l 前言

　　中国安全文化有着悠久的历史，可追溯到人类诞生之初．渊源流长 为了生存、繁衍和发展，人类祖先用鲜血和生命，换来了对付灾害与猛兽的经验．找到了维持人类生命运动生存的方式．并不断创造保障人类活动的安全环境，这就是人类生存和发展的最基本的生理的需求和安全的需求，正因为人类不断地解决物质需要和保障其活动的安全需求．才有了当今的人类社会。人类丈明和社会进步的历程，实际上是人类丈化繁荣的过程。探索和研究文化、安全 安全文化、企业安全文化及其与科技、与其他文化的关系，对推动中国的安全文化建设是十分重要的，笔者对上述问题进行了探讨．并发表以下观点。

　　2 中国安全文化建设的历史回顾

　　中国安全文化建设的专家，学者对安全文化的研究，一致坚持历史的、辩证的唯物观．认为人类在生存和发展中．不断戗连、继承、优化、发展着安全文化，同时又通过丈化的方式使其传继、延续，不断进步和繁荣。安全文化具有民族，地域、时代的特点．它取决于当时、当地人民和社会的经济基础、文化背景．社会制度和科技水平．也是最纯朴的最古老的最普通的大众安全文化，由于人类对安全及灾害认识的深化，人类对安全或灾害的认识经历了无知、盲目、被动的阶段，才发展到局部有知、有意识的、系统的阶段．经过世代的刨造、继承、优化、发展．而不断繁荣的．对中国安全文化的研究大致分为三十时期：

　　1)原话粗放的农业到小农经济蛊展时期(从远古到清朝天亡)

　　从人类钻木取火、农妖社会、封建王朝到半殖民地半封建社会．经历了石器、木器，青铜器和铁器时代．四千多年前，我国制陶技术达到很高的水平．揭开了炼铜技术的秘密 冶炼和采矿安全技术的发展．促进了安全文化的繁荣 湖北铜录山的古矿冶连址考证；春秋战国时 李冰父子防洪治水．阐名中外的都江堰分洪工程}北柬建筑学家喻皓(公元989年)设计和施工的梵天寺塔和开宝寺曼威木塔的研究；北宋孔平仲的《谈苑，中对水银中毒的记载；明代李时珍的《本草纲目女中对铅中毒的写照；1637年，宋应星编著的t天工开物》对矿内瓦斯和璜撮的安全技术及矿业安全工程的雏形．有详尽的描写，由于人类对安全的认识从无知、被动，到局部有知．随之安全文化也逐步萌发．丰富和发展．以满足人民生产和生活低水平的需求

　　2)作坊小手工业的*起到工业置晨时期（推翻封建帝制到十丸世纪八十年代)

　　十八世纪工业革鸯后 中嗣也经历了蒸汽机时代、电子时代、原子时代的革命浪潮的冲击和发展时期。从幕后的农业目运渐赛晨1琥为具有蚩代工业水平的强茸．随着中国工农业的发晨，人民生惜永平币辑的叠膏|盍盘对安全和健康的标准，对_人的生命价值，劳动和休息的权利有了更高的要求．特捌是建国t0余年执行的劳神保护致策、安全生产方针、安全科学技术学科的建立，一系列劳动保护法规和职业卫生标准的颁布和执行．保护劳动者在生产过程中的安全与健康，创遗良好的生产环境和作业备件．成为符台时代发晨的太众的安全要求，工业和科技的发展又把安全文化建设推向一个新的阶段。

　　世界二战后．武器和科技的较量．使火箭弹道制控及宇航技术达到丁新水平，和平利用原子能技术得到空前发展．对我国的国防工业．航空．航天工业的发展有很太的推动 与此同时火箭、导弹、卫星、航天飞机的失控及美国三哩岛和前苏联切尔诺贝利核电站发生的灾难性事故，又毁坏了人类创造的文明，高速 高能、高温、高压的高新技术及现代化的工业，对安全提出了更高的要求。国际核安全咨询组提出了核电站 安全文化 ，它认为：核安全必须靠存在于单位和个人中的种种安全素质和态度的总和来保证，它是一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题绝对保证“安全第一 这种核安全文化为现代工业和社会的安全与灾害控制提供了最宝贵经验，丰富了安全文化的内涵，为工业安全和文明树立了榜样。也为国家企业安全文化建设提供了经验此朔间．国家偏重于抓工农业生产的安全，着重于保护劳动者的安全与健康，由于工业起步晚，现代科技台量不够高，对安全及灾害的了解，还处在局部的、或初级的系统认识阶段，以安全生产为中心的生产领域的安全文化得到了发展。

　　3)市场经济建立和初手发展时期(十九世纪九十年代至今)中国推行改革、开放以来，工农业发生了巨大变化，从计划经济转人市场经济，往集约化、现代化、国际化发展。经济高速增长的同时，伤亡事故也随之上升，并出现三大特点：

　　① 非生产性意外伤亡事故，死亡人数大于生产性事故死亡人数。根据中国 八五 期间各类事故死亡人数坑计，如下表所示。

　　@事故额发的场所，以交通、家庭、公共设施、螺乐体闲地为主，从生产领域转向生活 生存领域。

　　@关心生产、生活、生存领域的安全，保护大众在从事一切活动领域的安全与健康，成为当代安全文化建设的新内容。

　　然而人民对安全的认识由局部的、系统的安全正转向以安全系统来实现安全， 由生产领域扩展到人能生存和活动的一切领域，人民对风险和灾害的认识，从局部有知到开始自觉、自律 自护互救，提高人民的安全素质已成为大众的需要．这就标志着中国安全文化建设进入大众安全文化的新时期。

　　3 文化、安全、安全文化硬企业安全文化

　　3．I 文化与安全

　　人类生存和发展的核心问题是生命与安全，通过世代繁衍和人类的物质生产及安全活动，为窭现信息和情感交流，遥渐出现了符号、言语，最终创造文字，有了语言，才有了文化 安垒文化是 类文化宝库中最为辉煌 灿烂的部分。文化是指人类在生存、繁衍、发展和社会实践的厉程中，厨剖造附物质时盲搠精神财富曲总和。不同的时代，不同地域，不同的社会和经济基础，就会有相应的文化内涵、。奉世纪市升。有爽统计，关于文化的定义至步有160采种。

　　安全通常指各种事物(天然的和人造的)对人不产生危险，不导馥危害，不产_盥事故 不造成援失，运行正常、进展顺利，平安祥和、国泰民安。而当代广义的安全是指人们在从事生产、生活乃至生存话动肿一切领域内 投有任何危险和伤害，使之身心安全、健康井 晰适 高教的从事括动。。 。 ．安全曲科学概念为：安全是身心免受外界不科圆章髟响特存在捷盎及藏保障条件。逡与保护劳动者在生产过程中的安垒与健康即狭隘的安叠有较大的区男曩，表现在三卞方面 其 指^的身心安垒与健康I其二，安全涉及的范围从生产拓展到生活、生存及．^髓从事括动的一切镊城I其三．鸯盎封水平相内鸯再有时代癌的全新内容和新标准．

　　3．2 安全文化与企业安全文化

　　安全文化是指在人类发展的历程中，在其生产 生活 生存及科学实艘韵一l甥镇域内．为但障人类身心安全与健康，并使其能安全 舒适 高教执事一切活动I为预防澧免、控错和消除意外事赦和灾鲁I为建造安全可靠、和谐无害的环境和匹配运行的安全体系I为使人类康乐 长寿及世界和平面创造的钉质耐誊和精神财富的总和．企业安全文化是企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成或有意识重遗并为取工接受井遵循的 具有盎业特色的安全观念和意识 安垒作风和态度、安全管理帆徊及行为规范}盘业帕安垒生产奋斗目标、安全进取精神；为保护职工身心安全与健康而创造的安全而舒适的生产和生活环境、防灾避难应急的安全设备和措施，树立以人为本、安全第一，珍惜生命、善待人生的全员的安全』、生观、安全的价值观 安全的审美观、安全的心理素质和企业的安垒风貌、习俗等，所有企业安全物质财富和安全精神财富之总和。企业安全文化是企业文化和安全文化的重要分支，包括保护职工在生产经营活动中的身心安全与健康t既无害、无协、无亡的物质条件和作业环境，也包括职工对安全的意识、信念、价值观、经营思想、佗理道德、行为规范等安全的精神因素。安全文化建设实现了人的生命价值的制约机制、实现了生产的社会价值及经济效益缱一的动力机制、建立起完善的企业安全生产的经营机制和管理体制，保护员工的身心安全与健康，珍惜员工的生命，实现人的自身 值和奋斗目标

　　4 安全文化的渗透与繁荣

　　安全文化是文化的重要组成部分t又分为物质安全文化和精神安全文化。多效学者认为，安全文化可分为四个层次(领域)，即器物层(物质安全文化)、制度层(制度安全文化)、精神智能层(精神安全文化)、价值规范层(安全的佾值观及行为规范文化)。安全史化是全人类共创的宝贵财富，它渗透与^类活动的一切领域，井与相关文化分支盎行交融。人类的安全与雁量 环境、减灾、交通、消防、节能、风险、保健等文化领域有着血肉关系。自然振生出与保护人民身心安全与健康的相关安全文化，例如：质量安全文化、环境安全文化、减灾安全文化、交通安全文化、消防安全文化、节能安全文化、保险安全文化、保健安全文化等，它们的交叉和繁荣，直接关系到大众身心安全、社会稳定和国民经济建设的持续发展

　　5 中国安全文化建设的进展

　　1 994年，劳动部李伯勇部长就指出 要“把安全工作提高列安全文化的高度来认识 ，作为主管全国安全工作的领导几， 高瞻远隔的气概，科学地道破了当前事故频发和安全工作在低水平上徘徊的原因，也拽到了建国以来，先后出现四状伤亡事故高峰的要害。值得高兴的是三年后，安全文化及企业安全文化在我国开始形成氨圉，并取得可喜的成效

　　1)安全文化建设得剐国家高层次领导人关， 和支持邹家华、吴邦国 总理多次讲话，号召全民： 加大安全生产宣传力度，提高安全文化水平．强化全民安全意识 。李伯勇部长答记者同时指出 。安全文化是安全工作的基础 。王建他副部长在北京减灾协会95年学术年会上强调：“安全文化需要大普及．安全文化要落实到劳动者身上，它不仅控翻生产中的安全行为，发展成企业安全文化t还必须服务于大众生活，发展成大众安全文化，因为安全文化是现代安全管理的灵魂，是做好安全与减灾工作的基础”。 ．

　　2)倡导和 扬安全文化已纳凡昏家安垒生产同并作为重要活动内容

　　在第五十全国安全生产周期何，．把 倡导安全文化，提高全民安全意识 作为三大主题之一，在全国开展活动．最近，劳动部安全生产管理局l在葬加强安_垒生产宣传教育的具体意见(讨论稿)中提出，要 倡导安全_文化，全面提高全民的安全意识和素质。 采取统一领导 开展普查}正确导向；开展大众安全文化建设应实行全面普及，广泛传播，以点带面，以面促点柏一原刑{大力升最全民安全文化宣传活动，包括“安全生产周 、。矿山安全法宣传月 ，交通安垒宣传周 、垒国中小学生。安全教育日 、 3_19 消防宣传日等活动I深入普及企业安全文化等。

　　3)安全文化建谴巳写入劳动部科技发展计埘、规划夏劳动郜宥关规定之中

　　在劳动部贯伽雷务院 关于加速井学技术进步曲决定 和垒茸科技大精神的意见中，劳动部颁发的‘企业职工劳动安全卫生教育管理燕定》中，在劳动部制定的‘劳动科学与安全科学技术。九五 计划和2010年远景目标中都有“弘扬和倡导安全文化 把等功者嚣生活 生存耘生产工作中曲安垒阃量号I导为对安全文化的认识，大力直侍安全观，安全思维，传播科学的诮灾避堆的技瞻和方珐，提高全民族、垒社会的安全文化素质。的条款和章节．

　　4)安全文化建谩的专著、丛书矗立集陆续出1衄 -

　　“中国安全文化建设— 磺究与探素 d994卑l2月)、“全国首届安全文化高缎研讨会论文集 (1995年4月)、“安垒文化豪毵工程 (I995 年 0、 安垒管理新篇(1995年5月)、 安全文化百I司百答 (1995年8月)、责任重于泰}ij广—碱灾科掌营毽指南 0．9~6年l-月)、坤雷企业奢全文化活动指南 (；1996年4月)、 平安人生丛书(1996年4月)、 盎妙谱黧毒 (1996年5月 安全危盎直护指南——I瞻给中小学生及家长们 (1996年10月)， 盘业安叠文忆巷设棒论 (1997年善月 、 学生戋垒读奉 <1997年4月)等十条部，为推动安全文他建设发挥丁重要作用。•

　　5)企业安全文化建设正在试点和推厂

　　企业安全文化建设的模式是多种多样的．要结合企业文化、根据苦自的经济、文化、科技、管理的背景．采取突出企业特点的办法。安全文化已在中国兵器工业总公司、铁道部、中国航空工业总公司、中国船舶工业总公司、中国石油天然气总公司、中国校工业总公司、民航总局、中国有色冶金工业总公司、建设部、煤炭部、化工部、冶金部、地矿部的有关企业开始试点和推广．坚持自愿、量力而行的原则．已取得可观的成效 例如： 自贡硬质台宝厂安全文化建设实施细则 、“铁遭部资阳内燃机厂安全文，匕建设纪实 、 皖北矿区安全文化与安全生产 、“广东大亚湾棱电站校安全文化管理及实施”、。安全文化建设在金睦石化公司起步”、“铁路安全文化建设活动大实践一一铁路蒹统的安全标准线建设”、“城市建筑安全减灾设计与科研活动～ 一北京市建筑设计研究院安全文化建设”、“兵器工业创建企业安全文化新模式 、“企业安全文化建设新形式——安全谜语志趣 、“燕山石化公司安全之路——安全文化建设 等等都各有特点．试点和推广工作正在逐步展开。刨造各自的安全精神、安全形彖和安全风貌。

　　6)安全文化知识已进凡申小学校和太专院校

　　l 996年3月由国家教委、劳动部等7部委发出通缶丁．规宅每年3月份最后一周的星期一为“全国中小学生安全教育El t不少太专院校把安全工程技术列为选修谋，或必听的讲座 国家地震局、公安部消防局和交通局每年都向中小学校赠进防灾、消防、交通安垒方面的小册子和其它宣传品，增强青步年的安全意识，提高安垒文化知识和自护急救教育的水平。

　　7)加大了安全文化建设宣传的力度

　　新闻舆论界开始重视安全文化的传播．加大了安全文化的宣传力度，广播、电视、报刊、杂意陆续开辟大众安全、安康之声、安全文学、减灾防灾等园地；据不完全统计包括：“科技El报”、“北京El报 、“中国峨灾报 、“安全生产报 、 中国环境报 、 中国企业报 、 中国科协报”、“中国安全科学学报 等4o余家报杜和全国劳动保护或安全科技杂志50余种都大力倡导和弘扬安全文化，刹用各自阵地，以不同形式和手段．传播安全文化，繁荣安全文化。

　　8)安全文化建设的研究和杯索是得到政府和国际劳工组织的主特

　　1 997年5月，国际劳工组织和劳动部召开了国际安生文化专家研讨会，国外专家和劳动部官员对安全文化研究和实践十分关注．中目安全文化建设可望得到政府和匿际组织的有力支持 据可靠诮息．中国正筹建。中国安全文化研究会”，有美方面正在设法建立“安全文化基金”，从组织上、经费上得到保障，使中国安全文化建设进入正轨t以期促进安全文化产业的兴起。

　　6 安全文化建设的有效遗径

　　人类最基本的需求是生存与安全。在延续生命 防灾避难、抵御敌害的过程中，避渐形成丁安全文化，并不断创造、发展和繁荣。安全文化需要借助载体传播，世代继承、吸收、优化、发展和创蒋才能建成安全文化的殿堂。安文化是一种伴随杜会文明、人类进步而势不可挡的文明洪流，是通过柱击遗传，代壮相承．并不断注入安全物质王精神的安全文化市场 经济基础、环境条件 国家制度不同，安全文化建设的特点也不葡。当今中国安全文化建设的特 就是大众安全、国泰民安、平安奔小康、全民都富裕。把十二亿儿的身心安全与健康提高到一十更新的水平是一个跨世纪的 平安工程 ，必须全民投入，全社会开展，自愿、自觉的采取安垒文化达标行动，长期不懈的培育、养成和自律才行。安全文化建设必须在器物、制度 精神、价值与规范的四个层狄上投入，有计划的传播、吸收、忧化和发展，而最重要的载体和手臣就是通过安全文化的宣传和教育 一切宣传教育的形成和方法均可借用。如 电视 广播，培训、科普、文艺、知识竞赛、歌舞翦蛳 中小学安全自护教育 公民安垒知识厦安全技术教育等，形式多样、方法各异 大众喜闻乐见的方法一寓教于情、寓教于乐，突出“安垒为爰 、“安全第一、预防为主”、 珍措生命 、“尊重人，关心人、爱护人 、“安全奔小康”，提借一个 爱”宇，落实一个 护 字。 拔童-A下一代、从全社告抓起。只有人民大众的安全文化素质不断提高，才会有安全文化建设的硕果

　　7 倡导和弘扬安全文化有其现实和战略意义

　　中国正处于建立市场经济的韧级阶段，在安全体箭改革，安全机构精简 安垒管理不到位，安全投 f 落实、职工安全技能水平下降的关键时刻，提出倡导和弘扬安全文化，提高全民安全文化素质，有其现实意义。髓立正确的安全价值观和安全行为规范，加强安全培训教育和管理，讲文明生产，讲科学精神，坚决贯彻和执行菏动保护政策和安全法规，是当前必须强化而绝不能削弱的大事。据40余年来，中国四次伤亡事故高峰的统计．人为失误造。