胡锦涛同志洞悉安全发展的深刻意蕴，提出并倡导了安全发展理念。2005年10月，党的十六届五中全会把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国现代化建设的总体战略中来。这一理念的提出，充分体现了党的宗旨和执政为民的思想，标志着我们对发展思路的进一步调整，也标志着安全生产在国民经济和社会发展中的地位进一步得到提升。

　　《现代职业安全》2008年第十二期“刊首语”掷地有声地写道：“安全发展不仅是理论问题，更是实践问题。”我们必须从理论和实践两个高度来深刻论述其深刻之内涵，这对落实科学发展观，强化安全生产管理，构建安全生产长效机制，进而推动我国经济实现全面、协调、和谐和持续发展具有重要的理论和实践意义。

　　安全发展是科学发展的前提

　　近年来，某些行业、某些地区由于背离了安全发展的轨道，导致重特大事故频频发生，给经济发展带来极为严重的影响。据统计，全国每年由事故造成的经济损失高达2500亿人民币，相当于GDP的2％；亿元GDP死亡人数是美国的20倍。有些企业因此断送了持续发展之路，在无奈和悲哀中轰然倒下。最为典型的案例当属“三鹿”奶粉事件了。

　　石家庄三鹿集团是集奶牛饲养、乳品加工、科研开发为一体的大型企业集团，在同行业中创造了多项奇迹：三鹿奶粉产销量连续15年实现全国第一；三鹿奶粉、液态奶被确定为国家免检产品，并双双荣获“中国名牌产品”荣誉称号……然而，随着首例“肾结石”病症婴幼儿的出现，揭开了一个行业的黑幕：“三鹿”等不良商家，背离了安全发展的轨，在婴儿奶粉里掺杂三聚氰胺，导致29.4万名婴儿泌尿系统出现异常，其中6人死亡。在受害婴儿家长的厉声控诉中，三鹿企业50年发展的成果，一朝覆灭……这给奶制品行业带来严重的信任危机，其恶劣影响，不亚于一次“地震”！这一切，正如媒体所说：完全是由于他们背离了安全发展的轨道而导致的结果！

　　再以煤炭行业为例，有些煤矿主完全背离安全发展的轨道，超能力、超定员组织生产，再加上安全欠帐巨大，诸多设备陈旧落后、管理不善和“三违”行为不绝，各种隐患丛生，致使矿难频频发生，严重地制约着煤炭行业的持续发展。

　　总之，无论哪个行业、哪个领域，只要背离了安全发展的轨道，片面追求畸形的发展，必然带来巨大的危机，其结果不仅毁掉一个企业、一个行业，而且严重地制约着我国国民经济的全面、协调、和谐和持续发展。因此，安全发展既是科学发展的具体展开、应有之义，又是落实科学发展的前提和保障。一句话，坚持安全发展是远见卓识之举，是明智之举！

　　安全发展是为了人、依靠人

　　安全发展为了谁？回答是，“一切为了人，为了一切人”，为了人民群众的根本利益谋发展、促发展；安全发展要靠谁？回答是，依靠人，人民群众是发展的根本力量。历史上的人本思想，就是强调人贵于物，贵于金钱利益，即“天地万物，唯人为贵”。古今中外，概莫能外。总之，安全发展体现了“以人为本”这一根本宗旨。

　　“以人为本”的理念与“以物为本”的理念背道而驰。“以物为本”只强调经济快速发展，忽视了人民群众的根本需求和利益，漠视人的生命安全与身心健康，因而引发一起起令人震惊的灾难性后果：2007年的4月18日，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限公司发生的“建国以来最惨烈的钢铁厂事故”，导致32条鲜活的生命瞬间消失；2008年9月8日，山西襄汾县新塔矿业公司的“尾矿库溃坝事故”吞没了1.5公里长、数百米宽的地带，吞噬276条无辜生命；同年的11月15日，杭州地铁一号线工程施工现场发生塌陷，导致21条鲜活的生命陨落……　

　　据有关部门统计，现在我国有2500万人在有害气体、有害物质作业环境下进行生产经营活动。目前尘肺病的患者积累达到56万人，而且还在逐年增加……这一切，都严重地背离了“以人为本”的宗旨！

　　综上所述，我们应深深认识到，只有在“以人为本”的宗旨指引下，走安全发展之路，把保护人的生命安全和健康作为我们工作的出发点和落脚点，拒绝那些带血的GDP的增长；在“以人为本”这一宗旨的指引下，牢固树立“安全发展依靠人”的思想，充分调动人的积极性。为了一个共同的目标，上下同心、和衷共济、团结合作，全员参与安全管理与监督，才能真正实现经济发展“一切为了人，为了一切人”的目的！

　　安全发展是营造和谐社会的切入点、着力点

　　孔子曰：“礼之用，和为贵！”孟子曰：“天时不如地利，地利不如人和。”“和谐”包含了人类的大智慧。要营造社会和谐，就要协调社会关系、优化社会秩序、美化社会环境、激发社会活力、提供社会保障、应对各种挑战防范各种风险。这一切，离不开安全发展。

　　由于背离安全发展之路，从而引发的公共安全事件常有耳闻，由此而导致的大规模群体性冲突事件也并非鲜见；由于人均耕地面积日益减少，也激发多起“失地农民”事件……因此，只有坚持安全发展，才有人民的安居乐业、家庭的幸福，才有人与人之间相互包容、相互尊重、各安其位，各得其所，各长其长，各补其短，和谋相处，从而构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会！

　　安全发展是维系人与环境和谐的保障

　　儒家的 “天人合一，和乃天道”的思想可以说是现代人与环境“和谐”理念形成的基础。安全发展对维系人与环境的和谐，具有重要意义；也可以说，安全发展是维护人与环境“和谐”的保障。

　　近年来，由于背离了安全发展之路，“吃祖宗饭，断子孙路”，毫无节制地拼资源，使我国成为资源贫乏的国家。以水资源为例，有些企业，在“挣大钱”、“快挣钱”的思想主导下，只算“围墙内”的损益账，不算“围墙外”的生态破坏，把大量未经处理的废水排入江河湖泊，致使在国家设置测试点的1200多条河流中，被工业污染的就多达850多条，仅长江沿岸工厂每天向长江排放的工业污水就达2900多万吨……

　　由于历史上的原因，有些地区“五斧吹树，十膊争林”，使森林遭到严重破坏，水土保持能力衰减。据资料介绍，全球人均拥有森林面积0.6公顷，而我国人均拥有森林面积只有0.1公顷；森林覆盖率，全球平均是30%，而我国只有18%；至于耕地问题更不容乐观，由于土地沙漠化、水土流失，人均耕地面积日益减少,大地母亲已经不堪重负，伤痕累累。如果继续背离安全发展的轨道，我们将很快由资源危机陷入资源枯竭，必将严重地制约着国民经济的持续发展。这正如恩格斯早在1876年所说：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”

　　总之，我们必须认真反思，学会尊重自然，顺应自然、保护自然，与自然和谐相处；不断优化产业结构，切实转变经济增长方式，走内涵式发展之路，大力发展循环经济；提高资源型企业准入门槛，引进和发展培植低耗无污染、环保、节能型企业；对那些不具备安全发展条件的企业，该关的关、该停的停。只有这样，才能维系和促进人与环境和谐相处，远离那种以破坏环境资源为代价来换取暂时发展的错误之路。 

　　安全发展是推动本质安全的动力

　　理论和实践告诉我们，要确保安全生产的长治久安，就必须消除“物”的不安全状态，提升其本质安全化水平。这里所指的“物”涵盖着构成生产经营活动所必须的设施、设备、工位器具和加工对象物等。为此，就要在安全发展理念的指引下，做到5个“必须”：一是必须严把设施、设备的设计、维护和运行关，从源头上杜绝其不安全状态；二是必须实施科学决策和“科技兴安”战略，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，改进和完善安全设施；三是必须增加安全投入，加快安全技术改造，尤其是高危行业的安全投入和安全技术改造；四是必须对安全隐患治理实施综合治理，把事故消灭在萌芽状态；五是必须在安全发展的理念指引下，严把生产现场的科学定置关，使生产和工作现场的物品按工艺流程的要求、制约条件和使用方法定置在合理的位置上，使人、物、现场处于最佳结合状态，以及在时间、空间上的优化组合，消除物的不安全状态，实现人尽其力，物尽其用、时尽其效。

　　总之，只有坚持安全发展，才能变纵向单因素管理为横向综合管理；变事后处理为事前预防；变事故管理为隐患管理；变管理对象为管理动力；变静态管理为动态管理；变被动管理为主动管理，从而构建安全生产长效机制，提升本质安全化水平！

　　安全发展理念，是由安全生产理念发展而来的，但较之安全生产理念，有了质的飞跃，它的深刻内涵不仅揭示出过去安全生产形势严竣的本质根源，也开辟了安全生产驶入明媚春天的航程。只有坚持安全发展，才能很好落实科学发展观，才以践行“以人为本”之宗旨，才能营造社会和谐，才能提升本质安全化水平，从而确保国民经济的走上全面、协调、和谐、持续发展之路！