制度最常见的意思是要求大家共同遵守的工作规程和行动规范。企业管理制度是企业为了最大化利益，在生产和经营实践活动中制定的强制规范，表现为各项规定、条例等。近年来，企业面临内外压力和生产任务重、成本紧张、人员紧缺等严峻形势和诸多困难，要完成持续发展的既定目标，必须通过组织强制制制度的实施来保证。考虑到企业在制度执行方面存在一定程度的执行不足，笔者经过两个月的时间，调研了一家企业生产一线、机构物流的11家基础机构，主要集中在人力资源管理、生产管理、安全管理、激励机制管理等四个方面，调研了制度执行情况和解决方案，要求制度执行的方法和方法，促进企业健康发展。

　　一、基本情况

　　笔者只有找到问题的真正原因，才能寻求解决问题的方法思路，避免问题矛盾，痛定思痛深挖结症，从基层、实际、群众出发，广泛征求意见寻求良药。为了设计有价值的调查问题和访谈内容，正确了解企业制度执行中存在的问题，抓住问题的根源。首先，与一家公司的人事使用、安全管理、生产运行、激励评价等相关管理人员、操作人员进行沟通、沟通，由于执行力不强，导致执行力不足、宣传不足导致制度无法执行、与生产实际冲突无法执行、与人情世故冲突无法执行、领导作风影响制度执行等因素，以及强制员工执行、员工自愿执行和制度无法执行的理由等几个方面作为调查内容，从不同的角度、员工心理接受程度等不同的方面，通过问卷、座谈、个别回访等形式，对前线、后勤、机构进行20多名调查。

　　整理反映的1200多条内容进行分类的结果是执行力不强的占36.8%，缺乏宣传的占23%。8%，与生产实际冲突占9%。7%，与人情世故的冲突占13%。3%，领导风格影响制度执行的占16%。4%。统计结果显示，在制度实施中，组织、管理、宣传和领导作风是影响制度实施的主要原因。如果与生产实际不符、个人因素等原因导致的制度无法执行，员工有积极克服困难的意愿。

　　在心理测试中，强迫员工占62.7%，员工自愿占37%。3%的结果表明，必要的管理机制是制度执行的保障，自主执行的比较少，人的懒惰习惯性影响着人的工作积极性，阻碍了制度的执行。

　　二、原因分析

　　通过整理上述数据和1200多条具体信息，了解相关制度无法执行的集中点和矛盾点，分析制度无法执行的原因如下。

　　（1)、制度不完善、不科学

　　1、制定制度缺乏科学性。复杂重复的制度不易操作。对于开展的活动，为了适应形势，实践活动，改变形式，完善制度，制度，最后让员工眼花缭乱，不知道遵循哪些。此外，制度本身没有绝对的公平。奖金分配、人事使用、职称评定等有不合理之处。绩效考核的奖金分配，不能充分体现很多劳动力。评价不是用工作的数量、质量来衡量，而是同一个岗位的薪酬，不能真正体现工作的数量和质量。

　　2、制度发展变化不完善。制度实效性差，不符合现实。无论多么严格的制度，在发展、限制生产时，都会与生产实际发生冲突，脱钩，不能更好地规范行动，促进生产，失去制度本身的规范性，不能起到促进发展的作用。在设备进行高空作业时，安全规定要求带式保险带，但现场往往没有带式吊顶的地方。制度的持续性差。制度变化一方面是指修改和调整制度中不适应的内容，另一方面是指一个制度取代另一个制度。如果一个制度基本合理，调整制度，要注意前后的相对连续性，把制度的变化程度和人们能承受的程度结合起来，一下子变化太大，人们会有很多不习惯，很难执行制度。制度朝令夕改，未经深入调查和科学论证，往往不适应执行者和遵守者。

　　3、制度原则性与灵活性之间存在矛盾。制度是管理者用来规范行为的，具有权威性和强制性，不能随着普通员工群众的意愿随意改变。制度出台后，没有修正值，直接进行绝对值的取舍，使接近正常轨迹的点因无法返回正常轨迹而被抛弃。员工的努力成果不被认可，挫败了员工再次工作的信心和激情。这种现象，虽然制度获得了严格的尊严，但失去了最佳的成果、效果，失去了员工的自信热情。

　　4、制度制定不合理。相关政策不能满足员工生产、生活的需要。比如职工住房分配问题企业职工与正式职工工资差距较大，与同行业工资待遇有差距，不能体现同工同酬；重大疾病医疗负担过重；缺人，职工年假无法实行等，职工衣食住行等基本生存条件无法保障，直接影响职工情绪。生产设备老化，目前运行的生产设备约有60%的生产未更换，存储设备、车辆、管道等设备老化严重，过期服务不能承担日益繁重的生产需求，存在一定的安全、环境隐患。由于设备老化，在同一个地方多次损坏，员工在一段时间内重复同一份工作，在挫败员工完成工作的成就感的同时，无故透支员工的体力，增加员工重复工作的厌烦感。

　　(2)、制度操作性不足，执行程序复杂

　　缺乏可操作性的制度，过于细分、量化、标准过高、过于严格等，使制度难以执行，或者使制度执行的成本非常大。另一方面，过于笼统，说明不清楚，标准不清楚。执行不知道拘留谁，不知道谁违反制度。程序在制度执行中是必不可少的，合适的程序对制度执行的质量有保证作用。程序涉及层次和幅度两个方面，制度的执行程序要求两者协调。一个制度的执行，其中水平过多，幅度过宽，极限效果会下降，对制度的执行起到负作用。

　　(3)、组织领导力不足、团队执行力不足

　　缺乏领导组织、宣传。在某些情况下，该系统只在小范围内理解或将系统束的高阁放在一起，使该系统失去更有效的机会。其主要原因之一是领导对制度的重视不足，没有像制度作为中心任务一样管理。另外，制度断章取义地传达，或者没有传达给所有员工，员工对制度一知半解，甚至不知道有这样的规定，不能理解和理解制度，也不能遵守。