　　现代安全经济学 “三角形理论”认为,经济是两条侧边，安全是底边，没有底边的支撑，侧边发展再快，三角形也会轰然倒塌，安全工作重如泰山。焦作铁路电缆工厂作为一个主要为铁路运输系统提供配套产品的企业，深知肩负的安全责任，始终将安全视为企业的“天字号”工程，自我加压，时刻绷紧安全弦，知行相融，为产品加上“安全锁”、为职工系上“安全带”，精心打造本质化安全企业，建厂40年来从未发生较大的生产和产品质量安全事故。

　　一、明确的安全工作目标和思路是安全工作的关键

　　安全生产是企业永恒的主题，企业只有在战略上重视安全工作，才能突出作为安全生产第一责任者的主体地位。为此，我们根据企业的生产现状，结合安全形势，提出了“将构建本质化安全企业、促进企业安全健康可持续发展作为企业安全工作的目标，坚持生产安全和产品质量安全工作并重，将质量体系有效运行、产品相关认证、职业健康安全管理体系建立作为安全管理工作框架，把安全质量标准化工作作为安全管理工作的基础，以安全文化为支撑，不断丰富和创新安全工作内涵，落实安全责任制，构建全员参与、全过程管理的安全工作长效机制，促使企业内部的人、机（物）、系统、管理达到安全和谐统一，推动企业健康发展”的安全工作战略目标和思路，引领企业安全工作的深入开展。

　　二、有效的教育是安全工作的根本

　　生产过程中，人是最基本最活跃的因素，安全教育的实质就是以预防为主的“人因工程”，只有人安全观念的转变、安全素质的提高、安全防范能力的提升，人-物-环的本质安全才有保障。因此，我们在实际开展安全教育中，一是坚持安全形势教育与安全警示教育相结合，绷紧生产安全和产品质量安全这根安全弦。坚持从全国和全路的安全形势入手，以典型事故案例为教育载体，组织职工认真剖析事故原因，汲取事故教训。同时，利用工厂近年来发生的工伤事故血的教训开展警示教育。引导职工围绕人-产品-市场-社会安全链条展开“不安全行为对个人及家庭可能带来的伤害、对企业带来的经营风险、对使用产品人的生命尊重及对社会带来的隐患”进行深入思考，审视自身安全行为，查找事故隐患，促进职工进一步提高安全防范意识。二是坚持安全知识教育与安全培训相结合。工厂本着依靠人、尊重人、提高人、为了人的原则，坚持从提高一线职工安全自防自保意识和业务素质入手，强化职工安全知识学习和培训，有计划地组织职工学习安全法律法规常识、安全规章制度、设备操作规程、作业指导书等，提高对危险源和危险因素的识别能力和防范能力。坚持新进厂职工三级教育和上岗前强制培训、特殊工种人员持证上岗、换岗人员业务培训等制度，提高职工的安全防范能力和水平。三是坚持主题教育月与安全竞赛激励相结合。工厂坚持每年6月份开展“安全生产月”、9月份开展“质量月”主题活动，强化职工的安全意识和质量意识。常年深入开展“安康杯”竞赛活动，调动员工安全工作的主观能动性和积极性，推动企业安全工作深入开展。

　　三、制度的保障是安全工作的基础

　　企业管理好不好，先看制度牢不牢，制度对企业的经营管理活动有着刚性的约束力，科学有效的安全管理制度是实现企业安全的重要保证。工厂于2008年6月份修订了《安全生产责任制》等相关安全制度15个，建立健全紧急救援预案6个，补充增加安全操作规程20个，实现了规范化的制度管理；在修订、补充《质量奖惩条例》基础上，2008年制定了工厂《铁路产品质量安全事故（故障）管理暂行办法》，建立健全了质量责任制，既明确了产品质量事故分类、责任认定、故障的检查处理，又规定了事故的处罚办法。强化各级人员的质量责任，本着管生产必须管安全和谁主管、谁负责的原则，认真推行安全责任制管理，通过责任书的签订，将责任层层分解，将安全压力由高到低逐级传递,注重责任的可追溯性，每道生产关口、检测环节都留下可追溯的文字资料，责任到人。此外还通过日常的现场检查考核、集中的生产安全和产品质量安全大检查、大反思、大整改等活动，查摆管理中存在的隐患，完善制度，堵塞漏洞。

　　四、管理手段的加强是安全工作的重点

　　安全工作不是单一运动式的检查，它是一个复杂的系统工程，是企业一项常态性的工作，它要靠一些科学管理平台的建立来推动，要靠必要的、严谨的管理和控制手段来强化，以保证生产安全和产品质量安全目标的实现。为此，工厂在加强安全行为的实施上做了大量工作，一是进一步完善质量管理。在1997年通过质量体系认证， 2003年7月通过2000版体系认证的基础上，2006年将ISO9001质量管理体系与QC080000标准有机整合，建立了满足顾客绿色环保产品需求的有害物质过程管理体系，积极开展泰尔产品认证、CRCC产品认证和二方审核工作，确保了工厂产品符合相关产业政策，符合质量安全要求，并坚持每年至少两次组织集中审核与审核组日常监督相结合的方法，使管理体系的各项活动始终处于受控和监督状态。此外还制定了《认证证书、认证标志和认证产品一致性控制程序》，使从生产计划单下达、原材料采购、生产过程控制到成品交付全过程的一致性确认检查得到有效落实，确保了质量体系有效运行，解决了认证工作与实际生产“两张皮”问题。二是以安全质量标准化国家二级企业创建为契机，规范安全管理。请咨询机构和环境管理体系、安全管理体系认证机构对工厂中高层领导、专业组成员、各部门安全员进行宣贯培训。先后六次召开专题整改会议， 5次开展“地毯式”的企业全面自查、隐患排查和整改活动，共查出各种安全隐患516项，整改516项，整改率达到100%，通过国家二级安全质量标准化企业的评审，促进了工厂安全管理工作的上台阶。三是加强以预防和改进为主旨的产品质量安全控制。注重产品设计上的安全控制。充分考虑电缆的使用环境和施工运行等问题，坚持对电缆产品进行确保使用周期内安全可靠的科学论证，并给予一定的质量裕度。加强生产过程中的质量控制。规范自检互检专检 “三检制”，实现生产过程的稳定受控。为确保出厂产品质量在控指标“零缺陷”质量目标的实现,向用户提供更加安全可靠的放心产品,明确规定安全指标尽管完全符合标准,但指标离散性大的产品不许出厂。严格委外加工产品质量控制,确保工厂信誉。我们对铁路接地系统附件、端子等委外加工产品坚持从源头抓起，采取原材料由工厂统一进货并委外进行检验，对外协加工单位进行严格的供方评价，积极协助加工单位建立符合我厂要求的质量管理体系的做法，使委外加工产品始终处于受控状态。2008年8月，工厂接到郑西客专质量反馈，反映我厂供应的不锈钢接地端子有生锈现象。工厂迅速派人到现场,在实地考察，现场取样，追溯调查后，发现生锈样品在材质、加工工艺、结构、标识等6个方面与工厂产品不符，样品材料质量明显低于标准，属假冒产品。正是由于我们对委外加工产品有效控制的可追溯性，避免了施工单位参杂使用伪劣产品的后果要我们承担责任的纠纷。提升检测能力。原材料问题可能会导致产品批量出现质量问题，因此，我们非常重视对原材料入厂的检验，坚持对工厂不具备检验条件的重要材料委外检验，保证原材料各项指标均达到使用要求。加强产品质量的持续改进。工厂一直秉承“预防为主、持续改进”的质量方针，结合质量月活动、生产安全和产品质量安全大检查、大反思、大整改等活动，深入分析存在的问题及质量隐患，大力开展以改进质量、降低消耗、提高员工素质和经济效益为目的的质量小组活动。同时，结合用户质量反馈，持续改进产品质量，提高用户的满意度。四是加强安全生产保障的投入。安全措施的落实、安全生产作业环境的改善和员工安全保障离不开大量资金投入的支撑。多年来,工厂坚持按照劳动保护要求发放劳保用品,落实员工必须按规定穿戴和使用劳动保护用品的刚性规定,加强日常检查和督促。今年以来，对179名特殊作业人员及从事危害作业人员进行了体检，投入了97万元来完善安全设施，投资621万元购置新设备，进一步改善了员工作业环境。

　　五、企业文化是安全工作的灵魂

　　企业文化作为一种现代管理手段，在提升企业竞争力中发挥着越来越重要的作用。企业作为安全生产第一责任主体，在为市场提供产品的同时，实质上也为市场提供了一份安全承诺。我们在实际工作中，充分感受到作为一个产品制造企业,良好的诚信文化和安全文化是实现安全承诺的根本保证。因此，工厂在实施文化建设方面，坚持以市场需求和企业发展的内在需要为导向，依据企业发展战略，立足与管理职能相匹配，将管理工作中一些具有共性的价值取向进行文化锤炼，升华为共同的价值追求，引导职工的生产工作过程中的良好行为。

　　安全文化建设方面，我们立足于人本管理理念，以促进企业生产安全和产品质量安全为宗旨，以培养员工安全意识、养成良好的安全生产习惯为重点，以落实安全工作责任制和产品质量责任制，实现创建本质化安全企业为目标。充分利用宣传媒介，加大安全理念的宣传和员工安全操作习惯养成教育，积极营造良好的安全生产氛围，引导职工树立精细化工作理念，摒弃以往“看惯了、干惯了、习惯了”的旧的思维定式和行为方式，促使职工在态度上“要安全”、在行为上 “会安全”，在结果上 “能安全”。

　　诚信文化建设方面，通过积极倡导员工争作诚信员工和诚信公民，引导员工以对待客户的诚信态度服务于下道工序；企业承诺向用户提供安全可靠的产品和服务等形式，积极打造以信立业，以良好的诚信品牌立足于市场的诚信文化，为企业生产和产品质量安全奠定了基础，使企业在市场上获得了良好的声誉，提升了企业竞争力。

　　六、几点认识

　　几年来的安全工作的开展，特别是生产安全和产品质量安全大检查、大反思、大整改活动，使我们在梳理总结安全工作的同时，对安全工作有了更深的认识。

　　（一）安全工作必须处理好质量、安全、效益三者之间的关系

　　企业是一级经济组织。经济性是其重要特性，追求利益最大化。当前市场竞争环境的恶化，使一些电缆生产厂家以偷工减料损伤产品质量为代价低价中标合同，从长远的角度看，这无异于饮鸩止渴，会给企业带来灭顶之灾，就像今天的“三鹿奶粉”事件一样。质量问题造成企业的风险成本太高、付出的代价太大，我们玩不起。在效益和质量之间，质量永远是第一位的选择。作为铁路市场电缆产品的供应商，决定了我们只有通过改进工艺和操作水平，降低能耗，提高产品性能，走可持续发展之路。

　　传统的质量观停留在自然经济时代，说到质量好就是“耐穿耐用”，安全性基本上不在考虑之列。党的十七大报告中强调要“确保产品质量和安全”，把质量和安全放在同等重要的地位，将安全定义为产品最重要的质量特性，对企业的评价也已从“以效益论英雄，以效益论成败”的效益最大化变为追求企业的可持续健康发展。2006年集团公司提出了“在十年内建成世界一流的信号集团”的目标。“一流”实际上彰显着专业技术领先、产品覆盖齐全、制造装备精良、人员素质优秀、发展规划清晰等强势。但是离开了安全，任何指标都是没有价值和意义的！生产安全和产品质量安全是“一流”中的“1”，其它都是它右边的“0”，只有集团所属的每个工厂、施工单位的安全这个“1”不倒，集团公司 “一流”目标才能得以实现。

　　（二）安全工作的最大隐患---习惯性违章必须根治

　　管理学中有一个著名的“破窗理论”，意思是一个人打破了一扇窗户，如果没有人去纠正，就会产生示范效应，直到所有的窗户都被打破。“破窗理论”所描述的现象在企业安全生产管理中最典型的就是安全生产中的头号敌人——习惯性违章。由于习惯性违章具有隐蔽性和不易自我纠正的特点，在生产过程中具有普遍性, 隐患极大。实际上习惯性违章，源于错误行为没有被及时的纠正而产生了放大式的结果，归根结底是职工对安全制度执行不到位、责任落实不彻底，安全意识淡薄的原因。因此,必须把纠正习惯性违章作为安全工作的一个突破口，从职工对制度、操作规范的执行以及安全意识上着手，从职工岗位要求着手，实施有效的安全教育，提高工艺要求、操作规程的执行力，强化安全监督职能，加大查处力度。

　　（三）企业相关方的安全管理必须引起高度重视

　　随着对安全工作认识的提高以及安全质量标准化工作的推进，我们充分认识到安全工作牵一发而动全身,相关方的生产安全、产品（服务）安全对工厂生存发展也起着相当重要的作用。今年，工厂分别与2005年从工厂主辅分离出的单位(仍租赁着工厂的房屋，为我们提供着产品和服务)签订了安全管理协议；与外来务工人员的管理单位签订了安全协议，对生产运输工具进行了严格的管理；与设备安装公司签订了安全责任条款等，为安全生产提供了支持。但是，在需求不断变化、不确定的环境中，实现相关方的动态管理仍然是一个需要深入研究的课题。

　　（四）安全工作必须讲究艺术

　　任何工作都需要有艺术性,安全工作作为一项年年讲,月月讲,天天讲的工作,更需要艺术性。单纯地周而复始地给职工讲安全的重要性和安全规范要求，极易出现“安全工作很重要，你做报告我睡觉”，或“一个耳朵进一个耳朵出，甚至一个耳朵都懒得进”的现象。如果换一种思维的方式，运用法律上“有罪推定”的方法，以人为本，让职工知道安全工作不能仅仅是为了应付上级检查、为企业争荣誉，要告知职工生产中各环节出现安全和质量问题的危害性，让职工真正意识到安全是为了大家，安全工作最大的受益者是自己。逆向宣传，增加职工忧患意识，使职工提高对不安全的认识，让职工思想上有“疼”的感觉，自觉自愿绷紧安全弦，居安思危，安全工作才会有质的变化和根本性的提高。

　　（五）安全工作必须关注细节，实现本质化安全

　　美国科学家洛伦兹在一次演讲中曾说：一只蝴蝶在巴西扇动翅膀，可能在美国德克萨斯州引起一场龙卷风。这个理论看似荒谬和极端，但它却说明了一个道理：事物发展的结果，对初始条件具有极为敏感的依赖性，初始条件的极小偏差，将会引起结果的极大差异。细细想来，“蝴蝶效应”不仅很好地诠释了安全工作，也对企业安全工作有着深刻的启迪:生产中的每一个操作步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工作都要当作精品来做，不能抱一丝侥幸，不能放过一丝一毫的纰漏，只有控制好生产过程中每一个细微的环节，才能避免可能发生的安全“龙卷风”，从根本上杜绝安全事故的发生。这就是我们提出的构建本质化安全企业目标的实质所在，体现着安全理念的本质转变。本质安全的概念产生于20世纪60年代，当时指新设计的不打火花、不会引起瓦斯爆炸的电气开关，称之为本质安全电气开关。后来意义延伸，泛指设备、设施、工艺、技术含有内在的能够从根本上防止事故发生的功能。近年来这一概念推延到企业安全生产管理上，这是技术和管理发展进步的必然，也是落实科学发展观的要求，更是我们企业持续健康发展的需要。

　　安全对于企业来说，不仅是一种追求、一种生存发展的需要，更是一种对员工、对相关方、对社会任重而道远的责任。背负安全的责任，我们履冰前行；有了安全的记挂，我们步履稳健；凭借安全可靠的产品，我们傲然挺立潮头。我们坚信，安全之舟将永载企业在市场经济的大潮中扬帆远航。

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