摘要：国投新集二矿在实施企业安全文化建设与安全管理工作中，以强化安全文化与安全管理的制度建设为保障，凸显“亲、情”二字的安全文化理念；以难点就是重点、重点就是亮点、亮点就是景点的质量标准化创建思路，倾力打造企业安全文化品牌；以“操作精细化”、“质量标准化”、“管理人性化”等活动为载体，铸就企业安全文化建设之魂。

　　关键词：完善安全文化制度，凝炼安全文化灵魂，塑造安全文化形象，打造安全文化品牌

　　主要内容：煤矿生产，安全为天。煤矿安全文化管理及安全生产管理是一项横跨自然科学、社会科学、涉及面广的边缘科学的系统工程。多年来的管理实践，让煤矿企业管理者普遍感到安全管理难度较大、切实有效的安全文化氛围难以形成，为什么“三违”现象屡禁不止、事故不能有效杜绝？为什么安全生产不能实行有效控制？诸如此类问题也一直是煤炭行业从业管理人员探索的主攻方向。笔者认为，要有效控制事故、减少灾害，应致力于将煤矿生产过程中的人与人、物与物、人与物之间的关系协调到和谐、稳定的局面，达到可持续的科学发展。

　　其中，重点在于处理好人的因素：亦即要不断提高管理者的科学与理性管理水平，不断提高职工的综合技能与素质。只有全员综合素质发生根本变化并提高后，才能凝练安全文化灵魂、塑造安全文化形象、打造安全文化品牌，从而使事故得以控制或大幅度降低。多年来，新集二矿在狠抓企业安全文化建设工作中，注重从不同时间、不同空间、不同的角度与视角、不同的流程与节点等过程的综合实施与应用，形成了较为强势的安全文化氛围。

　　随着安全文化建设的不断深化，新集二矿更加重视安全文化建设水平的提高，让安全文化落地生根、开花结果,最终追求并努力实现本质安全。
 
    一、完善安全文化制度——让管理制度化落地生根。
 
　　“没有规矩，不成方圆”。文化氛围形成之初，需要制度与体制的强力推行，在职工安全综合技能与素质还没有达到自律的习惯，就需要依靠教育培训、制度管理来规范和约束。制度、纪律是管理的基础，制度不生根，纪律不严明，有令不行，有禁不止，组织就会一盘散沙。煤矿企业不仅要贯彻执行好上级部门有关安全法规、会议精神，而且要结合安全生产工作实际，建章立制，严明纪律，为安全生产提供可靠保证，这是企业安全文化建设一项十分重要的基础任务。

    多年来，国投新集二矿逐步建立并完善了采、掘、修、机、运、通等各专业考核制度、隐患排查整改制度、“三违”人员离岗培训制度、安全文化建设评估办法、劳动管理制度等等，而且自始至终地严格贯彻，落实执行，使安全管理的目标更明确，安全管理的抓手更强劲。在安全操作制度管理上，新集二矿创新推出了安全精细化管理制度，经实际推广与应用以来，效果明显。该制度是以实现安全管理的点、线、面有效促进与结合，以个人安全的“点”促进班组安全的“线”，从而达到安全管理的“面”。该制度坚持以人为本，以制度建设为保障，以责任落实为关键，以签字生效为抓手，以保障安全为目的，细化安全管理的责任落实、岗位落实、现场落实，使现场施工规范化，程序化、制度化。该制度从“防”字入手，形成了安全精细化链式管理体系，将每个作业流程延伸到每个作业环节，环环相扣、相互制约，规避了安全隐患，对现场安全基础管理工作起到了积极的保障作用。

　　在职工民意调查中满意度达到98%以上，自推行该项管理制度以来，有效的提高了职工对风险的抗拒能力，提升了职工队伍整体素质，强化了职工安全生产的责任意识，提高了现场安全管理水平简化了管理程序，保持了平稳发展的安全形势。矿采煤公司2008年消灭重伤以上人身事故，全年仅发生1起轻伤事故，人为事故率及责任事故率较2007年有明显下降。截止到2009年5月份，整个采煤公司杜绝了轻伤及以上人身事故的发生，取得了安全管理工作的良性发展态势。

    二、凝练安全文化灵魂——以理念指导思想，思想决定行动，让理念指导方向。

    1、强化理念，纠正认知偏差。煤矿企业是高危行业，其特殊的工作性质使职工长期形成的安全价值观存在以下几种误区：一是不违章没法干；二是违章从某种程度上可以省工省时省材料，综合考虑划得来；三是井下生产条件差，难免出事；四是工人文化水平本来就低，搞安全文化建设意义不大；五是少数干部职工认为安全文化建设没有必要，抓好生产就行了等等。这些思想认识上的误区不解决，安全文化建设很难深入下去，更难有新的突破。因此，必须强化理念、纠正思想，进一步明确安全文化建设的重点工作。针对上述思想认知误区，2008年，新集二矿深入开展了声势浩大、贯穿全年的安全整治活动。成立了以矿长为组长，党委书记、安全副矿长为副组长的安全整治领导小组。通过全面开展四查活动（查思想、查制度、查作风、查隐患），全矿干群思想得到了统一，充分认识到“安全”这一关键词的重要意义，牢固树立了“没有安全就没有一切”、在安全上“不给自己留余地，不给别人留情面，不给隐患留机会”的思想，强化了全员安全理念，纠正了全员安全思想。

    2、大力宣传，深化教育。矿党委在安全文化宣教上，不遗余力、重投严管、载体丰富、效果显著。在矿广随地都能看到、感受到公司安全核心理念。同时，在干部中利用每周素质培训学习时间，重点开展安全管理观与执行力的教育，在党员中开展“安全与我同行”主题活动，在职工中开展“做安全事，当安全人”的安全行为观教育，使干部职工均受到深刻教育。

    3．注重实效，知行统一。学习宣传安全核心理念，绝不是简单地接受几句口号，而要将理念渗透融入到职工的思想深处，把无形的理念体现到领导的决策上，物化到职工的岗位操作和行为习惯上来，这才是真正做到了入耳入脑入心。笔者认为，抓理念深化关键在干部职工行为养成，必须从细节抓起，从职工生产过程中的每一个动作抓起，从每一天抓起。我们的目标是“事事有标准，时时有标准，人人有标准”。具体做到四化：管理精细化。矿针对全矿各岗位、程序、工种均编制了安全精细化管理制度，对井上下安全生产过程中每一项工作都有具体规定标准和程序，并要求严格执行，同时加大考核力度，将标准执行情况纳入绩效考核。行为规范化。从职工入井工作服的穿着、矿灯和胶壳帽的佩戴到在巷道内行走、乘坐人车、猴车、材料码放等都制定了规范标准，谁不执行轻则罚款，重则离岗培训。通过案例教育和组织考核，职工由不理解到理解、直到自觉执行。操作程序化。过去我们讲上标准岗，干标准活，但职工不知道什么是标准，怎么样做才是标准。

    2006年以来，新集二矿从局部到整体、从各专业口到全矿，开始组织人员编制了标准操作程序并严格加以贯彻，使职工到现场知道先干什么，后干什么，怎么干，达到什么标准，步步衔接，一清二楚。质量标准化。多年来，新集二矿在质量标准化管理方面一直坚持以“用创新的理念提高人，用严格的制度约束人，用良好的环境影响人”的管理思想，并响亮提出了“难点变重点，重点变亮点，亮点变景点”的口号。近两年来，矿注重将质量标准化工作重点向动态达标、向过程达标、向求精品工程方面转变，促使质量标准化再上新台阶。

    三、丰富并创新安全活动载体——固化安全文化管理形象。

    如果说培育安全文化核心理念是凝练安全文化灵魂，那么创新安全文化建设活动载体则是塑造并固化安全文化管理形象。只有塑好这个“形”，让载体落地生根，安全文化建设的大树才会枝繁叶茂。推进安全文化建设以来，我们不断探索安全文化建设的有效载体，并逐步形成长效机制。

    （一）多种载体活动，促进了企业安全和谐可持续发展新集二矿党委围绕“亲、情”做文章，并将其融入到矿井的安全生产工作中，全力打造“亲情、和谐、安全、发展”的安全文化管理理念。多年来，矿党委立足实际，开展了内容丰富的系列“亲情”文化主题活动，并与矿井的安全生产工作有机结合，提升企业凝聚力，增强职工归属感，有效促进了企业安全和谐发展。

　　1、历届“亲母节”的开展，提升了员工的忠诚度。煤矿工作高危、繁忙而劳累，职工很少有时间可以回家看望自己的母亲。“百善孝为先”。矿党委从职工们最渴望、最关心的事开展工作，自2005年始，在每年中秋佳节来临之际举办大型感恩母亲系列活动——“亲母节”，活动突出一个“情”字，邀请优秀员工的母亲来到矿山，感受现代化煤矿企业的蓬勃发展，接受全矿职工的真挚祝福，观看矿上精心准备的精彩的文艺节目，并与家人共同外出观光游览，在一片温情、祥和的氛围下，母子共享平安、和谐与企业的发展成果，同时也充分感受到企业亲情管理的人性化，感人至深，从而提升了员工对企业的忠诚度。

    2、“学子”入井体验生活，达到真情互动促安全。2008年7月，矿党委、工会组织了一批职工之子入井体验生活暨送清凉活动。首批职工之子深入百米之下来到1304工作面，将手中的“清凉”送给了正在采煤的父亲们。耳闻目睹其父亲劳作的过程与场景，他们的心灵受到了深深的触动，涵，理解了他们年复一年辛勤工作、他们充分认识到父辈工作的辛劳与内撑起一片蓝天的生活真谛。感动之余，职工之子纷纷表示要更加爱自己的父母，因为父爱母爱博大而无私；要更爱自己的家庭，因为家庭是温馨的港湾和依靠；要更爱自己的学习，因为成绩是将来回报的基石和保障。

    3、“井口认夫”见真情，触动心灵保安全。2008年，矿党委组织一线职工家属在井口等候室将准备好的礼物送给自已刚刚升井的丈夫，看到“面目全非”的丈夫，妻子们近距离的感受到丈夫们工作的辛苦。在随后与丈夫亲切座谈中，有的职工家属更是泣不成声，一致表示要更好地做好贤内助。家庭是港湾、更是加油站，矿党委巧妙地利用家庭的亲情力量来提高职工们的安全意识，营造了良好的家庭安全氛围，以亲情呼唤安全，从思想上降低并减少人的不安全因素，保障了矿山安全生产。

    4、“多管齐下”，促进安全之花永驻矿山。新集二矿党委紧扣亲情主线，不定期邀请职工子女为即将入井的职工送上句句安全寄语；组织矿嫂们到井口义务为职工缝补窑衣，为职工发劳动保护用品，节日期间送上亲手包制的可口食品，基层党总支创新形式地为职工过集体生日，“三.八”妇女协安活动，冬季送温暖，夏季送清凉，开放职工休息室等一系列举措，多管齐下，体贴与关怀备至。通过无微不至的亲情关怀，让员工从缕缕温情中感受慰藉，从细语叮咛中感受到重视安全的重要与必要，提升了员工的亲情归属感，从而更加珍惜生命，保证安全。

    （二）扎实开展“三个一”（每日一题，每周一案，每月一考）活动在长期的安全管理实践过程中，我们日益深刻感受到，健全的安全管理机制、良好的作业环境与设施、职工的自主保安意识，三者是并重的，缺一不可。当前，在安全制度日趋完善，机制逐步健全，作业环境与安全设施越来越好的情况下，职工自主保安意识环节愈来愈显得薄弱与不足，职工习惯性违章以及一些管理人员的视而不见就是最真切的体现。因此，管理人员必须要从提高职工的业务技能水平、提高职工的安全知识与安全意识着手来进行，加强教育与培训，以提高职工的安全综合素质来提高矿井本质安全水平。

   　 新集二矿在加强安全宣传教育的同时，重点开展“三个一”活动，引导职工学习安全知识，分析安全案例，提高安全应知应会和现场防范能力。针对职工年龄差别、文化水平偏低的现状，矿及时调整培训思路，要求出题做到职工看得懂、学得进、记得住、用得着，增强了每日一题的针对性和实效性。同时采取了联保一对一帮学、班组长重点辅学、家庭成员协助、给予表扬激励等措施，促进了培训效果。

    （三）实施“六员”联网抓安全“六员”由跟班副队长、班长、党员、团员、安检员、青安岗员组成，他们工作在生产一线，分布在各个班、各个点。发挥好“六员”的示范带头和监督保证作用对安全生产具有十分重要的意义。我们通过“六员”联网抓安全，进一步增强员工的安全责任感，同时强化了安全管理的检查监督机制。

    （四）大力开展井上下安全文化园地建设在地面，营造亲情安全教育氛围，利用特色橱窗宣传，在环矿路、生产楼、副井口、工业广场以及矿区各主要场所显著位置设立安全教育警示牌，透过温馨的安全警语，使每一名矿工从中感受到亲人的关怀和叮嘱。在井下，把安全教育课堂转移到井下施工地点，让职工随时随地受到教育和感染。2007年以来，二矿党委在井下多次召开安全文化建设现场会，推广井下安全文化建设园地好的做法，并现场进行总结交流，达到“典型引路”的目的。

    四、打造安全文化品牌——让品牌展示员工人文特质。
 
    安全文化建设是塑造企业形象的广告牌，它进一步创造了企业的良好美誉度，提高了企业的知名度，为全面建设高产高效矿井、打造本质安全矿井打下了基础；安全文化建设是筑牢安全生产的奠基石，它能够培养一支特别能战斗的员工队伍，激发员工的工作积极性和创造性，实现企业安全和谐发展；安全文化建设是提高管理效能的润滑剂，它进一步提高了制度化、精细化管理程度，促进了工作方式方法的转变，规范了员工的行为，使管理者在情中拉近距离、在理中推进管理；安全文化建设是构建和谐矿区的助推器，它有力地促进了企业三个文明建设，塑造了良好的内外部企业形象。

    诚然，文化的形成是一种长期的积淀，同样，理念生根不是一朝一夕的事，需要一个循序渐进、逐步养成的过程。我们坚信，安全文化建设如同抓安全生产一样，只有加油站没有停车场。在企业安全文化建设过程中，我们将继续探索寻找安全长效稳定的真正秘诀，打造员工团队的安全文化特质，让和谐厚实的安全文化弥漫在矿区的每一个角落，流淌在员工的心中，不断向纵深推进。