先进的文化促进生产力的发展，落后的文化制约生产力的发展。所以海事安全文化的建设应体现鲜明的时代主题，体现我们海事文化特点，并且还要结合时代形势的变化，适时地修改海事安全文化中不适应的环节和内容。海事部门应将安全文化作为海事文化建设的核心组成部分，建设海事安全文化，最关键把安全责任意识植根于海事职工之中，安全责任成为海事职工一种追求，就是要在海事机构内普遍形成正确的安全管理理念、特有的海事安全文化景观，如健全完善的法规制度，强有力的管理体系，丰富多样的宣传手段，切实有效的安全措施等，高水平的全员安全素质和对外监管的整体安全素质，充分保障船舶航行安全、水域更清洁的海事安全文化体系。

建设海事安全文化，应从以下几个方面着手：

1、加强海事安全文化建设的组织领导

为保证海事安全文化建设的健康发展和加大建设力度，海事机构应成立活动组织领导小组，由海事部门党政领导参加，所有部门的负责人为成员。各基层单位同时也要成立相应的领导小组，便于纵横协调，促进海事安全文化建设的顺利进行。同时在基层，应提高班组安全监督管理水平，因为班组是海事部门的细胞，是安全管理工作的最终落脚点，只有从基层班组抓起，才能实现“安全监督管理工作重心下移”，才能将“安全第一、预防为主”的方针和各项政策法规真正落到实处，保障水上安全形势稳定。班组安全管理应抓好以下方面：明确班组方针目标、安全管理目标、安全监督工作内容等。班组的安全监督管理工作关键在于严格规章制度，尊重科学，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，明确“隐患险于明

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