管理学有一条著名的定律：“坠机理论”，即企业需要在平日的经营管理中采取适当的措施，形成一套完善的制度，避免因一把手或某一次事件突然“坠机”，从而导致企业“坠机”——彻底毁灭。
    中国许多貌似强大的企业，其管理机制却非常不完善，好像一个巨人在薄冰上行走。2008年，销售上百亿、市场占有率第一的“三鹿奶粉”，拥有50多年的历史，但竟然在一夜之间就土崩瓦解，让很多业内人士咂舌。实际上，只要没堵上监管环节长期存在的漏洞，迟早会让其“坠机”，“三聚氰胺”只不过是碰巧完成了它的历史使命。
    王石成功登顶珠峰后，记者问他：“你不在，万科怎么办？”王石说：“现代企业需要制度化，需要有个团队去管理，一把手在与不在，应该能够照常运转。”安全管理、企业持续发展，制度的作用永远高于个人能力。优秀的中层管理人员的一项重要职责就是建立、健全制度，明确责任并且很好地去履行。
    “管理层行为”是反映企业安全文化建设过程的重要参考指标，可反映企业的安全工作及安全文化建设是在一个什么样的管理团队推动下运行，以及实现安全愿景、安全目标的可能性有多大。如果把企业比喻成一座房子，那么决策层就是房梁和屋檐，决定高度和方向；普通员工是地基和砖瓦，撑起和分解房屋的重量，反映安全文化建设的成效；管理层则是一根根支起屋顶、连接地基和砖瓦的立柱，它起到承上启下的作用，推动安全文化建设的进程和对其不断进行修正。对管理层行为评价的重点如下：
1． 履行安全责任
    《准则》4.10.1要求“企业管理层应明确所担负的建立并完善制度、加强监督管理、改善安全绩效等重要安全责任，并严格履行职责。”
    首先，管理人员应该了解自己所在部门和岗位的安全职责及与安全相关的所有制度，这样才可能做到照章办事。如果企业本身没有明确的岗位安全职责和制度，或者这些内容不完善，那么作为主管人员必须主动提出建议，与相关部门一起建立健全制度。
    促进部门、团队合作并持续促进安全绩效的改善，也是管理者的重要责任。一件工作常常需要几个部门或小组协作完成，如果涉及安全问题，那么，部门或工作组之间的配合、沟通就非常重要。事实证明，电力、矿山、交通等高危或事故频发行业，许多事故就是由于交接不到位、部门间安全责任推诿、部门抵触或沟通不畅造成的。
    对于管理者来说，只有“懂安全”，才能管好安全。违章指挥和管理缺失，是管理人员在不懂安全的情况下最容易犯的错误，事故救援导致伤亡扩大的事情，常常发生于密闭空间和煤矿行业，据统计仅2008年全国就有超过70名事故救援人员死亡，其中绝大多数情况是事故发生后，现场管理人员缺乏必要的安全知识，盲目指挥救援人员在没有充分保障的前提下，进入事故地点救人。
2． 指导下属
    企业中层人员在安全管理方面，应该同时扮演两个重要角色，一是管理者，另一个就是“教练”。部门主管是一个团队的领头羊，自己的工作能力、行为方式、思维方法甚至喜好，都会极大影响团队成员。作为中层管理者，就一定要勇当下级学习的标杆！很多时候，员工都会以上司的言行、思想和态度来修正自己的行为，他们会下意识地认为“领导是对的”、“我不知道该怎么做，应该去问问领导”，安全工作更是如此。主管在指导下属方面应该积极做好如下事情：
    组织安全培训
    观察员工行为并给予指导
    员工的任职资格进行严格审定
3． 自我完善
    “自我”是对管理层的要求而言，强调这是基于自身的主动性，“完善”指的是在现有水平上的提高，是针对“系统因素”采取的学习、交流、监督或遵守等行为措施。管理层的自我完善需要建立在制度的基础上，其内容包括“学习”、“交流”、“严格遵守安全管理制度”、接受安全检查等方面，这些正是《准则》评价的主要内容。
    很多管理层人员认为安全知识只是对基层人员有用，自己又不参与具体的操作，知道的多点少点都无所谓，他们认为把产量、销量、成本控制等搞好才是自己的主要任务。其实，管理层更应该不断吸取知识，才能使自己具备合理的知识结构，并以此处理职责范围内的安全问题。世界在不断发展，安全科技、外部环境、企业文化等也都在不断更新、进步，管理者时刻需要面对新环境、新问题。
    严格遵守企业的安全规程、制度，将“安全第一”落到实处并接受企业和员工的监督，对于管理层来说也是“自我完善”的重要内容。通常情况下，一个严于自律的管理者，在团队中的威望也会很高，其管理团队时将更有效率。
    完善制度和指导下属，是企业中层必须履行的安全责任，而不断进行“自我完善”是责任能够很好履行的必要条件。管理学大师彼得·德鲁克认为：“对组织负有责任，能影响组织经营成果的人，就是管理者”、“管理者，就必须卓有成效。卓有成效是可以学会的”、“如此，一群平凡的人，就做出不平凡的事”。