摘要：我们通过多年的实践和理论探索深刻认识到安全生产是人命关天的大事，搞好安全生产更是每个人都负有的责任，企业全体干部和广大职工必须齐心协力，共同做好企业的安全生产工作。安全文化建设是安全生产工作的重要组成部分，企业上下必须建设先进的安全文化，为安全生产提供内在的发展动力，为企业安全发展提供有利地保障。

    关键词：安全文化  企业  发展保障

    1 实践安全管理理论，弘扬先进的安全文化理念

    我们坚信所有事故都是可以预防的，预防性的工作虽然不是安全工作的全部，但应该是安全工作的重点，工作中应将主要精力集中到事故预防上来。要防止事故的发生就必须将安全第一的理念落到实处。

    首先各级领导要进一步强化安全理念，把安全放在第一的位置上研究，把安全第一的责任落到实处；其次是安全生产管理人员要进一步强化安全理论，用理论成果指导安全工作，真正把安全放在第一的位置上去管理，把安全第一的措施落到实处；三是广大群众要进一步强化法律意识，真正把安全法规放在第一的位置上去执行，把安全第一的要求落到实处。企业要切实解决安全生产中存在的问题，通过研究、解决问题提高企业整体安全生产管理水平。

    在安全工作中人是第一要素，贯彻“以人为本”的精神就是将人的管理既作为目的又作为手段，要以保障人命安全作为根本的出发点，以发挥人的积极性作为安全工作的根本动力。同时，管理又是刚性的，执行制度是无条件的，任何人违犯安全生产规章制度都要付出代价，都应受到处罚。安全生产涉及到方方面面，在做好人的工作的同时，还要系统对待其他各种要素，要坚持有所为有所不为的思想，分析问题务必全面，具体落实必须突出重点，并始终坚持“四全管理”的原则。要做好本质安全这篇文章，不断提高装备技术水平，不断更新施工机具，优化施工工艺，向设备安全管理的“三零三化”买进。树立合理、实际而又切实可行的风险观，任何风险控制措施的制定必须符合企业的实际现状，使大家通过努力确实能够做到，既要遵循法律法规，又不能好高务远、脱离实际情况。一切要从程序、标准、责任出发，企业工作中应事事讲程序，时时讲标准，人人有责任。要正确处理好安全生产与其它各方面的关系，尤其要处理好安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系，质量是安全的前提，速度是安全的保证，安全是最大的效益；在生产运行中，生产速度可以加快，但程序绝对不能超越，简化程序就等于事故。我们从事的所有工作都应持续改进，所有办法都不是一劳永逸的，对运行过程中存在的问题绝不能回避，要及时制定切实可行的解决措施，要重点解决重复问题的发生，使管理工作得到持续改进。

    2 优化安全生产的保障体系，完善安全制度文化

    组织体系上采取党政一把手全面负责的，异体安全监督负责专管，最终落实在“一岗一责”制的全面推行上。安全监督作为企业的HSE代表派驻各个基层单位，他们对内代表企业、对外代表基层，在现场行使独立的安全监督权力，工作关系和薪酬考核由企业安全部门统一负责，实行模拟甲乙方合同制，规定了企业和安全监督的责任、权力和义务，规定了责任追究的措施，这一制度为企业各项规章制度在平台的落实奠定了较好的基础。

    整体部署和制度保证上实施HSE管理体系。我们企业推行HSE体系已历经多年，到目前为止使用第三版的体系文件，这套文件的最大特点是“内容全面、简单明了、重视规定、兼顾程序”，它充分考虑了制度的严肃性和具体情况的灵活性之间的矛盾，规定了不同层次的判别准则；同时侧重于对造成人身伤害事故的不良行为的管理，体现了“三不伤害”的原则；条款数目少，内容简洁，体现了企业安全生产在现阶段易简不易繁的特点；并符合最新的国家标准，为下一步质量、健康、安全与环境一体化管理打下了基础。在HSE体系的运行控制上以内部审核为主。

    物质保障上要解决的问题是什么？是风险控制要满足必须的物质条件，在技术选择上应按照“消除、减弱、隔离、标识、防护”的次序，投入物质资源。要解决源头治理问题，要让所有人知道安全源于设计、安全源于质量、安全源于采购，源头上有了保障安全生产就会出现事半功倍的效果。

    跟踪检查上采取“八步骤流程”，对安全隐患的整改落实“检查—发现—布置—本岗位再查—上报—整改—检查整改情况—复查”的闭合管理，比较有效地解决了隐患整改问题，同时提出了隐患治理程序，推广立体安全检查，多层次解决问题，上至企业领导要开展安全承包活动，下到岗位工人实行一日三查。

    监督约束上采取经济奖惩和行政责任追究相结合的制度。日常管理中企业采取联合“三标”检查考核，以高额奖励为主要手段调节各单位的安全生产积极性，体现了齐抓共管的原则。具体工作中，对发现的违章现象和事故隐患严格惩处；在事故处理中，大力推行责任追究制度，严格落实“四不放过”的原则。

    在培训教育上除了法定培训取证以外，在很大程度上要着重进行意识教育和技能培训，这是一个反复进行、定量评价、持续提高的过程，要本着“干什么学什么，学什么干什么”的原则，提高培训的针对性，使职工经过培训切实对本质工作有利，不能将政策性的学习作为提高技能的培训。

    重点防范上在现场施工中普及工作许可制度，通过关键施工环节的逐级批准，多人控制、多层把关，进而杜绝漏洞。目前基层单位的许可内容主要有10中，在每项许可中都有安全监督的签字审查，力求工作程序上做到科学、规范。在遇到重大安全问题时，采取会议协商制度，力求程序上做到科学、理性。

    追踪记录上积极推行表格化管理，目前我公司使用的企业规章制度、规范标准、法律法规数量繁多，给安全管理带来较大难度，为了寻找一种可行的方式,使每一个工作岗位都能准确、严格的执行好各种安全标准，我们提出并推行了表格化管理,将日常工作浓缩成表格形式,建立了工作运行表、日常检查表、过程控制表、风险评估表、基础统计表等5大类42种表格，基本涵盖了HSE管理体系文件所有内容，为安全生产和环保工作提供了保障。

    3 抓好运行落实，创建科学的安全行为文化

    在安全生产工作之所以存在问题，导致操作岗位发生违章操作的现象，最终引发了事故，表面上看是基层管理不够扎实，实际问题的背后隐藏着各种深层次的原因。有社会因素、企业体制、领导方式、管理脱节等等，要尽最大能力消除之。

    首先是领导干部要言行一致，真正转变安全工作的作风。这是安全生产制度能否落实的关键。安全生产能否搞好，不在于领导讲话水平有多高，政策水平有多强，而在于他是否能持之以恒地坚持各项规章制度，是否能以身作则担当执行制度的模范，要将制度落实到具体的工作环节中，在具体工作中体现出制度的约束性，离开了具体工作谈制度是没有任何意义的。因此对一个单位来说，安全好不好关键在领导，不抓安全的领导是不称职、不成熟的领导，本身就是一个单位的重大隐患。要加大对领导干部安全责任的考核力度，只有主要领导对安全生产的理念树立得牢固了，对安全生产的认识提高了，他们才会想着点子、变着法子、扑下身子抓安全，一个单位的安全生产才能呈现良好的态势。

    要着力解决职工队伍中麻木不仁的现象，培养他们防范“三违”的敏感性。长期以来，由于各种原因造成了部分职工对违章现象见怪不怪、麻木不仁，对安全生产十分淡漠。因此提高一线职工的安全意识就成了抓好安全工作的主要内容，抓基层打基础、抓纪律反违章、抓现场除隐患，是实现安全生产的百年大计，是减少伤亡的根本措施，基层领导必须紧紧抓住这一要领。

    从“小事”做起，培养良好的安全工作习惯。文化是思想的表现形态，文化的本质是习惯，造就良好的安全文化，必须从日常工作的点滴做起，从“小事”做起。“小事”做不好，大事就不妙，事实上在安全生产中是没有小事的，越是基础性的工作，看似微不足道，实则人命关天，必须引起所有领导和职工的广泛关注，必须做好工作的每一个环节、每一个步骤，一切从防止事故出发，坚持按程序办事，坚持按制度办事。