加强安全文化建设是巩固安全基础的一项长期性、战略性的任务，是政治工作融入中心，服务大局的重要体现。在铁路跨越式发展的新形势下，作为铁路运输生产一线单位，如何适应新的形势，打造安全文化，服务运输安全生产，开创安全工作新局面。结合实际，笔者以为要坚持“四个结合” 处理好“三个关系”，着力加强安全文化建设。

    一、加强安全文化建设应坚持“四个结合”

    第一，坚持“虚”与“实”相结合。加强安全文化建设，要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实部党组对安全工作的各项部署和要求，深刻把握新体制下铁路运输安全工作的新形势、新任务、新特点，坚持“安全第一，预防为主”，强化安全理念，规范安全行为，提高安全文化素质，为确保运输安全生产提高思想保证、精神动力和文化环境。明确了这一工作方向后，我们首先必须把“虚功”做实，即确立一个好的工作思路，通过系统调研思考、总体规划，制定符合实际、操作实用、确有实效的具体实施措施。在此基础上，要结合现场实际把“实事”做深。即坚持重基层、抓基本、强基础、从大局着眼，从细微处入手，积极深入开展活动，打造富有本行业、本单位鲜明特色的安全文化。近年来，我段在安全文化建设中，注重活化载体，物化成果。我们通过组织展览、制作专题教育片、创办《江工青年》刊物，开展以“创建学习型组织,争做学习型职工”为目标的“学习沙龙”活动等，多层次、多渠道传播安全文化知识。通过编印安全文化宣传手册、建立安全文化展览室、制作先进典型展板、在班组设置“立功台”、“暴光栏”等方式来增强活动效果。同时还广泛开展了征集安全格言、安全警句和“安全家保”、“安全文明工班”创建活动。通过安全文化建设，使安全文化融合到环境，体现在岗位，渗透到家庭。

    第二，坚持“点”与“面”相结合。在新的形势下加强安全文化建设，必须进行有益的探索和实践，要采取“试点先行、重点突破、全面推进”的方式进行，以确保取得实际效果和最大效应。因此在安全文化建设中，我们应坚持抓点带面，一花引得百花香。近年来，我段采取“分片选树典型、分层推进深入、分阶段精心指导，确立了红安等3个车间为安全文化建设示范单位，通过抓安全环境改善等“硬件”投入和安全教育机制规范落实等“软件”管理，培育出具有新时代特征的“红安精神”，在路内产生了一定影响。我们以此为典型，通过现场观摩、经验交流、理论研讨等方法，积极推进安全文化建设。段党委还组织先进职工事迹报告团，总结了在安全生产中做出突出贡献的全路火车头奖章获得者王大珍等5名先进人物的事迹，在全段巡回报告，发挥了典型的示范激励作用。

    第三，坚持“思想教育”与“行为规范”相结合。广大职工对安全的认识到位和良好的安全行为养成，是确保安全生产长治久安的“根本”。而加强安全管理，行政手段、经济手段必不可少，法制制度不可或缺，必须进一步强化，但同时需要文化手段来支撑，需要安全文化建设提高思想保障。因此，在安全文化建设建设中，既要充分利用宣传思想教育手段，着力营造安全生产的良好氛围，促进职工安全认识到位；又要严格落实岗位作业标准化和安全生产规范化，促使职工在潜移默化中养成文明向上、遵章守纪的良好习惯。近年来，我段一方面坚持利用班前教育、点名会、座谈会等各种形式，加大对职工安全宣传教育的力度，尤其是对安全形势的宣传学习，增强了职工对安全的理解和认识。通过建立新的安全工作理念，制定新的安全规范，创建安全文明的工作环境，营造人人要安全、人人保安全的良好氛围。在全段范围内叫响“以最佳的状态精养细修、以最高的效率强基达标、以最大的功夫确保安全、以最好的成效建设江工”和“干部讲政治做表率、党员讲党性做先锋、职工讲理想做主人”的安全工作新理念，既鼓舞士气、激发了工作热情，又形成和谐融洽的安全人文环境，使职工对企业的归属感和共保安全的“自律”意识大大增强。另一方面坚持把安全生产管理及职业行为紧密结合，与职工切身利益挂钩，从每个岗位每一个人抓起，按工种和岗位的不同，细化工作职责，明确干部职工在安全生产中的具体任务、责任和权利，保证了安全工作事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查、有考核、功过分明，从而使安全生产有关的各项工作同全体职工联结、协调起来，形成了一个严密、高效的安全管理“共同体”。

    第四，坚持抓“骨干”与抓“全员”相结合。铁路安全文化的创造者是铁路广大干部职工，但也离不开在实践中不断探索、既懂安全文化，又能密切联系群众，结合铁路实际的骨干队伍，通过他们的努力，把广大干部职工在实践中创造的安全文化财富，经过深入挖掘，形成理论基础，再指导实践。因此，要注重在各级干部和广大职工中培养和建立一支安全文化建设的骨干队伍。近年来，我们在全段60多个一线生产班组设立了政工班长，都是经过民主推荐、公开选拔具有较高的安全业务水平和文化知识，通过有效发挥这些骨干的作用，使我段安全文化建设形成了纵向到底的体系。在此基础上，我们注重用独具特色的活动吸引职工，着力培养全员共保安全的团队精神。一是选树安全典型活动，发挥标兵示范作用。通过大力弘扬先进，营造创先争优的氛围，形成学先进、赶先进的良好风气。先后开展了“十大安全标兵”、“五佳班组”评选等活动，并将先进典型上“光荣榜”，让先进有“看头”，职工有学头。二是开展创岗建区活动，发挥先锋模范作用。以创建“安全屏障工程”活动为抓手，制定详细的安全岗位创建标准和考核标准，坚持每年一个主题、每季一个系列，月月都有活动，使党员职工时刻保持向上的势头，形成“党员带领群众干、群众向着党员看、齐心协力保安全”的良好氛围。三是开展提素创优活动，发挥骨干引路作用。通过举办岗位练兵、知识竞赛等多种形式，在干部职工当中举行大练兵、大比武，涌现出一批规章制度过硬，技术娴熟的优秀骨干职工，通过骨干引路，带动职工队伍整体素质的提高。

    二、加强安全文化建设应处理好“三个关系”

    第一，处理好“分工落实”与“共同推动”的关系。铁路安全文化建设是一个系统工程，它从实践中来，从铁路企业当中来，也必须回到铁路安全生产管理实践中去，融入铁路企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，为安全生产管理服务，这样才能取得好的效果,才有助于增强文化渗透作用。同时由于铁路安全文化建设涉及到铁路的方方面面，不是那一个部门能够单独完成的，需要各个部门密切协作。因此，在安全文化建设建设中，我们必须处理好“分工落实”与“共同推动”的关系，坚持齐抓共管，充分运用宣传、教育、管理、科技、行政、经济、法制等多种手段推进安全文化建设。党群部门应肩负起加强安全文化建设的主要责任，加强安全文化建设的研究、策划、指导，精心设计实施方案，发现、培养、推广典型，牵头组织协调各部门发挥职能作用，行政有关部门在抓安全生产管理工作的同时也注重抓好安全文化建设，切实做到安全文化建设与安全生产同规划、同部署、同落实、同发展。

    第二，处理好继承与创新的关系。经过长期的实践探索，铁路企业形成了具有行业特色的安全文化氛围，积累了一些好经验，形成了许多好传统。当前，我们面临的形势和任务较以前发生了很大变化，但继承好的传统不能变。同时，我们也必须充分认识到，安全文化建设是体现政治工作保安全的一项创造性实践，其最终目标的实现有赖于我们在实际工作中不断提高不断地形成新思路、创造新方法，用新思路、新方法解决新问题。这就要求我们在安全文化建设，一方面要坚持继承，把好的传统，好的经验做法发扬光大；另一方面结合本单位安全工作实际和安全文化优良传统，不断研究、探索、深化安全文化建设的新方法、新路子，赋予新内容，塑造体现时代性的各具特色的安全文化。需要指出的是，创新并不是一味的标新立异，而要是否遵循以下三个原则：一、是否紧贴安全运输安全生产稳定这个本；二，是否有利于安全稳步发展和生产效益提高。三，是否有利于充分调动广大职工安全生产的积极性。

    第三，处理好“直接效果”与“间接效应”的关系。抓安全文化建设工作不象抓安全生产那样“立竿见影”，且往往是通过渐进性、潜在性、渗透性的间接作用去实现自己的目标任务。在实际工作中，我们有的同志对安全文化建设的地位和作用以及其所创造的间接效应认识不足，摆不正“直接效果”和“间接效应”的位置，采取实用主义的做法，片面追求短期的“直接效果”。殊不知安全文化建设只有与企业制度相结合，才能把群众活动中蕴含的文化理念上升到制度结构与管理规范的层面，使安全文化得到企业制度的规范、约束和支撑，达到群众性和权威性的高度和谐统一。因此，我们必须防止和克服急功近利的行为，走出认识误区，树立常抓不懈的思想，致力于建设长效机制。要通过建立安全文化建设责任制度、协调制度、评估考核和激励制度等机制，并狠抓制度的落实，把安全文化建设提高到一个新水平。