核系统企业属高危险性行业的军工企业，安全生产是其永恒的主题。实践证明，单纯靠改善生产设施、设备，完善众多的规章制度、健全安全管理网络，并不能保证企业安全高效有序地运行。只有创新管理，建设具有军工特色的安全文化，用安全文化去塑造每一位员工，从内心认同企业安全文化价值观，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，提高安全管理的有效性，才能使安全保障措施和安全管理机制有效地发挥，才能实现企业根本的安全生产。

　　1986年国际原子能机构( IAEA)的核安全咨询组提出了核电站“安全文化”，它认为：核安全必须靠存在于单位和个人中的种种安全素质和态度的总和来保证，它是一种超出一切之上的观念，即保证核电厂的安全问题，就必须绝对保证“安全第一”。核安全文化是核系统企业安全物质财富和安全精神财富之总和。核安全生产的关键是核安全文化，核安全文化的核心是以人为本，即人和群体的安全素质，核安全素质的关键是核安全意识。如何建设核安全文化，创造和培育保护职工身心安全的安全文化氛围，以全新的安全文化观完善安全文化生产营运机制，发展生产，提高效益，实现企业和企业员工共建具有特色的核安全文化的目的，当前应着重抓好四个结合：

　　核安全文化素质与意识的提高要与国家“安全第一，预防为主”的方针相结合

　　安全问题存在于人的一切活动领域中，伤亡事故发生的可能性始终存在，人类遭受意外伤害的风险也永远存在。核电站的安全运行，不仅仅靠技术安全和安全技术，还要靠现代安全管理，而管理体系中最活跃的核心是人和群体的安全素养和安全意识，是人的科学思维方法，是其安全价值观念和安全行为准则，还要考虑社会环境的影响，这一切都归结于人的安全文化素质。安全文化是保护人在从事一切活动时，使其身心安全与健康，实现安全、健康、舒适、长寿，消灾免难的大安全观、大文化观的文化。现代安全文化的内涵及其安全至上的观念，为当今世人建立生产安全、生活安全、生存安全的大安全文化观奠定了坚实的基础。现代安全文化认为，人是最活跃的因素，人既是保护的对象，又是难以控制的灾害之源，因此要降低人因失误和灾难的风险，就要不断提高人的安全文化素质与意识。

　　建立适应新形势、新要求、新情况的核安全观念文化。在人的安全素质中，安全观念文化是最根本和基础的。因为安全观念文化是管理文化、行为文化和物态文化的根本和前提，很多传统的安全观念已经不适应现代社会的要求，这就需要我们建立新的适应现代企业制度要求的核安全观念。企业领导者和决策者应建立的安全观念主要有：安全第一的哲学观；核安全也是生产力的认识观；安全表征人类生存质量的效益观；核安全具有综合效益的价值观；设置合理安全性的风险观；人机环境协调的系统观；本质安全化与预防为主的科学观；遵章守纪的法制观；珍惜生命与健康的情感观等。

　　决策层中建立起“安全第

　　一，预防为主”的机制，并贯彻于一切生产经营活动中。用核安全制度文化要求企业的“一把手”，真正负起“安全生产第一责任人”的责任，做到“安全责任重于泰山”，在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，必须有落实安全工作的考核指标；在核安全生产问题上运用决定权、否决权、协调权、奖惩权；在机构、人员、资金、执法上为安全生产提供保障条件。

　　不断健全核安全制度文化建设，规范员工的安全行为和习俗。核安全制度文化是企业安全生产运作保障机制的重要组成部分，具有科学性、原则性、规范性和时代性特点，是企业核安全精神文化的物化体现和结果。完善和健全安全文化宣传教育制度、各级安全生产责任制、安全生产技术规程及安全操作规范、持证上岗制度、职业病防治制度、安全性预评价和职业安全卫生标准等，弘扬和倡导核安全文化，从全员抓起，讲科学、求实效，提高全员的安全文化科技素质，从“要我安全”转变为“我要安全”，进而发展到“我会安全”。

　　突出行业特点，探索开展核安全文化宣传教育的新形式、新途径。采用员工喜闻乐见的形式，有目的有计划地组织开展核安全文化宣传、教育、培训、实践活动。利用广播、电视、图书、报刊、黑板报、宣传栏、文艺汇演、专题讲座、培训班、研讨会、表演会、安全技能竞赛等多样形式，宣传核安全文化知识，讲授核安全科学技术及学科建设理论，推广核安全技术先进成果，演示应急处理办法的自救互救技能，使广大员工及家属从多渠道、多层次、多方位受到核安全文化的影响和熏陶，起到事半功倍的效果。核系统企业要始终把核安全宣传教育培训作为核安全文化建设的重中之重。通过培训教育，提高全员安全素质，这是以人为本，掌握安全生产主动权的关键。

　　强调员工的实际响应行动， 实现核安全文化建设目标。核安全文化建设必须靠全员努力，因其动力和基础是全员积极响应，即决策层、管理层和操作层都要实现各自的要求和目标，只要大多数员工都接受，学会和掌握了企业对核安全文化建设的要求，对企业核安全文化建设具有探索、创新、发明的安全生产工作态度，具有科学、严谨、求实的安全生产工作方法，具有互尊互信和及时交流安全生产思想和信息的工作习惯，通过企业和员工对其家属及周边人员在核安全文化建设方面的影响，能以积极支持和响应的态度，参加企业核安全文化建设活动，并在生产经营活动及日常生活中卓有实效、取得成果，才算达到了预期的核安全文化建设目标。即以企业核安全生产经营活动为中心，增强企业核安全意识，提高全体员工的核安全素质，实现对群体、对企业、对社会的核安全需求，在提倡“以人为本，珍惜生命”的基础上，把“核安全第一”作为企业生产经营的首要价值取向，形成与时俱进的核安全文化氛围，普及核安全文化知识教育，健全核安全管理制度，使企业核安全生产政令畅通，核安全信息反馈及时，核安全操作规范达标，核安全预警预报系统灵敏可靠，意外事故应急处理快速有效。

　　核安全文化建设要与核安全生产经营活动相结合

　　核安全文化是核系统企业文化的重要组成部分，渗透于企业文化的各方面，体现在核安全生产经营活动的全时空、全过程中。从内部结构看，核安全文化也分为：物质文化，即核安全文化的实体（即硬件）和外部形象标志，其中包括安全生产对象、生活资料、生产条件、作业环境、设备设施、劳动保护及安全卫生的护品和用品及环境保护基本设施等；制度文化，包括劳动保护及安全生产的法律、法规、标准以及企业制定的各种安全规章制度、操作和防范规程、职业安全卫生技术标准等；精神文化，包括安全的人生观、安全哲学、安全生产意识、企业安全的风貌和态度，安全—质量—效益的认识、安全科技与教育、企业安全形象、厂风厂貌、振兴企业的理念和精神等；安全价值及行为规范文化，即员工对安全的价值观和行为、道德规范，对安全理念和行动的统一程度，追求更高的安全人生价值和安全行为标准等。核安全文化离不开企业文化的总目标，离不开企业安全生产经营活动的全过程和安全管理的实践活动，离不开企业员工及其活动的领域，没有企业的生产和产品的经营活动，就没有具有特色的安全活动经验，也不会有丰富多彩、文明生产的核安全文化。推进企业核安全文化建设，应采用以下几种方法：

　　一是采用现代安全管理的方法，更有效地发挥核安全文化的物质财富和精神财富的作用，保护员工在核安全生产经营活动中的安全与健康。主要是通过安全目标管理、安全人性化管理、安全柔性管理等，调节人—机—环境之间的关系，建立一种与企业核安全文化和谐的安全生产运行机制，达到安全管理的期望目标。

　　二是发挥行业、企业的内部行政和业务归口管理的办法，充分发挥企业安全制度文化的作用，规范员工的行为，防止“三违”现象，保护自己，保护他人，保障企业安全生产。例如，贯彻政府、行业的法规、条例、标准；执行安全生产的各种安全规章、制度和操作规程；坚持“五同时”等。

　　三是依靠科技进步，推广先进安全技术和成果，不断改善劳动环境和作业条件，实现生产过程的本质安全化，不断提高生产技术和安全技术的水平。例如，应用和发挥安全科学及其工程技术的作用，消除潜在危险和危害等。利用核安全文化的物质文化和安全文化物化的技术、材料、设备、保护装置，维护安全生产、保护员工在劳动过程中的安全与健康。

　　四是采用技术经济手段，适应企业的核安全文化和经济背景，以较小的安全投入，取得较大的效益。例如，利用安全经济的信息分析技术、安全经济效益分析技术、安全经济决策、安全风险评估和分析技术等，在安全投入、技术改造、兴建工程、安全奖励等方面发挥其安全经济手段的重要作用，不仅可以保护员工在生产经营活动中的身心安全和健康，减少意外伤亡事故导致的经济损失，还可以提高经济增长能力。

　　五是加强对企业的安全生产状况进行安全监督和监察，利用安全法规来规范企业、员工的安全生产行为。例如，宪法、刑法、劳动法、安全生产法、企业法中有关劳动保护的法律、法规和标准，工会法中有群众对劳动保护、劳动安全的监督制度，职业病防治法等，保护企业员工的合法权益，保护其劳动生产中的安全与健康的基础原则。

　　六是采取安全教化手段，加强全员安全教育，以适应核安全科学技术的进步和现代安全管理的需要。例如，新员工的工前安全知识、规章制度培训和教育；特殊工种资格培训教育；各级安全主管人员的安全任职资格教育；核安全科普知识、核安全文化知识教育等。使全体员工不仅具有安全生产技术，还有正确的安全观念、安全思维、安全的态度、意识和应急反应，符合时代的安全心理和安全的精神需求，使员工在生产活动及生活环境中真正达到安全与健康的态度，遵守安全行为规范。

　　核安全文化建设要与企业质量文化相结合

　　常言道：“质量是企业的生命”，“质量是产品的通行证”，“质量是经济效益的保证”，“质量是企业竞争实力的物质基础”等等，这从不同侧面揭示出质量对企业的重要作用和意义。而产品的质量包含着安全特性，包含着应为使用者提供无害、可靠、安全的产品品质。因此，企业核安全文化要吸收企业质量文化的长处，把好安全生产质量关，而质量文化要吸收企业核安全文化的特点，从设计、材质、加工、制造、检查、认证、销售、维修、保险各环节中都体现以本质安全和防护为主，体现安全第一，以人为本，珍惜生命，关爱与诚信的原则和精神。

　　质量意识和质量品质中包含着质量安全意识及质量安全品质，质量文化中包含着企业安全文化的成分，质量的安全品质应属质量的首要品质，以人为本，使消费者安全、舒适、方便，是产品满足社会需求的根本。产品的重要品质之一是安全品质，质量安全品质是企业核安全文化的重要内容之一，它涉及核安全物质文化和精神文化，与人的安全价值观及安全伦理道德观是不可分离的。

　　对作为市场经济活动主体的企业来说，把“质量—安全”作为企业发展的生命和动力，要培育和发展自己的质量文化，不断提高全员的质量安全和安全意识，这是一项艰巨、复杂、重要的战略任务。具体地讲，在企业核安全文化建设中，应推行ISO质量管理和质量保证系列标准，使员工对质量、市场和顾客有新的认识，改进员工价值观念，使企业的产品及服务质量得到进一步提高。

　　在核安全文化建设中，人是占主导地位的因素，企业员工不是单纯的经济人，而是社会化的人，都受其思想意识、价值观的控制。导入质量管理和质量保证系列标准，其积极作用在于，第一，人人都能自觉地受制度约束，由他人管变成自己管，使员工成为企业真正意义上的主人；第二，制度面前人人平等，人人依法自约，自我管理，清除了人为因素，给员工一个平等竞争的环境；第三，由于质量管理和质量保证系列标准的规范涉及到企业的组织结构、程序、过程和资源等方面，使企业管理工作排除了人为因素和传统管理方式的干扰，减少了随意性，增强了科学性，使执行制度严格化、经常化、普及化和持久化。

　　质量活动中最关键的要素是“人”，因为任何工作、任何产品都是人做出来的，只有激发员工的使命感、责任感，充分发挥员工的聪明才智，才能把生产质量工作从每级管理人员的层层把关转变为每位员工的自觉行动，才能保证质量工作的所有环节无懈可击，才能保证产品的每一个细节都有一流的品质。要达到这一要求的前提条件是，企业的员工对企业要有认同感和归宿感。为此，企业的工作重点就是要将员工个人命运与企业发展结合起来，建立起员工与企业风雨同舟、休戚与共的血肉关系。

　　核安全文化建设要与管理激励相结合

　　核安全文化以企业精神为核心，融企业宗旨、行为规范、伦理体系、价值准则、习俗、信仰、制度规定为一体，是企业赖以存在的精神。通过核安全文化手段，对人的行为进行干涉、指导、控制等，即对人的行为的激励，这是核安全文化的重要功能之一。核安全文化与管理激励，是通过对人的管理结合在一起的。行为科学认为，激励就是激发人的动机，引发人的行为。现代企业的管理激励，就是通过设计适当的奖酬形式和工作环境，制定和采取一定的行为规范和惩罚性措施，来激发、引导企业成员的行为，以有效地实现企业及其成员个人的目标。

　　根据安全行为激励的原理，激励分为两种：外部激励和内部激励。外部激励，是通过外部力量来激发人的安全行为的积极性和主动性。如设安全奖、改善劳动卫生条件、提高待遇、安全与职务晋升和奖金挂钩、表扬，开展“安全竞赛”等活动，都是通过外部作用激励人的安全行为。严格、科学的安全监察、监督、检查也是一种外部激励的手段。内部激励，是通过人的内部力量来激发人的行为。如更新安全知识，培训安全技能，强化观念和情感，理想培养，建立安全远大目标等等。它是通过增强安全意识、素质、能力、信心和抱负等来起作用，是以通过职工的安全生产和劳动保护自觉性为目标的激励方式。外部激励和内部激励都能激发人的安全行为，但内部激励更具有推动力和持久力。前者虽然能激发人的行为，但在很多情况下并不是建立在自觉自愿的基础之上的；后者对人的行为的激发则完全建立在自觉自愿的基础上，它能使人对自己的行为进行自我指导、自我监督和自我控制。企业“一把手”及各级安全主管和安全专职人员，应积极创造条件，形成人的内部激励的环境，在一定和特殊场合和对特定的人员，也应有外部的鼓励和奖励，充分地调动每个员工的安全许多行动的自觉性和主动性。因此，在核安全管理中应用激励理论进行科学管理，抑制“三违”行为，应创造适宜的心理环境，使全体员工在感染熏陶中形成共识。

　　形成与核安全文化相协调的心理定势，发挥其指导和制约作用。人的心理活动具有定势规律——前面一个比较强烈的心理活动，对于随后进行的心理活动的反应内容及反应趋势有影响。核安全文化建设的重要手段是对干部和员工的培训。在对新员工和新提任中层干部的培训上，心理定势规律作用十分突出。进行核安全知识培训，不仅要提高他们的安全知识，更重要的是把企业的经营哲学、战略目标、价值观念、行为准则、道德规范，系统而详细地介绍给他们，并通过讨论、总结、实习，加深理解。

　　重视心理强化， 通过开展多种活动来强化人的安全意识。强化是指运用某种手段，通过一定的肯定或否定（奖励或惩罚）使某种行为得到重复或制止，使某种心理品质变得更加牢固的过程。使人的行为重复发生的手段称为正强化，制止人的行为重复发生的手段称为负强化。这种心理机制运用到核安全文化建设上，就是及时表扬和奖励与核安全文化相一致的思想和行为，及时批评和惩罚与核安全文化相违背的思想和行为，使奖励或惩罚尽量成为企业精神的载体。

　　利用从众心理，实现核安全文化建设所需要的舆论与行动的良性循环。从众是在群体影响下放弃个人意见而与大家保持行为一致的社会心理行为。在核安全文化建设中，企业领导者应该运用一切舆论工具，大力宣传核安全文化，同时发挥管理者和先进典型人物、安全标兵的示范带头作用，形成声势，主动利用从众心理，促成全体员工行动上的一致。

　　培养认同心理，升华企业员工的责任感。认同是指个体将自己和另一个对象视为等同，引为同类，从而产生彼此密不可分的整体性的感觉。建设核安全文化，企业“一把手”取得全体员工的认同，是一项首要的任务。这就要求企业“一把手”要办事公正、作风正派、以身作则、关心员工、善于沟通、具有民主精神，成为员工靠得住、信得过的“当家人”。此外，还应着重培养员工对企业的认同感。员工正确地、深刻地认识企业目标与个人目标的协调一致，形成个人与企业共命运的主人翁责任感，才会站在企业发展的角度思考和行事，自觉地维护企业的好传统、好作风，使核安全文化不断发展和完善。

　　现代企业管理，在对人的管理问题上，其效率在很大程度上取决于员工受激励的水平。建立具有自我激励性质的核安全文化，是企业发展的要求，也是企业核安全文化与管理激励相结合的高级境界。