1、培育班子成员科学的安全决策理念。要以路局党委提出的政治工作“融入安全增量、服务和谐发展”为指导，认真落实政治工作与中心任务一体化机制，不断引深“四好”班子创建活动，在领导班子中大力倡导“理论联系实际、批评与自我批评、调查研究、求真务实、科学管理”的五种良好风气，促使领导干部在抓运输安全工作的过程中，牢固树立“查找问题是责任、发现问题是水平、揭露问题是党性、处理问题是关键、解决问题是政绩”的安全理念，自觉把安全工作作为第一位的工作，把安全责任作为第一位的责任；在思考确立工作思路、研究制定实施方案、安排部署重点任务、检查考核落实情况中，始终把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针作为运输经营活动的首要价值取向，从确保旅客、职工的生命和健康去考虑，从确保国家财产安全的角度去研究，确保各项重要决策的科学性和有效性。

2、培育各级干部正确的安全管理理念。要在各级干部中不断深化“安全生产为了谁”、“安全生产依靠谁”主题系列研讨活动，通过专题研讨、集中交流等形式，引导各级干部自觉摆正安全与改革、安全与效益以及与其他工作的相互依存关系，正确理解“以人为本与从严管理”和“安全第一与干部标准”的辩证统一关系，切实把安全放在高于一切、严于一切、重于一切的位置，牢固树立“有迹象就察，见苗头就敲，成倾向就纠，出问题就抓，平稳时反思”的安全预防理念，在安全管理过程中始终做到任何情况下安全第一的思想不移位，安全责任重于泰山的意识不弱化，对待安全问题事不过夜的精神状态不分散。在安全生产实践中自觉以职工的思想情绪为第一信号，以暴露的安全隐患为第一信号，以发现的安全问题为第一信号，从中分析规律，找准管理重点，牢牢把握安全生产主动权。

3、培育广大职工认可的安全行为理念。要以建设“风清、气正、人和、站新”的和谐车站为目标，以路局党委提出的“五个一”现场安全宣传教育机制为载体，在广大职工群众中广泛开展以“讲发展成果、讲发展前景、讲发展任务、讲发展责任、讲发展要求”为主要内容的“五讲”形势教育，引导职工深刻理解确保安全稳定是路局、车站实现和谐发展、职工实现小康生活的重要前提和基础，从而增强立足本职保安全的使命感和责任感，在安全生产实践中自觉以安全论功过，以安全论得失。要以事故案例展览、安全知识竞赛、个人现身说法、班前一日一警示为主要教育形式，引导广大职工切实增强如履薄冰，如坐针毡，如临深渊，如芒在背的忧患意识，牢固树立“按标作业就是生产安全，违章违纪就是违法”的安全行为理念，实现作业过程由被动执行标准向主动落实标准的转变。

二、突出管理文化这个关键，提升干部队伍安全保障能力

干部队伍的管理能力决定着安全生产的质量和水平。当前作为安全文化最紧迫、最长远的任务，就是不断提高新体制下各级干部的领导能力和管理水平。

1、努力提高驾驭全局工作的能力。一要加强知识更新。要认真学习中国特色社会主义理论体系，善于运用科学理论的基本观点和思想方法，深入分析研究本部门的实际情况，针对工作中存在的矛盾和问题，提出解决的方法和措施。要系统学习社会主义市场经济知识，学习当代经济科技进步的最新成果，包括经营管理、现代科技、财务、金融、法律、审计以及高速、重载、安全、信息化等知识，拓宽工作思路，富于创造精神，适应不断变化的形势任务。二要增强大局意识。时刻牢记安全责任，越是安全紧要阶段，越是工作头绪众多，越要保持清醒的头脑，始终以大局为重，坚持在大局下行动，以政策规定为依据，做到坚持原则不动摇、履行程序不变通、执行标准不走样。三要提高决策水平。要严格按照科学的思想、理论、制度和方法决策安全重要问题，一切从实际出发，坚持依法管理，依法规范安全生产，确保决策的正确性。

2、努力提高工作执行能力。管理者也是执行者，执行是各级干部的主要工作。一要从严务实抓管理。从实际出发，善于发现问题、查找问题、揭露问题，对问题盯住不放，以“不过夜”的精神加以解决。加强对安全问题的总结分析和对安全规律的把握，及时补强薄弱环节，切实制定各项规章制度和措施办法，严格按章办事，一抓到底，一以贯之。二要亲力亲为抓管理。对待安全工作，必须亲自抓，具体抓，抓具体。具体检查了解安全生产现状，发现掌握第一手资料，针对具体情况、分析具体问题，深化对安全生产的认识，找到解决问题的办法，探索运输安全的规律，真正把不良倾向和隐患消灭在萌芽状态，把事故控制在发生之前。三要完善制度抓管理。要着眼于安全工作的长效性，在制定各项制度时，进行充分的调查研究，广泛听取意见，充分考虑出台的各项制度是否符合客观规律和实际情况，把各项制度作为安全管理的系统工程来考虑，做到相互联系、相互依托、相互补充，形成完整的管理体系。

3、努力提高工作协调能力。要针对管理机构优化、干部人事制度改革中出现的新情况、新问题，通过加强班子成员之间、部门之间和干部之间的沟通协调、工作配合，大力营造团结奋进、密切协作、心情舒畅、谋事干事的和谐氛围。要严格按照“民主决策讲科学，工作协调讲配合，合作共事讲友谊，批评建议讲方法，勤政为民讲党性，逐级负责讲规则，塑造形象讲品质，处理矛盾讲风格”的“八条”准则，切实加强班子建设，把班子成员的积极性充分调动起来，形成共同抓好安全生产的整体合力。各职能部门要主动适应新体制变化，坚持领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责，规范工作程序，改进管理方式，建立工作协商机制，加强日常管理的协调配合，充分体现“安全第一”的原则，全力服务安全生产，热忱服务运输一线。各级干部对待工作要讲政治、讲原则、讲大局，对待同志要讲团结、讲风格、讲宽容，经常性相互谈心，面对面沟通思想，心贴心交流感情，真正形成思想上合心，工作上合力，行动上合拍的良好局面。

三、强化行为文化这个根本，构建和谐安全生产氛围

安全体现在每一个作业的过程中，掌握在每一名职工的手里。只有加强安全行为文化的渗透和灌输，使每一个岗位的职能作用正常发挥，每一名职工的作业行为规范达标，才能切实达到强化现场管理、实现有序可控的目的。

1、以规范新体制下安全管理为目标，切实加强安全制度建设。要以“五个不动摇”、“1233”安全工作法为指导，积极适应路局直管站段新体制要求，系统分析确定每个岗位、每个环节的安全关键点，针对性完善健全相关作业标准和规章制度，通过订标、学标、对标、达标，从根本上规范各级组织和干部职工的安全生产行为，真正形成管理机构规范、规章制度规范、管理行为规范的运输安全管理新体系。要按照“四个一”安全管理要求，统章建制，规范管理，优化车站、车间、班组三级安全管理网络，坚持领导负责、逐级负责、专业负责、系统负责，形成以问题为源，以干部作用和作风为抓手，以“三基”建设为落脚点，将问题管理、从严管理、基础管理和过程管理融为一体的闭环管理机制。

2、以遵章守纪、按标作业为标准，切实规范职工安全生产行为。遵章守纪、按标作业是对干部职工安全行为最基本的要求。要广泛开展集中学习、宣讲辅导、座谈交流、岗位宣誓、安全格言征集、读书活动、演讲征文、案例教育等活动，引导职工自觉规范安全行为，主动确保安全生产。要广泛开展职工安全职业道德教育，引导职工树立“以遵章守纪为荣、以违章违纪为耻”的安全荣辱观，使严格管理、逐级负责、遵章守纪、按标作业成为一种人格力量和道德约束。要积极推进职工“培训—考核—使用—待遇一体化”工作，广泛开展“一日一题，一月一考，一季一练”经常性的技术比武活动，切实加强职工的业务技能培训，不断提高职工运用新技术、新设备和非正常情况下应急处理的能力。

3、以营造文明和谐、奋发向上的氛围为目标，切实加强安全环境建设。要以“内聚合力、外塑形象”为要求，通过各种宣传阵地、媒体、形式和活动，全力推进安全环境建设，把安全精神文化、安全制度文化和安全行为文化外显化、人文化和大众化。要按照“民主、平等、公开、公正”的原则，不断健全以职代会、平等协商制度、集体合同制度、站务公开制度为基本形式的民主管理机制，保证职工依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，激发职工保安全的主人翁责任感。要以职工家属“班前说一句安全警示语，班后问一句安全问候语，社区设一个安全公示栏，家庭放一个安全揭示牌，夫妻提一条安全金点子” 的“五个一”活动为载体，充分发挥职工家属的二道防线作用，有效调动和激发职工保安全的积极性，大力营造“人人生产安全，人人享受安全”的和谐文化氛围。要按照“整洁、有序、舒心、得体”的原则，加大岗位环境整治力度，广泛推行定置管理、精细管理，加强小单身、小淋浴、小食堂、小庭院、小文化室等“五小”建设，在改变环境和环境影响人的互动过程中，使职工家属充分享受安全带来的愉悦和幸福。

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