　　1993年，时任劳动部部长的李伯勇同志指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度来认识”；2005年，国家安全生产监督管理总局李毅中局长明确提出“安全文化”是我国安全生产工作“五要素”之首；中共十六届五中全会提出了“安全发展”的重要理念；党的十七大报告中也明确指出要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督”。如此看来，构建发展中的煤矿安全文化是值得深研的课题。

　　一、构建矿区安全文化应遵循的三项原则

　　一是以人为本的原则。安全文化伴随人类的产生而兴起、伴随人类社会的进步而发展。安全文化中的“安全”一词，可理解为无危为安，无损为全。

　　人不是生而知之而是学而知之。更何况是人的正确思想（如正确的荣辱观、价值观、职业道德观）不是头脑里固有的、与生俱来的，是通过正确的引导和培育而获得的。安全宣传教育要抓住现场、走进职工、贴近岗位，把握关键，注重实效。要坚持多方位、多层次、多形式，切实调动方方面面的积极性，扩大安全宣传教育的覆盖面。诸如岗前培训、班前礼仪、安全宣誓、十大理念、手指口述、岗位描述、准军事化训练以及矿井开展的反“三违”、“文明生产月”、“百日安全赛”、“规范管理年”、“遵章守纪年”、“党员身边无事故”、“创三无班组”、“安全标准化班组”、“青年文明号”、“安全监督岗”、“采煤工联谊会”等专项活动。就是通过安全制度的落实、安全检查、安全信息处理、安全隐患排查治理、质量管理、“三违”查处等一系列流程控制的运作，逐步扭转干部职工习惯性的不安全行为，提高安全意识。因此，在构建矿区安全文化中，要坚持“以人为本”的原则，用科学的理论武装人，正确的舆论引导人，高尚的情操塑造人，全新的文化培育人，优秀的作品鼓舞人，合理的机制促进人，形成人人关注安全、人人参与安全、人人共建安全的良好氛围。二是坚持文化引领原则。以文化为先导，以制度为保障，深入贯彻落实“五个到位”，切实推进“三化三基一重点”和“六网络”建设，逐步形成独具特色的安全文化氛围。三是坚持改革创新原则。煤矿安全文化建设的方略要随着矿区形势的发展变化而变化，要在继承优良传统的基础上总结，提炼特色工作和成功经验，创新工作方法，实现共性和个性、内容和形式的有机结合。面对日益严重的经济危机，我们适时开展了“抢抓机遇迎挑战、知难而进谋发展”主题教育活动，提出了“决战二季度，全力保增长”的奋斗目标。并根据实际情况，实行资源融合，优化煤炭质量。在营销上争取主动，在弯道上赢得胜利。

　　二、培育矿区安全文化应创新的三个载体

　　一是实施安全素质提升工程。围绕人的素质标准、岗的安全标准、物的状态标准，开展本质安全化建设活动和岗位精细化创建活动。继续推行准军事化管理，扎实推进手指口述和岗位描述，强化干部职工的安全行为养成，不断提升干部职工的自身安全素质和安全管理水平及隐患识别能力，努力实现全员、全方位、全过程的本质安全。二是选树典型示范引领。要充分发挥先进典型的示范带动作用，由点及线，扩线成面，推进安全文化建设全面深入发展。通过大张旗鼓宣传、表彰在矿井安全生产和经营管理中涌现出的模范集体和先进个人，引导职工明确自己努力的方向，告知职工企业倡导什么，反对什么，进而实现职工对企业理念从认知到认同。通过对平煤级先进区队---方山矿运输队“特殊贡献奖”的万元奖励；对平煤级劳动模范---杨百浩、焦朝俊；采煤标兵康怀敏；掘进能手孟庆干；先进女工陈彩敏等先进人物的媒体宣传，使职工学有榜样，赶有目标，工作态度从只限于完成到倾心尽力去敬业奉献，达到了外塑形象，内树典型的目的。三是加强“硬件”建设，丰富职工生活。筹集资金，兴建职工文化活动中心、图书馆、娱乐健身房等，定期举办职工安全文艺演出、职工运动会、兴趣爱好者联谊会及文艺积极分子表彰会等，用喜闻乐见、寓教于乐、内容丰富、形式多样、连续不断的矿区文化生活，充实职工的精神家园，时刻保持奋发有为的精神风貌。

　　矿区文化的发展为安全文化的繁荣奠定了基础。我们借助广播、电视、网络等载体，通过艺术主体创新，对矿区安全工作活动内涵，从各个角度进行表现和加工，形成丰富多彩的文艺作品。如：以安全为主题的书法、摄影比赛，以文明生产为主题的诗歌创作和朗诵比赛等。由于这些文艺创作带有明显的群众性和通俗性，职工乐于参与，一方面能有效提高安全文艺产品的数量，另一方面，又可在潜移默化中提高职工的安全文化素质，自觉接受企业全新安全文化的熏陶，规范自身行为，上标准岗，干标准活，做文明人。

　　三、构建矿区安全文化应塑造的三个形象

　　一是视觉形象。对矿区的企业标志、标准色、办公用品设计、各种标识、宣传系统规范、职工服装系统等进行静态表达，进而形成现代矿区视觉形象的个性化特征，在行业和社会中树立一个现代煤矿企业的全新形象。二是队伍形象。积极开展创建学习型领导班子活动，完善干部队伍知识更新计划，加大对干部的品行、业绩考核和民主考评力度。在安全管理上做到严干部、严流程、严小事，出了问题首先追究干部的责任。实行管理干部安全政绩审计制度，实行月度季度年度审计，推行积分制，按照积分多少，进行排名直至组织处理；深化细化对党员的先进性教育，开展“党员责任区”，“党员目标明细化管理”等活动，不断完善创新保持党员先进性的长效机制，使党员的先锋模范作用无处不在、时时彰显；在创建学习型企业的总体布局下，在环境氛围、组织机制保证的前提下，以爱矿如家、说文明话、做文明事、当文明人为总则，积极培养职工的“主人翁意识”，造就一支训练有素的职工队伍，使职工的敬业奉献精神、职业道德观念、自我发展意识和拼搏创新意识不断得到提高。三是产品形象。根据矿井安全生产实际，以质量标准化、安全明细化管理为切入点，不断创新内部管理机制，完善各项管理制度并与国际管理标准接轨。树立“精品意识”，严格按照质量认证管理要求，采用先进工艺技术和质量管理手段，确保产品质量符合行业标准，树立良好的产品形象，以诚实守信、一流服务满足用户的需求，在社会经济市场中立于不败之地。

　　总之，煤矿安全文化建设是一项复杂的系统工程，不能孤立地推行，要以科学发展观做统领，坚持与时俱进，务实创新的发展思路，根据不同环境、不同时代、不同要求，找出不同的侧重点，科学统筹，协调发展。

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