摘　要:告成煤矿开展培育安全文化,加强安全宣传教育,健全机制,强化考核,使干部、职工的安全意识和安全素质得到全面提高,为矿井安全生产奠定了坚实的基础。
　　
　　关键词:安全文化;安全宣传教育;安全生产
　　　
　　告成煤矿是一座设计90万t/a的中型矿井,1998年试生产,1999年达产。矿井受地质条件影响,涌水量大、瓦斯含量高、顶板破碎、地压大等自然因素严重制约着矿井的安全生产。告成矿从实际出发,通过加强宣传教育、健全机制、强化考核,使职工的安全意识、安全素质不断提高,消灭了重伤以上人身事故,“三违”现象明显减少,安全生产呈现良好的态势。
　　
　　1　营造氛围

　　为加强安全宣教工作奠定基础在开展学习“阳煤安全宣传教育12法”活动的基础上,结合本矿实际情况提出了加强“安全宣传教育九法”的工作意见,成立了以书记、矿长为组长的安全宣传教育领导小组,设立了办公室、配备了专职人员。党政联席会决定吨煤提取0.1元,建立安全宣传教育专项基金,从组织上、人员上、奖金上为安全宣传教育工作提供了保证。为让职工家属了解九法、认识九法、接受九法,提高对安全宣传教育重要性的认识,矿有线广播开设了“安全宣传教育九法讲座”,有线电视开辟了“安全教育在线”专栏,矿报《告成新曲》设置了“安全教育在线”栏目,对九法进行系统地宣传,使之家喻户晓,人人皆知。同时将李演珍12法讲解光盘复制30套发到区队组织职工学习,了解安全工作包含的基本原理,了解影响职工安全行为的社会、生理、心理因素,学习安全行为调控理论,加深对安全宣传教育的理性认识,为九法的实施奠定了基础。
　　
　　2　健全机制推动安全宣教工作

　　规范运行安全宣传教育工作是企业全员参与的工作,不仅有矿领导的大力支持,更有各单位的配合协作。媒体宣传由政工部负责、工会协作;周五安全活动由安全管理部负责;“四无联保”由党办负责,典型引导由政工部牵头,工会协作;“三违”帮教由安全管理部负责,纪委协作;身心调适由党办负责;网岗活动由工会和团委负责。领导小组每月5日前召开安全宣传教育工作例会,对当月的工作进行安排。各牵头部门每月下区队1~2次,对负责的活动内容进行督促指导。这就形成了由党政统一领导、政工部、安全管理部组织协调,党办、纪委、工会团委共同配合,职工家属共同参与的运行机制。
　　
　　3　着重实效不断深化安全宣教工作
　　
　　为使安全宣传达到预防和调控“三违”行为,防治事故发生的目的,矿从实际出发,从观念、形式、内容、措施等方面不断改进工作,力求达到理想效果。
　　
　　3.1潜移默化中提升安全理念
　　
　　安全理念是安全文化建设的核心。为不断提升企业的安全理念,该矿采取收集、征集等办法,集取安全格言、警句、寄语350多条,经过精心筛选、修改,整理出80多条,通过讨论研究,形成以“7个3”为内容的安全文化,即:“三个认识”:认识到安全是职工最大的福利,认识到安全是煤矿企业最大的支柱,认识到安全是实践“三个代表”的具体体现。
　　
　　“三个就是”:违章作业就是自杀,违章指挥就是杀人,放任三违就是纵容杀人。
　　
　　“三个到位”:安全措施执行到位,安全责任落实到位,安全管理监督到位。
　　
　　“三个到心”:抓落实有恒心,抓“三违”有狠心,抓帮教有而心。
　　
　　“三不伤害”:不伤害自己,不伤害别人,不被别伤害。
　　
　　“三不放过”:事故原因分析不清不放过,不负责任人受不到处罚和教育不放过,没有针对性防范措施不放过。
　　
　　“三个不能”:冒险的活不能干,分心的事不能想,违章的事不能做。还编写了95个工种的岗位道德规范。为了职工接受安全理念,使之成为具体行为,该矿利用板报、专栏、广播、电视、报纸等进行宣传。并在职工中开展了“不违章就不能生产吗?”“如何做一名安全放心职工”,“当安全与任务发生矛盾时我该么办?”的大讨论,对职工进行安全理念渗透,使职工思想从“要我安全”向“我要安全”转变,由“我要安全”向“我会安全”转变,逐步树立牢固的安全观。
　　
　　3.2内容和形式上不断创新
　　
　　创新求异是人类的心理特征,满足了心理需要,人们就能较好地接受或参与。以往宣传活动多是上面讲,强行灌输,职工对这些司空见惯的做法不感兴趣,效果不佳。矿根据现在中青年人思想活跃的特点,变职工被动接受为主动参与。为落实好上级的规定,规章和指令,采取让职工结合自己的工作谈谈如何去落实,职工感到这种学习方式将内容与自己工作连系在一起,很实在,有意思,理解的也很透彻。政工部组织一些素质较高的职工到电视节目中座谈,结果本矿自办的节目的收视率大大提高,宣传教育收到了超出想象的效果。在与职工座谈中了解职工对周五安全活动有厌倦情绪,队领导读文件、念措施、讲安全、说任务、惩“三违”氛围沉闷,批评不断,职工产生了逆反心理,结果事倍功半。针对这种情况,及时提出了改进周五活动方式和提高活动质量的要求,采取问答、自查、互查、提建议、讨论、即兴演讲等方式,让各支部在每月5日将本月安全活动的方式、内容等报到政工部,以备督促检查。
　　
　　针对矿区队人员基数大,队长、支书难以及时掌握每个职工情况,有效的进行身心调适的状况,把身心调适任务分解到每个队干部,每人每月身心调适不少于3名。同时,借助原有的党员责任区活动这个载体,增添身心调适新内容。对于调适困难较大的,反馈到支部,由队长、支书针对性地做工作,把矛盾化解,把干扰排除,将身心调整到最佳状态,保证高高兴兴上班去,平平安安升井来,这种分层负责的做法把身心调适工作落到了实处。
　　
　　3.3安全教育入心入脑
　　
　　安全教育就是通过灌输、渗透等方式,让职工思想上接受,行为上认同。在对“三违”人员进行帮教的初始阶段,重复性“三违”比较多。调查发现不少“三违”者在经过了单位领导的谈话、主管部室领导的谈话、停薪留职学习、协管帮教、曝光、家庭连线等六关,完成了形式上的闭合之后,只是知道自己错了,不能再违章了,感到太麻烦。而对违章的危害却认识不足。及时提出帮教要在入心、入脑上下工夫,让违章人员从思想上达到三个认识;认识到违反了什么规定,认识到违章行为可能造成的严重后果,认识到自己违章的根源是什么。并坚持做到帮教“三违”与现场管理结合起来,与职工排忧解难结合起来真正认识到“三违”的严重性,从思想上与“三违”决裂。
　　
　　在案例教育中,为给职工以灵魂的震撼,增加了从技术的角度分析原因,从人性的角度分析给家庭造成的伤害,从认识的角度分析查找思想根源等内容,警醒大家把安全弦紧紧绷起。并要求每个职工熟背5个事故案例,使职工在作业时能自己提醒自己遵章守纪远离事故。
　　
　　另外还注重运用柔性方法,进行迂回式教育。区队每月用电话或信件的方式向职工家中汇报职工近段的工作状况,也请家属每月给矿职工打一个电话、提个醒,叮嘱亲人一定要保证安全。职工每周都要对着全家福读家人的寄语,对亲人宣誓。在职工生日、结婚纪念日、孩子生日、老人的寿日等特殊日子,为职工送安全警句,安全祝福,使职工在真切地感情交流中受到深刻的安全教育。
　　
　　3.4严格考核查找不足
　　
　　严格考核作为提高活动质量和效果的重要手段,坚持从“严”字着眼,从“细”着手,每次考核人员都要带3个任务,一是认真检查每项活动的运行情况,二是检查上月问题的整改情况,三是查找发现要改进和加强的地方。考核的重点放在看职工对班组,班组看区队“四无联保”责任书的履行情况,看职工对应知应会、事故案例的掌握情况,看“三违”帮教的效果如何。依据检查情况对各工种应知应会进行补充并由各区队进一步完善后由矿统一编制,人手一册,应用本矿例集,借鉴外单位案例,编印一套含主要工种的案例集;对提高安全教育质量起到了积极作用。
　　
　　3.5奖励到位激励推进
　　
　　除去基础资料、“三违”人数、责任事故等扣分外,实得分在92分以上,且当月质量标准化达到行业级的单位授予月份“安全教育红旗”,在每月中旬的安全办公会上书记、矿长为红旗单位授旗,颁发奖金,同时给总分后三名的单位挂黄旗。鲜明的对比,形成了有力地激励和鞭策,区队以更加积极地态度开展安全教育,推动安全教育工作的不断深化。
　　
　　4　结语
　　
　　开展安全宣传教育工作以来,职工的安全意识进一步增强,职工素质明显提高,“三违”现象,事故隐患明显减少,安全管理水平逐步提高。
　　
　　(1)政治工作真正找到了服务安全生产的结合点。过去一直围绕宣教与安全生产“两张皮”的问题通过安全教育这种方式有机地结合在一起了,政工人员感到自已的工作大有可为,行政人员看到了实实在在的效果,广大职工也感受到了安全宣传教育工作带来的实惠。
　　
　　(2)领导重视是搞好安全宣传教育工作的保证。领导亲自参与研究布置安全宣传教育工作,亲自参与宣传、考核;各单位从人力、物力、财力上给予了大力支持,使安全宣传教育工作得以扎扎实实地开展。
　　
　　(3)严格考核是推进工作的重要手段。考核必须严格,以严格促规范,以严细发现问题,有针对性
　　
　　地提出解决问题的办法,不断完善提高宣教工作。
　　
　　(4)齐抓共管才能形成有效合力。安全宣传教育活动项目多,不是哪一个部门能单独完成的,需要党政工团各司其责,共同努力,把工作做好。