安全是生产企业永恒的主题，安全文化是企业文化的重要组成部分，体现了人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是企业员工，关键是安全职责的落实，重点是各类安全文化活动的开展，目的是提高全员的安全意识、安全技能，让人人都能“懂安全、要安全、会安全、能安全、确保安全”。安全文化是企业管理技术的灵魂科学，它发挥文化的功能来实施安全管理，是安全管理发展的新阶段，也是企业保证安全生产、构建和谐企业的内在要求。企业安全文化建设和发展效果的好坏，直接影响着企业和谐发展的步伐和效果。

一、安全文化在企业安全生产工作中的地位

随着社会实践和生产实践的发展，人们发现尽管有了科学技术手段和管理手段，但对于搞好安全生产来说，还是不够的。科技手段达不到生产的本质安全化，需要用管理手段补充；而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于安全管理尤其是这样。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在他的不安全行为上，然而不安全行为并不一定都会导致事故的发生，相反可能会给他带来相应的利益或好处，例如省时、省力等。这会进一步促使他的不安全行为的产生，并可能“传染”给同事。不安全行为是事故发生的重要原因，大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位职工遵章守纪，是一件困难的事情，甚至是不可能的事，这就必然带来安全管理上的漏洞。安全文化概念的应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。

安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。

二、企业安全文化的建设

安全文化绝不应该是一种空中楼阁，看上去很美，经不起考验。安全文化应该紧密结合企业的安全生产实践活动。如何建设企业的安全文化事业，笔者在此仅提出一些自己的看法。

（一）加强班子建设，发挥主导作用。

企业领导班子在企业中处于中心地位，掌握着企业的人、财、物，有制定企业发展方针、经营策略、工作思路的决策权。因此，领导班子的思想观念、工作方法影响着企业文化的发展方向和力度。如果领导班子对安全工作不重视，对安全文化理解不深，保障和运行体系的各个方面就难以进入正常的工作程序。如果领导班子思想统一、认识到位，重视安全文化建设，那么安全文化的发展才有了支撑和活力。领导班子要统一思想、统一认识，加强沟通，校正观念，修正偏差。

（二）建立保障体系，确保上下贯通。

领导班子在安全文化建设中虽然处于决策地位，但重大决策和工作思路一经确定，具体组织实施就要依靠各级负责人和专（兼）职的骨干队伍，他们是建设企业安全文化的中坚力量。对上是企业领导的参谋，协助领导组织筹划；对下组织实施，起到指导、督促和带头作用。因此，建立安全生产的保障和运行体系，形成安全管理网络，十分重要。在这方面，除了要设立安监职能部门外，在各个车间和班组均要设立专（兼）职安全员，一是充分发挥这一系统和网络的作用；二是加强执行力建设，做到上下贯通，安全指令和规章制度执行无“死角”和“盲点”。同时，还加大安全生产效能监察，由安全管理部门，不定期地深入各个生产一线和车间场地，检查生产操作情况，督查是否存在违章行为。形成安全生产的全方位的循环管理，构筑纵向到底、横向到边的安全管理体系。

（三）强化系统管理，实施三个规范。

一是规范人的思想和行为。通过教育和培训，规范人的安全理念，增强安全责任感，提高主动安全的意识；通过相应的规章制度（如安全生产责任制、安全操作规程、安全生产奖惩制度等）规范人的行为符合安全生产要求；通过各种安全教育培训，规范各类人员在操作中技能要达到安全要求。

二是规范设备和物资的管理。加强对设备设施的预试、定检工作，定期或不定期地进行隐患检查，消除设备缺陷，使各类设备始终处于安全、良好的状态。强化设备设施和物资的定置管理，建立物资管理信息处理系统，确保设备和物资科学管理，有序调度，合理使用，定置、安全存放。

三是规范环境设施和条件。积极推进标准化建设，强化安全操作意识，努力改善基层职工的生产工作条件和环境，达到规范、安全、标准，减少环境对操作人员的压抑，从而保证职工上岗及操作精力集中、心情舒畅。

（四）加强宣传教育，营造安全氛围。

企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。此外企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。

一是组织职工各种安全培训，学知识、学法规、学技能；二是积极开展自主安全教育培训，扩大培训面，提高培训效果；三是充实职工安全文化方面的精神“粮食”，四是给各个车间、班组订阅有关安全管理等有关书藉和报刊，五是将安全生产章程张贴到每个生产场地，使每个员工牢记安全生产的必要性，六是每年可以开展安全知识竞赛、演讲赛和有奖征文等各种活动；七是召开职工家属座谈会，向职工家属发出安全倡议书，企业与职工家庭共建安全文化；八是职工签订安全承诺书，九是建立政府部门和企业安全联动机制，确保生产安全各项工作畅通。通过这些活动或形式，形成企业、全员、全社会的安全文化氛围。

（五）完善奖惩制度，建立激励机制。

完善奖惩制度、建立激励机制是推动企业安全文化建设的重要手段。一是要建立安全生产奖惩制度；二是要建立培训考核上岗制度；三是经常组织安全知识竞赛、安全技能练兵活动，进行单项奖惩；四是层层签订安全责任书，加大车间、部门的安全考核力度；五是建立职能部门与车间对接的关联安全责任制；六是对安全生产有突出成绩的职工给予奖励；七是建立定期安全生产分析制度。通过不断总结和完善，形成一套比较严密的安全奖惩制度，并将各项安全指标分解到车间、班组和个人，基本达到安全压力人人挑，人人头上有指标。实现安全生产的可控、能控和在控。为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为必将被周围同事们耻笑、轻视，则职工整体的安全修养必将大大提高。

三、推进企业和谐发展，共创企业和谐氛围

安全既是满足人们幸福生活的基本需要，也是创造社会财富的需要，更是企业生存发展的需要。因此，安全是人与社会和谐的基础，是社会发展的前题。搞好安全工作，建设安全文化，是企业应当履行的社会责任和义务。

通过推动企业安全文化建设，形成良好的安全氛围，确保企业全面、协调、可持续发展。一方面使企业能又快又好的发展，另一方面也使员工能安全生产，快乐工作，享受企业发展的成果。促进社会稳定、和谐、幸福。

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