　　安全文化是员工在生产实践中，经过长期积累，不断总结、提炼形成的由决策层倡导，为全体员工所认同的本企业的安全价值观和行为准则；是企业发展战略在安全上的重要组成部分，是企业文化发展战略的子战略，是企业在安全生产管理上的纲领性宣言；是对生命价值、生命权利和社会责任高度认知的具体体现，主要包含安全价值观、安全行为准则、工作作风、安全形象等内容。

　　为了宣贯和落实好南网方略，构建具有自身特色的安全子文化战略，应专门设立安全文化建设小组，把安全文化建设工作纳入到年度目标管理考核中。以南网方略为指导，突出“以人为本”的思想，力求通过员工安全理念的根植、技术素质的全面提高，从根本上改进安全状况，确保人身、电网和设备安全，进而把南网方略的要求变成自觉的思维习惯和行为准则。

　　2 以思想建设为先导，根植安全文化意识，强化安全文化的渗透力

　　在生产力三要素中，人是最主要的因素，而人又是由其思维主宰其行为的，所以，我们从人的思想意识的根植人手，以思想建设为先导，将安全文化建设这一系统工程，由党、政、工、团来齐抓共管，通过学习、谈话、开会等各种手段进行沟通、宣传、学习、教育、管理，使全体干部、员工切实树立起“安全第一”和“一切事故都可以预防”的根本思想。

　　首先把“安全第一”作为局和车间两级班子思想建设的主要内容，切实抓宣传及思想教育，要求两级班子成员时刻胸怀安全生产这个大局，使之时刻牢记和关心安全。人人做到在安排工作时把“安全第一”放在第一位，其他工作才能合理排序，各就其位。因此，无论是中心组、党支部的学习，还是生产经营的各种办公会，均要把安全生产作为头等重要的议题，力求把管理团队造就成各施其责管安全的队伍。逐步使“安全第一”的思想在两级班子成员的心中、脑中逐步得到确立，为正确处理安全生产与各方面工作的关系奠定了基础。

　　其次是致力于“一切事故都可以预防”思想理念的确立。以安全规章、事故通报等为主要教材抓好宣传思想教育，同时认真学习分析相关事故案例，从中找出原因，拟定对策。因为事故是活生生的教材，通过学习分析，广大干部员工能从思想和行为上逐步树立起遵章守纪、一切事故都可以预防的理念。二是以各种活动为载体抓好安全生产教育。应举办各种形式多样、主题明确的活动，将安全理念潜移默化，以润物无声的方式深植于全体员工的心中、脑中。三是采取把车间、科室的奖金与安全生产过程管理和结果挂钩考核，月度奖金向生产一线倾斜等一系列措施，利用经济杠杆的调节和制裁作用，将“安全第一”和“一切事故都可以预防”的思想理念深植于职工心中，落实于各项生产工作之中。实践证明，“安全第一”和“一切事故都可以预防”理念的确立，充分调动、激发了每一位员工的积极性、创造性和聪明才智，为推进安全生产管理工作赢得了广泛的群众基础。

　　3 完善安全目标考核机制，提高安全文化的执行力

　　在教育员工切实树立“安全第一”和“一切事故都可以预防”的根本思想的同时，根据上级年度安全考核目标的要求，首先结合实际提出安全关口前移、层层分解的年度安全考核目标的考核思路。相关责任部门根据自身情况制定相应的安全目标和考核措施，建立切实可行的目标考核机制，科学合理的目标考核机制的确立，让干部员工始终保持一种丝毫不放松、不麻痹的思想状态。促进了企业安全文化的发展，促进了企业向长治久安的目标迈进。

　　其次是应调整安全管理的组成结构，完善安全生产监督体系和保证体系，健全三级安全管理网，层层分解安全生产目标，分层签定了安全目标责任书，进一步规范工作流程，使得安全生产日常管理工作有章可循，建立安全生产“凡事有人管理、凡事有人负责”的责任制管理模式。例如《六盘水供电局安全生产例会制度》规定，每周生产会各部门必须由一把手发言，且必须先谈本部门的安全管理，谈反事故措施的落实工作，这就使得一把手到位履行职责有了一条固定的轨道。

　　第三是在不断完善安全制度的基础上，把落实安全制度的机制建设作为重要工作，通过严格执行目标责任、监督考核和落实兑现保障体系，不断强化干部职工在安全生产业绩中的综合考评，并与奖金分配挂钩，充分发挥“经济杠杆”作用，从而促进员工自觉遵守各种安全制度和措施。

　　第四是根据员工整体素质的实际情况，应进一步完善《员工培训管理制度》等一系列业务培训制度，采取开展技能比武、理论考试和现场操作相结合的考核方式，对达不到考核要求的予以罚款、待岗等处理；根据职工的素质、能力和水平分别进行实用性学习和岗位培训，分批派出人员外出参加专业学习培训、邀请各专业专家进局举办培训班、请生产厂家到生产现场安装调试设备，以此提高职工队伍的整体业务素质。

　　4 立足班组抓安全管理，增强安全文化的控制力

　　班组是企业最基层的生产组织，也正因为如此，各种设备事故、人身事故的发生均与班组人员有关。无疑，搞好企业的班组安全管理，是企业的一项重要的基础工作，它对搞好企业的安全生产具有重大的意义。因此我们将抓好安全管理的立足点放在班组，提出“立足班组、层层从严”的管理思路，用规范的管理标准去衡量班组安全管理是否符合要求，并以此为出发点，去查找其他管理层面是否严格尽责，局、科室、车间的管理是否到位通过班组管理的状况来进行评价，这样就形成了“立足班组、层层从严”的闭环管理模式。例如六盘水供电局将安全管理的重点落在抓班组安全活动质量上，由此发现问题，解决问题，收到了较好的效果。

　　在安全生产管理中突出工作重点是抓好安全管理的关键。为此，我们应将安全生产管理的工作重点由过去的强调结果向关注过程管理转变。为了使各项工作有条不紊的开展，防止电网和设备事故发生，应重点抓继电保护定检、预防和送电线路的接地改造大修等工作开展过程中的安全管理。通过制定制度，突出重点，使各项工作按流程有序开展。如对企业的安全供电是六盘水供电局的重点工作之一，2OO6年该局通过制定《六盘水供电局煤矿安全供电管理实施细则》等制度，对辖区内568对地力媒矿规范管理，在县调、供电所建立短信服务平台等，有效保障了对煤矿的安全供用电；还通过加强过程管理，有效地提高了县供电企业的管理水平与执行力，实现了经济效益与社会效益的双丰收。

　　同时应以安全I生评价为依据，聘请安全生评价专家组进行全面的查评，将责任落实到人下功夫抓好整改工作，使安全生产基础管理得到规范。通过采取自我评价与专家评价相结合的方法，使各级各类人员对安全管理保持清醒的认识，从而使安全管理在监督中得到加强。经过安评一整改—— 复查再评价，进一步夯实安全基础，实现对事故隐患和危险因素的超前发现和预防，以降低安全风险。把在安全管理、设备管理、技术管理、运行维护、检修工艺质量、工器具管理等方面的工作推上了一个新的台阶。例如已制定的《六盘水供电局安全性评价工作实施细则》，把安全陛评价及其整改作为常态化管理工作。

　　5 以人为本，突出安全文化的亲和力

　　安全文化就是日常优秀管理方法和制度形成了习惯。抓安全管理要从管理理念、设备管理、制度建设、员工素质、人文环境等方面概括、提炼安全文化理念，并让干部、员工清楚其概念意义、内容内涵、机制措施等，以构建具有良好影响力的企业安全文化，并被员工自觉接受且运用自如。为此，我们专门邀请贵州电网公司原总工程师侣蜀明同志举办了安全文化讲座，系统讲授有关安全文化知识。同时，在贵州电网公司“安全生产规范化管理年”活动中，围绕活动的中心，结合实际，以“反三违”、反人身事故专项整治活动和安全生产月等活动为载体，着力营造良好的安全文化氛围，进一步增强广大员工对“三违”行为危害性的认识，引导大家逐步养成了遵章守纪、按规操作的良好习惯。

　　通过开展安全文化讲座、反人身事故专项整治、安全生产月、“党员身边无事故”、“反三违”、“百日安全生产无违章”、“违章纠察”、安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言、举办安全签名、召开一线员工家属安全生产座谈会、安全征文、安全生产辩论赛等系列活动，着力营造安全工作无小事的安全行为文化氛围，使安全工作做到了有的放矢，促使员工积极学业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”变成了员工的共识和自觉行为，有效提升企业整体安全文化水平，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定了基础。

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