安监总局吴宗之司长解读《用人单位职业病危害防治八条规定》

国家安全监管总局以局长令的形式出台了《用人单位职业病危害防治八条规定》，职业病防治事关劳动者健康权益，事关社会和谐稳定。《八条规定》包括了哪些内容？为了保证《八条规定》的贯彻落实，总局已经采取了哪些措施？《职业病防治法》修改之后，国家安全监管总局的职责有什么变化？《安全中国》邀请国家安全监管总局职业健康司司长吴宗之为网友解读。

在谈到企业如何将《八条规定》落实到实处时，吴宗之说，一是要建立健全责任制。总局杨栋梁局长多次强调，要抓住责任制这个灵魂，通过建立并落实职业病防治主体责任，明确企业主要负责人在职业病防治方面的责任，真正从资金、管理等方面保障职业病防治工作。造成重大职业病危害事故或者其他严重后果的，要依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的相关责任。二是要建立一支具备专业知识的职业卫生管理队伍。职业卫生管理是一项专业性很强的工作，从职业病危害因素的识别、职业病危害因素的控制、劳动者的个体防护，到存在职业禁忌劳动者的安排、接触职业病危害劳动者的职业健康监护等，都需要具有专业知识的职业卫生管理人员。三是要加强职业卫生培训。必须通过培训使劳动者明白，自己在工作中接触哪些职业病危害因素，有什么危害以及如何防护，如果不加强防护将会造成的后果。使劳动者主动加强职业病危害防护，自觉佩戴防护用品， 保护自己和他人的身体健康。

《八条规定》简洁易懂、通俗易记，可操作性强。通过“八个必须、八个禁止”，一是可以帮助劳动者知悉自己的职业卫生保护权利，了解企业应当依法为自己提供什么样的工作条件，从提供符合法规和标准要求的工作场所、设置符合要求的职业病防护设施，到开展职业卫生培训、配备符合要求的劳动防护用品等，这些都是企业必须履行的法定义务。二是可以帮助劳动者了解自己在职业病防治工作中应承担的义务，比如：应当积极参加企业组织的职业卫生培训，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程，正确使用、维护职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品等。总之，就是使劳动者明白，企业应当遵守国家职业卫生法规标准，提供符合要求的工作环境；劳动者自己也应当自觉履行义务，提高自己的防护意识和能力，保障自己的职业健康权益。

为了保证《八条规定》的贯彻落实，总局已经采取了一方面，通过在网站、报刊、杂志社开辟专栏，印发宣传挂图、折页等措施广泛宣传《八条规定》，使企业负责人、职业卫生管理人员和劳动者了解《八条规定》，自觉遵守《八条规定》。另一方面，通过加强监管执法，推进《八条规定》的贯彻落实。一是突出重点危害因素、重点行业、重点地区，着力整治高毒、高危粉尘、放射性等严重威胁人民群众生命健康的职业病危害，继续深化陶瓷制造、耐火材料、石材、水泥、石棉等行业领域专项治理。二是强化监督检查，落实职业卫生与安全生产一体化监管执法，加大职业病危害检查的覆盖面和频次。加强“四不两直”暗查暗访，典型案例在中央、地方主流媒体公开曝光。三是对作业环境恶劣、严重危害职工健康的非法违法行为，要按照“四个一律”要求严厉惩处。发生严重职业病危害事故的要依法严肃查处和责任追究，并及时向社会公布。四是结合经济结构调整和转型升级，推动职业病危害浓度（强度）长期超标的小煤矿、小矿山、小化工、小陶瓷、小家具、小箱包等企业关闭退出，减少从业人员，从源头上遏制职业病危害。

2015年4月29日，国家安全监管总局、国家卫生计生委等九部门联合召开了全国职业病防治工作视频会，国家安全监管总局杨栋梁局长强调，要在职业病预防和治本上下功夫：一是摸清底数。组织开展全国职业病危害状况调查，全面摸底掌握接害人数、行业分布等基础数据，为做好职业病防治工作提供基础。二是抓好职业病防治规划。结合实际，启动职业病防治“十三五”规划的编制工作，将安全生产和职业病防治纳入经济社会发展规划，做到“有目标、有项目、有资金、有措施、有保障”。三是完善法规标准。要积极推动出台《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生监管条例》，加快《职业病危害因素分类目录》修订。配合相关部门，加快完善新增职业病诊断、新增职业病危害因素接触限值、重点行业领域工程防护等急需的标准。四是强化科技支撑。要加强职业病发病机理和预防、治疗、康复技术等基础研究，积极推广应用保护劳动者健康的新技术、新设备、新材料。要加强职业病防治信息化建设，对粉尘、毒物、放射等职业危害进行动态监测。五是完善政策措施。研究建立国家层面的尘肺病防治基金，解决无社保尘肺病患者的治疗、基本生活等问题。研究建立职业病危害治理专项资金，推动矿山、石棉开采、陶瓷等重点行业领域企业加强职业危害治理技术改造。

吴宗之表示，对于劳动者而言，首先要树立“要职业，更要职业健康”的理念，劳动者不要抱着“先赚钱后治病”或者得不了职业病的侥幸心理，因为一旦得了职业病，尤其是不可逆转的尘肺病，不光赚来的钱全部赔上，还得倾家荡产去治病。因此，建议所有在尘毒岗位工作的劳动者一定要把预防工作做在前面，做好自我防护。具体要注意三个方面：一是要签订劳动合同，掌握工作岗位存在的职业病危害因素及其导致的后果和防护措施。二是要遵守职业卫生管理制度和操作规程，严格按要求佩戴劳动防护用品。三是要按照规定进行岗前、岗中和离岗职业健康体检。