　　近年来，我们公司一直加快向行业一流企业转变，企业的安全管理也在同步发展和完善中。2005年9月，公司开始了安全质量标准化体系创建活动，这是一次里程碑式的改革。通过此次活动改善了公司安全管理状态，提高了设备设施的本质安全度，增强了全体员工的安全管理意识与责任意识，建立并完善了持续改进的安全生产长效机制。为了适应企业发展战略的需要，公司建立了应急管理体系，制定了应急预案，进一步明确了各单位职责以及应对突发事件的处理程序、方法。并定期组织应急救援专业队伍、各动力站房、危险作业点和特种设备操作人员开展应急培训与应急演练，提高了公司应对突发事件的处置能力。

　　为了进一步提高员工的安全技能和安全意识，公司把安全教育培训作为常抓不懈的重要基础工作。做到年有计划、季有安排、月有教育。坚持对公司安全生产管理人员、技术人员和不同岗位的员工，结合实际情况和事故案例，开展了形式多样的安全培训活动，如中层及以上领导干部安全法规培训、生产主任调度员安全生产管理培训、基层班组长安全技能培训、特种作业人员专项培训、安全管理人员安全业务培训、“四新”教育等。年年组织“安全月”活动，通过展板、横幅、宣传稿件、知识问答等形式推动了安全生产工作迈上一个新台阶。

　　加大安全技术投入。公司结合整车起重作业频繁的实际情况，积极探索天车制动装置和大钩限位装置的改造工作，提高了起重机作业安全系数；对丙烷站和招待所报警系统进行大修，确保可靠、有效；坚持安全生产“三同时”原则，对新、改、扩建项目，新工艺、新装备的试运行，新产品的试生产等积极组织现场安全鉴定，从源头上消除安全隐患。

　　日常安全管理常备不懈。不断强化管理力度，对生产作业场所安全隐患进行“拉网式”排查，“清单式”治理。特别是对事故易发、多发、频发的危险工序（位）、公司级重大危险源、特种设备管理等重要环节，作为管理的重心，重点防范，对发现的问题立即纠正，并定期发布安全通报，及时消除事故隐患，使安全隐患能够得到全方位、多角度、超前性控制，切实以“预防为主，综合治理”的思路建立一套完善的安全管理体系。

　　近几年，通过建立健全制度、教育、管理、监督、检查、考核等工作，公司形成了一套“刚性”的完整管理体制，安全管理水平有了一定提高。据统计：公司2006-2009年工伤事故58件，年工伤频率3.6‰，尤其近两年工伤频率控制在2.5‰以内。总体上看安全形势趋于平稳，事故发生频率呈逐年下降态势，安全管理工作取得了明显的成效。

　　但是，员工长期养成的习惯操作、违反操作规程现象仍然屡禁不止，特别是去年发生的“9.20”事故和今年“8.31”事故，给公司造成了巨大的影响和损失，在员工中产生了极大的负面影响。这些事故让我们反思：为什么一些员工的违章问题，总是在反复抓、抓反复中徘徊？为什么总有人明知故犯，有章不循，为了干活而不顾自身安全违章操作呢？分析近几年发生的事故，事故的发生不是人的安全技术素质不高，也不是企业的安全投入不够，而是人的思想在作怪，传统的观念制约着人们的思想和行为，“艺高人胆大”、“图省事、怕麻烦”、简化工作程序、违规操作的侥幸心理在作怪，人们犯的错误多数为低级错误，这说明人的自我安全意识还很薄弱。安全工作不同于其他工作，它涉及工作现场的方方面面、各个角落，要求有一万分的保险，而不能有万分之一的“盲区”、“死角”、“漏洞”。做好安全工作，仅仅依靠某个领导或某个员工是无法实现的，需要党政工团齐抓共管，需要公司广大员工共同努力来形成良好的安全文化，这是做好安全工作的基础。要通过安全培训、舆论引导把先进的安全管理理念贯穿到具体的工作当中，把安全意识渗透到每一名员工的心中，将安全理念和责任意识“内化于心”，安全规律和管理“固化于制”，安全制度和文化规范“外化于行”，真正让安全入脑入心，努力在公司内部营造一种人人重视安全、人人保证安全的良好氛围。

　　二、正确认识安全文化的内涵，为安全文化建设奠定思想基础。

　　企业安全管理是企业确保安全生产、实现安全发展的基础和支柱，企业安全管理既是一门管理科学，又是一项系统工程，而引导和规范企业安全管理这门学科或这项工程在企业得到有效运用和发挥作用的是企业安全文化。它包含生产经营的奋斗目标和企业的安全进取精神，企业员工的安全行为规范要求，员工对安全价值的认识与遵循，安全自我学习等。没有正确、适应和先进的企业安全文化，企业安全管理将可能是没有方向和目的的管理；没有正确、适应和先进的企业安全文化，企业的安全管理将可能只是停留于企业纸面或口头上的制度文字，而落实不到企业全体员工的行为中去。

　　企业的安全文化是安全生产工作在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，是规范人的行为和理念的综合，是企业先进文化建设的重要组成部分，同时反映了先进文化的发展方向。它包括社会的安全价值观和判断标准，以及每个社会成员的安全意识、安全心理和行为准则等等。企业安全文化有多种表现形式，如安全文明生产环境与秩序，健全的安全管理体制及安全生产规章与制度的建设，沉淀于企业及员工心灵中的安全意识形态、安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。归根结底，企业安全文化的内涵可以浓缩成两点：一是创造安全的工作环境；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。

　　安全文化是一种理念，也是一种习惯行为，更是一种责任。如果我们在工作中对待安全工作，能够形成一种讲到工作就会想到工作中的安全问题，并对工作中的安全措施逐一落实，那么工作中的安全系数就会有较大的提升。反之，安全理念没有形成，对待安全总是形成了马虎、满不在乎的思想，再改起来就很困难，这就是“惰性和习惯”在作怪。可见对待安全工作，说起来重要，忙起来不要，工作中某一环节一旦疏忽，发生事故也就见怪不怪了。

　　当然，安全文化的形成不是一蹴而就的，需要长期的培养与坚持。安全意识的确立、安全观念的形成、安全习惯的养成、安全技能的掌握，都非一日之功，需要通过多种多样的途径不断强化。这既要靠个人的点滴养成、持之以恒，也要靠单位的长抓不懈。全体员工都有责任和义务把安全变成内在于心的文化。各级领导应注重把抓安全与教育、生产和管理有机结合起来，做到抓教育时不忘安全知识的普及与安全技能的培养，抓生产时不忘安全任务的布置与安全措施的落实，抓管理时不忘安全职责的落实与安全作风的养成。

　　三、理清安全文化建设的思路，指导安全文化建设。

　　安全管理要实现可控、在控、能控，首要的是员工的思想、行为要实现可控、能控。而人是很活跃的因素，可变性、差异性太强，达到意识、行为的统一很困难。很多安全事故案例结果分析表明，安全事故的发生有技术水平问题，但并不都是技术技能问题，员工的安全意识、领导的责任意识问题占了很大比例。一些事故的发生，并不是员工不知道《安规》，也并不是技术能力和水平做不好，而是在那一关键的时刻，他失去了会发生事故和事故给他家人带来的家破人亡的后果意识，就那么一个简单的动作、那么一个不起眼的习惯性违规动作，就造成如此悲剧，原因就是自我失去了控制。就像开车的驾驶员，他明知闯“红灯”是违规，在失去严格监督时就自觉或不自觉的闯过去，失去了自我控制，忘记责任与义务。也就是说，人在很多时候都会抱着一种对安全的侥幸心理。因此，我们抓安全生产，除了要一手抓安全工作环境（包括作业行为）的改善，而另一手必须抓人的安全文化素质、安全思想行为的教育和提高，才能取得好的效果。

　　1、领导重视是关键

　　领导干部是企业安全文化建设的设计者、倡导者、组织者和实践者，要增强“安全是员工的生命，领导身系安全”的责任意识，加强安全文化建设的策划、组织、宣传、推动、检查、考核和激励，注重把先进的思想和本单位的实际情况相结合，从企业文化的高度审视安全，从人本思想入手管理安全，从基础工作抓起保证安全，贯彻安全文化理念，达到认同和共创的目的。一把手是第一责任人，主要领导是主要责任人，要转变作风，深人群众、深入一线，杜绝违章指挥。领导心目中的安全标准就应该是100－1＝0和100＋0＞100。“无危则安，无损则全”。在管理中，坚持安全与产量、质量、效益统筹兼顾，有针对性地加强对重点作业区、重点部门、重点部位和关键岗位的管理。同时，要在日常生产经营过程中落实安全生产“五同时”基础上，大胆创新，建立一整套有规划、有理念、有部署、有组织、有检查、有特色、有实效、有奖惩、有总结的安全生产长效机制，使安全管理做到学习经常化、责任明确化、目标具体化、检查标准化、隐患整改及时化、奖罚评比公开化。

　　2、以人为本是基础

　　以人为本是科学发展观的核心，也是安全管理工作的重要指导方针和方法论。科学发展既是发展的目的又是发展的动力，体现了发展依靠员工，发展的成果共享的辩证思想。企业就是要坚持企业员工的利益高于一切，不断满足员工的多方面需求和促进人的全面发展；就是要把保护员工的生命安全和健康，作为我们工作的出发点和落脚点。注重“人机和谐并重”的安全文化理念，改善从业人员的工作环境；注重自觉执行标准化、自觉遵守安全管理规章制度，自觉维护安全生产良好局面，自觉从每一条规章做起，及时消除安全隐患；注重树立以安全生产为荣，以发生事故为耻的安全荣辱观；注重人文关怀和心里疏导，以安全文化为基点，配备完善的防护措施，减少和杜绝职业病。定期对员工进行有针对性的体检，保障员工的健康权益，积极为员工在工作中营造乐观、和谐的安全环境，使他们有归属感、安全感。

　　3、先进理念是导向

　　员工要有“安”字的理念，你的安危关系一个家庭的幸福与平安；你的行为关系他人一个家庭的幸福与完整，关系企业与社会的和谐。没有安全意识的员工，就是一个对家庭不负责、对社会不负责的人。领导干部要有“全”的理念，要树立员工群众利益高于一切的观念，而最根本的利益就是生命安全。时刻关注安全、关爱生命，以群众利益为根本。不注重安全生产，就是对员工不负责、对组织不负责、对社会不负责任，不注重安全生产的领导干部，肯定不是一个值得组织嘱托、员工信赖的领导干部。按照这一理念，我们很有必要把安全意识教育、知识教育引入到员工的家庭、员工的生活中去，把安全生产活动开展到员工生活区，强化员工安全责任意识，建设员工家庭安全文化、社区安全文化。也很有必要把安全责任引进到各级领导干部的政治学习、政治生活中去，从讲政治的高度来认识安全生产责任，维护好员工安全这一最根本的利益。

　　4、规范管理是保证

　　先进的思想和文化需要用制度固化下来，只有融入到制度中去，文化才会发挥出巨大的力量。安全文化建设也是如此。不断地充实、完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度就是创建和推行安全文化的过程，也是企业安全管理价值观逐步具体化的传播过程。要从安全文化理念、安全发展目标、安全文化宣传用语、安全格言、警语警句、员工安全行为规范，安全常识、典型事故案例等方面对员工进行教育宣传，让广大员工真正理解制度背后的安全文化理念，让员工带着共同、共鸣的安全文化理念去执行各项制度，保证全员的行为规范与安全。一方面把规范和养成教育有机地结合起来，既敢抓善管、狠抓严管，又强调在规范中求养成，在养成中讲规范，使忠于企业制度成为每个员工头脑中最基本的价值观念。从各级管理人员到基层一线员工，在思想上树立“自警、自律、自省”的责任主体意识，定期讨论、分析、评价本单位、本岗位、本班组的安全工作，及时消除事故隐患。把安全风险责任相关指标纳入各级领导、各级管理人员责任考评体系中，与各方面人员的奖惩、升迁、业绩紧密挂钩，形成有效的安全生产激励和约束机制。另一方面，与激励教育相结合，充分调动各级领导、各级部门、各个层次来抓安全。特别要把反“三违”、习惯性违章作为重点，依靠公司，车间、班组三级安全网络，坚持班组自查、车间普查、公司抽查相结合，完善巡检制度，最大限度的去发现问题和消除隐患，查一项整改一项，整改一项巩固一项，逐步形成“一级抓一级，一级对一级负责”的安全工作格局，从思想上、程序上、管理制度上形成安全管理的屏障，有效有序的贯穿于生产作业当中。

　　四、加强安全文化建设的途径和对策

　　加强安全文化建设，就是要在总结安全工作经验的基础上理清思路，创新方法，在学习先进文化的过程中汲取精华，在推进安全管理的实践中渗透理念，从培育先进文化的角度出发，坚持人本理念，突出以人为本。

　　1.精心培育安全文化理念

　　安全理念是企业安全工作的综合体现。理念的培育、养成和发展，直接影响着安全生产的进程，关系着企业的生存和发展。加强安全文化建设就要始终坚持“企业即人”，把依靠人本理念、提升安全理念作为首要任务，通过安全知识和技能的宣传、教育，不断地、有意识有目标地灌输、培养员工的安全意识，让员工充分认识到安全与企业的发展息息相关，与社会的稳定和可持续发展紧密相连，与家庭幸福密不可分，促使员工实现从“要我安全”变为“我要安全”，最后到“我能安全”的根本性转变。

　　2.积极推进安全文化工程（标准化）建设

　　首先，加强安全基础设施建设，确保设备性能的完好和安全运行，努力创造一个良好、稳定的安全作业环境，这是安全文化建设的根本。其次，建立健全安全管理制度、安全技术操作规程、岗位安全生产责任制，让员工明白安全作业的标准是什么，如何才能做到安全作业，什么是违规作业，违反安全规定会受到何种惩罚，使安全管理真正有法可依、有据可查，把安全管理纳入制度化、法制化的轨道。再次，加强员工培训，提高员工业务技术素质、安全生产意识，培养员工的团队精神。尤其是对于重点岗位职能管理人员、关键岗位操作人员、特殊工种作业人员，有针对性地进行安全意识教育和安全技术培训，使员工从安全理论、安全技术、安全装备、安全制度上加强对安全工作的理解。此外，要利用身边人、身边事，开展典型案例教育及现身说法活动，通过树立正面或反面典型，把本单位和其他单位所发生的事故作为案例，通过组织正反典型进行巡回宣讲，引导员工树立正确的安全观，正确处理安全与生产、安全与幸福、安全与家庭的关系。

　　3.抓好员工的自主保安教育

　　安全生产是每个员工的希望所在，所以安全生产教育必须提倡自我教育。所谓自我教育就是广大员工自觉地学习安全生产的政策，学习安全知识和规章制度，并结合岗位工作实际不断地找隐患、查不足，自觉遵章守纪反“三违”。简单地说，就是自己教育自己，自己规范自己，自己约束自己，自己做自己的思想工作。公司生产分工细密，每个人都在不同的岗位上工作，工作环境和条件各不相同。通过各种管理手段改善工作环境固然有助于安全生产，但适应突发性变化就要靠自己管好自己，把安全这根弦绷紧，提高对突发事件的应变能力。安全在公司生产中的特殊地位要求把安全思想教育提高到领先的高度，安全思想教育能不能促进安全生产，关键在于安全思想教育有没有时效性、实效性，能不能与时俱进。

　　鉴此，在现场创建安全文化的标识，亲切温馨的安全牌板、标语等能触动员工的心弦。用这种“亲情化”安全工作法，可以营造浓郁的安全亲情文化氛围，使安全文化理念深入人心，促使员工在讲安全的强大舆论氛围中达成共识：强化自主保安意识，主动从“要我安全”向“我要安全”转变。

　　4.构建企业安全文化的新体系

　　安全文化建设是一项复杂的系统工程。构建安全文化体系就必须按照系统工程的要求进行总体规划。第一，要强化安全文化建设领导机制，实行安委会统一领导，党、政、工、团齐抓共管，细化部门责任，健全组织网络，共同推进公司安全生产。各级领导班子是安全文化建设的主导力量，是企业安全文化的倡导者、推动者，要明确在安全文化建设中的责任，提高对安全文化建设的重视程度，真正把安全文化建设放在“心”上，用“心”工作。第二，要建立安全文化管理机制，健全管理机构，明确工作职责，形成安监部门监管、各部门协作、群众监督、员工遵章作业的安全管理体制，不断健全和完善公司各项安全管理操作规章，使其规范科学、通俗易懂，更加适用于公司生产。第三，要建立安全执行文化。再好的制度也必须有强有力的执行作保障。公司有很多好的安全制度，遗憾的是总有人有法不依、有章不循、监管不力、处罚不严，才导致重大安全事故屡屡发生。因此，公司各级领导要当促进执行的表率，及时有效纠正在执行中存在的问题，提高员工的执行力和落实力。第四，要营造安全文化氛围，充分运用各种宣传工具，推广各种安全生产典型和工作经验，形成学有榜样、赶有目标的氛围。要开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高员工的安全意识。第五，要建立严格的考核机制，实施重奖重罚，解决思想不重视、措施不得力、执行不到位等问题，以员工安全行为规范的量化考核和先进的安全管理方法的逐步导入，引导员工自觉养成良好的安全行为习惯，全面实现由“事故追查型”向“超前预防型”转变，由“事故问责制”向“隐患问责制”转变。

　　为了加大公司安全文化的建设力度，推动公司企业文化建设年活动，按照南车发展的战略要求，公司制定了安全文化建设三年计划，明确了现阶段的工作重心。不论工作再难、任务再重，安全管理一刻也不能放松，建立优秀的安全文化绝不能等待。要通过传播安全理念、强化安全价值观等科学有效的方式，最大限度地调动人的积极性，使全体员工认可并逐渐形成自己的安全行为。真诚地希望全体员工积极投入到公司安全文化建设之中来，我们只有切实从思想观念上重视安全，在工作中严格执行规章制度，才能改变公司安全生产的被动局面，才能为和谐企业建设奠定良好的基础。

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