近年来，中山市职业卫生技术服务市场迅速壮大，职业病危害检测服务总量连续两年保持增长超过一倍，相关技术服务已成为职业卫生管理的主要技术支撑。

　　但中山市安监局在日常监管中发现，在中山开展职业卫生技术服务的机构普遍存在对法律法规、标准掌握不到位，质量控制体系更新不及时，对技术人员缺乏培训，技术服务停滞不前等问题。还有部分代理业务的机构承接混乱，导致报告质量低下、服务不规范。该局职业卫生科负责人甄子斌表示：“如何切实抓好技术服务机构监管工作，一直是要破解的难题。”

　　为了提高职业卫生技术服务质量，保障服务市场健康发展，中山市安监局在持续加强机构服务质量日常监管的基础上，从2015年开始委托广东省安全生产专业服务机构协会，组织专家对全市职业卫生技术服务质量进行抽查，并以此作为对技术服务机构监管的重要手段。

2015年，中山市职业卫生技术服务质量抽查仅涉及11家机构的9份职业病危害因素定期检测报告和6份职业病危害现状评价报告。到了2016年，该市职业卫生技术服务市场不断扩大，抽查的数量也相应增加，涉及30家机构，共对34份职业病危害因素定期检测报告和14份职业病危害现状评价报告进行了检查。

　　“我们总结了2015年的工作经验，对2016年的抽查工作制定了完整的工作流程，邀请各地26名省级职业卫生专家参加评审。”甄子斌告诉记者，报告审查采用“一份报告，3名专家函审”的方式进行，以国家安全监管总局《职业卫生技术服务机构检测工作规范》等为主要依据，并配备了对应的评审表格。

　　完成初审后，协会将初审结果分发到各服务机构，收集反馈意见后进行情况核实，多方求证后形成最终抽查结果，由此保障抽查工作的公正性和客观性。

2016年的抽查结果显示，部分服务机构在报告编制规范性，职业病危害识别、检测和评价能力，以及对标准规范的理解执行能力等方面依然存在较大不足，其中包括多起业务代理的问题。

　　 “有一家代理公司同时代理了多家机构业务，以高价跟用人单位签订职业卫生技术服务协议，然后以低价将业务发包给其他技术服务机构，牟取暴利。而承接业务的机构在低价压力下，定期检测服务无法按规范流程开展，甚至为了应付检查配合代理机构出具与实际金额不符的‘阴阳’合同，造成市场竞争混乱。”甄子斌说。

　　对于发现的问题，中山市安监局一方面要求各机构认真整改。一方面加强了管理：加强质量控制体系和自身服务能力建设，明确工作流程，提高技术人员的专业能力，确保定期检测业务尽快适应《职业卫生技术服务机构检测工作规范》要求；同时理清业务代理关系，明确业务负责人，加强业务管理，规范数据报送，建立直通本部的联络监督途径。

　　对抽查中存在问题较多的机构，中山市安监局对主要负责人进行约谈警示，责令其提交整改措施和整改情况报告。2015年，该局对3家存在问题较多的机构进行了约谈警示，对2家机构存在的问题进行了现场调查。2016年，该局再对5家机构进行了约谈警示。

　　对涉嫌违法违规的机构，市安监局依法对其立案调查处理，同时将违法违规的技术服务机构及其负责人列入“黑名单”并在网上公布，对其违法违规出具的服务结果也不予采信。

　　中山市安监局将每一次的质量抽查结果，包括每个问题涉及的具体机构名称、报告类型都对外公布，并将抽查结果抄送至服务机构所在地安监部门，作为政务部门和企业选择服务机构的重要参考。