加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障职工生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律法规和规定。结合我镇实际，特制定了以下安全生产三同时制度实施方案。

　　一、指导思想

　　以三大代表重要思想为导向，全面落实科学发展观，坚持防控为主、标本兼治、加强主体、综合治理的基本思路，切实落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患，切实加强安全生产基础工作，促进我镇安全生产形势稳定好转，推进安全生产，落实安全生产三同时制度。

　　二、安全生产三同时制内容

　　三同时制是指所有新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)、自然开发项目、可能损害环境的其他工程项目，其安全设施应符合国家规定的标准，与主体工程同时设计、施工、人工生产和使用(简称三同时制)。安防设施是指为了防止伤亡事故的发生而采取的消除危害因素的设备、装置、防护用具和其他防护技术措施的总称，主要包括安全防护设施、个人防护措施和生产性辅助设施。《安全生产法》第二十四条规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应纳入建设项目概算。

　　三同时制度从源头杜绝各种建设项目可能造成人员伤亡事故的危险因素，保障新工程项目的正常生产使用，防止事故损失，避免因安全问题再生或采取补救措施造成不必要的投入。三同时制度的建立是防止新工程项目生病运行，确保物质安全的有效法律制度。三同时制度与安全估计制度相结合，是贯彻预防的具体表现。两者结合实施可以使新项目更加合理，最大限度地消除和减少潜在危害，真正防患于未然。

　　秀恩三同时制度的实施要求，从项目论证到设计、施工、竣工验收，应按照三同时规定进行审批验收。具体包括

　　(1)建筑项目进行可行性研究时，生产经营者应分别论证其安全生产条件和安全预测评价。在进行安全条件论证的时候，一定要做好安全条件论证报告。

　　(2)生产经营单位在建筑项目初步设计时，应委托有相应资质的设计单位设计建筑项目安全设施，并编制安全专题编辑。安全性设施的设计必须符合法律、法规、规章和国家标准或行业标准、技术规范的规定，尽量采用先进应用的技术流程、技术和可靠的设备、设施，充分考虑建设项目安全报告书提出的安全对策。

　　(3)建筑工程安全设施施工应由取得相应资质的施工单位进行，施工单位应按审批设计文件施工，与建筑工程主体工程同时施工。施工单位应严格按照安全设施设计和相关施工技术标准，规范施工，对安全设施工程质量负责。

　　(4)建设项目完成后，按规定建设项目需要试运行(包括生产、使用、下同)时，应在正式生产或使用前试运行。建筑项目安全设施竣工或试运行完成后，生产经营者应委托具有相应资质的安全评估机构对安全设施进行检测，并做好建筑项目安全检测评估报告。

　　(5)建设项目安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，按规定报告安全生产监督管理单位。建设项目验收合格，正式运行后，不得闲置安全设施。必须同时使用。

　　三、安全生产三同时制度具体措施

　　1.向企业积极宣传、解释国家安全生产法、法规对建设项目安全设施三同时的相关规定，充分认识企业实施安全生产三同时的重要意义。

　　2.要求新建、改建、扩建的建设项目，从可行性研究到竣工验收、投入生产和使用，必须严格按照三个要求建设和管理，安全设施投资纳入建设项目概算。

　　3.建立建设项目安全设施三同时分类监管制度。根据危险性和规模大小进行分类监管，切实做好重点行业建设项目设施审批备案和竣工验收，从源头上杜绝安全隐患。

　　4.开展三项同时的特法检测。重点检查项目建设部门三同时工作开展情况。严查未进行安全预估报告审批备案、未经安全审批擅自施工、未履行安全设施竣工验收流程等违法行为。