　　安全文化作为人类安全价值观及行为准则的总和，对人的安全观念、安全意识、安全态度等有着深刻广泛的影响。搞好煤矿安全生产工作，除加强传统的安全监督和管理，还必须从安全文化的高度来认识和开展安全工作。安全文化才是解决我国意外伤亡事故的金钥匙；建立和形成珍惜生命，善待人生的安全文化氛围和安全习俗与行为，是实现大众安全生产、安全生活、安全生存活动的根本所在；安全价值观、安全哲学，得依赖于安全教育，依赖于安全文化的传播，受益于安全文化的熏陶。

　　从安全生产理论来看，要搞好安全生产，也首先必须从安全文化建设入手。人的不安全行为、物的不安全状态是事故的直接原因，大多数的工业伤害事故都是由于工人的不安全行为引起的。系统安全理论认为，对于已经建成并正在运行的系统，管理方面的疏忽和失误是导致事故的主要原因，在多数情况下，由于企业管理不善，使工人缺乏教育和训练或者机械设备缺乏维护、检修以及安全装置不完备，导致了人的不安全行动或物的不安全状态。

　　因此，对企业、对人、对管理者和生产者进行以人为本的安全文化教育，是从思想上克服当前的安全生产困境的最重要的手段。

　　2、企业安全文化建设是搞好煤矿安全生产工作的根本途径

　　建设企业安全文化是近年来人们对安全管理方式与制度的创新，是一种新型的安全管理科学。从企业安全文化的功能和作用可以清楚地认识到企业安全文化建设是搞好企业安全生产工作的根本途径。它具体包括以下价值目标。

　　（1）树立科学的以人为本的安全观。价值观是人的行为的重要心理基础，企业决策层的安全价值观不仅影响其行为、决策，更通过言传身教影响每一个员工，使企业上下形成统一的安全价值观与行为准则。企业领导和职工应建立的现代安全观主要有：安全第一的哲学观；安全也是生产力的认识观；安全表征人类生存质量的效益观；安全具有综合效益的价值观；设置合理的安全风险观；人机环境协调的系统观；预防为主的科学观；遵章（法）守纪的法制观，珍惜生命与健康的情感观等。

　　（2）以企业安全文化进行安全管理。目前科技手段还达不到生产的本质安全化，必需以安全管理手段补充。安全管理是为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制各种不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证生产顺利进行。

　　（3）提高安全知识和技能水平。按照现代管理学的观点，企业的最基本的能力就是员工要掌握的知识和技能。企业安全文化通过教育、培训以及安全文化网络的各种沟通，使员工熟悉企业的安全生产形势、安全规章、安全技术知识、各种设备的性能和作用、个人防护用品的管理使用、预防事故的措施以及发生事故后应采取的紧急措施等，了解和掌握最新的科学技术动态，掌握煤矿安全生产事故发生的客观规律。使员工不断更新、提高与工作有关的知识、技能，增职事故预防和应急处理能力。

　　（4）把安全生产落实到人，规范人的安全行为。预防事故的关键因素是人。据统计分析资料表明，在劳动生产过程中，80%以上的事故是由于人为差错造成的。海因里希在对75000起工业伤害事故的调查中发现只有2%的事故超出人的能力所能预防的范围，是不可预防的，而占总数 98%的事故是可以通过人的安全行为加以预防的。只有员工真正理解并掌握各种安全政策、法规、规范，才能自觉遵循。通过企业安全文化建设，使员工的安全信念牢固、安全意识强、会积极学习和运用安全知识，自然会在工作中遵章守纪，减少失误。

　　安全文化建设是管理创新的一次有益探索，企业安全文化建设是搞好企业安全生产工作的根本途径。但安全文化建设是一项长期的工作，需要我们从长计议、持之以恒，通过多种方式使安全文化的理念深入人心。只有这样，企业才能营造出浓厚的安全文化氛围，持续提高安全管理水平，从根本上改变当前的事故多发状态，走出煤矿安全生产困境。

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