　　长江引航中心历经十年锤炼，取得了令人瞩目的业绩，基本建设稳步推进，生产指标逐年增长，安全形势稳中趋好，引航服务能力不断提升，同时，也自成体系地酝酿出了长江引航特色的理念文化，明确了“为国引航、服务长江”的服务宗旨，树立了“把世界引进长江、把长江引向世界”的神圣使命，提炼了“扬国威、求安全、讲奉献、敢争先”的长江引航精神，确立了“安全、及时、文明、高效”的服务方针，勾勒了“三化两率先”的宏伟战略蓝图，并提出了“引航零事故、服务零投诉、管理零缺陷”的最高追求……这些都是长江引航人在工作中不断反思，在总结中不断前进，积淀出的文化成果，也是凝聚人心、鼓舞士气、激发干劲的思想法宝。风雨兼程的十年，见证了长江引航从松散型管理、规范性管理到文化指引人的进程。

　　长江引航中心的安全文化，作为长江引航文化建设不可或缺的重要组成部分，始终以科学的安全观为指导，建立完善了引航安全管理体系，提出了“牛鼻子”与“牛腿”的安全管理思想（即安全管理始终要牵住安全责任意识这个牛鼻子，以安全管理体系为支撑，以技术作保障，以安全监控为手段，以创造良好的内外部引航工作环境为基础，同步推进，和谐发展），概括了安全管理的“四个重点”（即重点人员、重点船舶、重点时段、重点航段），不断摸索安全管理规律，推广先进（处）站、优秀班组安全管理的宝贵经验，努力构建引航中心、引航站、引航班组、引航员的四级安全管理机制，将安全重心下移，做好预警、预防、预控工作，将安全防线前移，力求“引航零事故”的早日实现。正是通过不断归纳、总结安全管理经验，奠定了引航安全文化的基础，促进了安全管理水平的提升。而要实现持久、稳定的安全，达到以安全文化促安全管理目的，必须协调处理好以下七点关系：

　　一、安全与生产的关系

　　安全与生产是相互依存的关系。生产全流程必须确保安全，正所谓“安全促进生产，生产必须安全”。我们应坚持唯物辩证法，用对立统一的规律来分析事物的本质和现象，既要承认安全与生产存在本质的必然联系，又要承认安全与生产之间的差别，掌握安全与生产的辩证关系，不能只见局部、不见整体，把安全与生产完全剥离开来的片面、孤立的观点。必须克服安全工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想，树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念，做到“先安全后生产，不安全不生产”，把“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处，才能保证安全生产工作协调、持续发展。

　　二、安全与效益的关系

　　就企业单位整体工作而言，效益是经济工作的中心，这是企业全部工作的归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，不安全决不能生产。长江引航中心虽不是性质意义上的企业，但她却有企业共有的特性，内部亦参照服务型企业模式管理，对安全生产可谓相当重视。引航的效益主要来源于引航生产，但如没有安全作保证，引航生产就是徒劳的，还会产生社会资源和财产的大量损失，甚至造成人员伤亡，引发社会不安定因素，安全生产就会成为一句空话、套话。事实上，任何一个企业生产安全状况如何，必然会影响企业的效益，企业一旦发生事故，就会造成经济损失或伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去善后处理，这只是直接经济效益上的损失；此外，还有职工工作积极性挫伤，停工误时等间接损失，这是无法估算的。由此可见，安全是提高经济效益的前提和基础，没有了安全，效益无从谈起。但是也应看到，安全毕竟不能化等于效益，安全上去了，并不等于经济效益就一定能提高。事实证明效益与安全是企业的两项根本性任务。引航中心必须坚持两手抓，既要抓安全，又要保效益，不能顾此失彼，也不能厚此薄彼。

　　三、偶然与必然的关系

　　在安全生产中，总会或多或少地发生一些事故，这也符合事物的发展规律，但事故后，如果以“事出偶然、想不到、太突然了、真后悔……”等言语来推脱，就很不负责任，对安全管理是十分不利的。任何一起看似偶然的事故，其背后都蕴含着事故发生的必然因素，都能找到发生事故的根源。伟大领袖周恩来曾说过：“错误是不可避免的，但是不要重复错误。”这从另一角度告诫我们：发生事故不完全是坏事，关键是要从偶然中分析原因，汲取事故教训，拿出防范措施，这也是PDCA循环法则对我们安全管理的要求。

　　安全为天，安全工作来不得半点粗心大意，来不得丝毫的侥幸。要搞好安全生产，必须从基础性工作入手，从细微的管理工作抓起，从严要求，从严把关，从严考核，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，不断提高引航职工的安全意识，提升引航技术水平，我们才能牵牢安全生产主动权，才能杜绝事故的偶然，从而走向安全的必然。

　　四、突击与持久的关系

　　安全生产涉及方方面面，情况林林种种，有些工作需要集中时间、集中力量、突击完成，在一段时间内形成效应。同时，还要注意日常巩固，避免一阵风、走过场的行为，这就需要持之以恒，做扎实细致的工作。在安全生产实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓，打开工作新局面；通过经常抓，使工作深入持久，不断巩固发展。我们每年开展的“安全生产月”、“三防一禁百日安全”等专项活动，一年一个主题，一年一个重点，通过活动期间集中力量，打好突击战。在此基础上抓巩固，求提高，达到以周保月，以月促年的目的。关键就是要处理好突击与持久的关系，在这方面，我们有经验，也有教训。

　　前几年，引航中心主辅机失控事故频发，虽然我们对事故严格按照事故处理程序和“四不放过”原则进行处理，分析了原因、教训，提出了防范措施，但有时就是收效不大，其中一个不可忽视的原因就是忽视持久战，往往是文件通知一到，上下号召，完成了事。后来，引航中心从事故根源入手，建立了长效的预防预控机制，制定了“老旧船、厂修船引航安全操作手册”，避免了一系列事故的发生，取得了良好的效果。引航事故警示教育是一项基础工作，仅靠“突击”一下是不可能解决问题的，它需树立“持久战”的思想准备，从制度上、时间上、形式上、教育上等方面逐步建立一套管理机制，时刻做到警钟长鸣，居安思危，居危思进，不断探索安全管理规律性，从而防止事故的发生。

　　五、爱护与袒护的关系

　　爱护与袒护虽然只有一字之差，但有原则区别，但在安全生产中由于有人概念认识有偏差，往往把袒护当爱护，这样，必然给安全生产带来负面效应。领导干部爱护下属，既是领导工作的需要，也是安全生产的需要。如何才是真正爱护下属呢？这就是寓爱于严。严要求才是真爱护，严检查才是真爱护，严监督才是真爱护，严管理才是真爱护，严追查才是真爱护，严处理才是真爱护。下级不能误解领导的出发点，对“严管”不能有思想抵触，不是谁与谁过不去的表现。

　　对违章行为和事故的责任人，要按照“四不放过”原则，严格责任追究，不姑息、不迁就，该教育则教育，该追查则追查，该处罚则处罚，这样才是真正的关心下属，爱护下属。而在安全生产中，有少数领导干部把袒护当爱护，把严格要求同爱护对立起来，一味地讨好、迁就下属，结果帮了倒忙。对下属的违章指挥和违章作业如果袒护，表面看来是关心爱护，实际上是害了下属。爱护与袒护之别显而易见。

　　六、大事与小事的关系

　　剖析每起大事故的原因，总能归咎于一些“微不足道”的小节，这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦。不排除小隐患就可能变成大灾难；不解决小问题就可能变成大麻烦；不处理小险情就可能变成大事故。而以大为小，掉以轻心，往往由小变大，积少成多，最后导致事故的发生。明白了小与大的转化关系，就会做到“不以恶小而为之”。有了隐患，及时排除，发现问题，当即处理；坚持“小题大作，大题特作”；把小险情当成小事故，把小事故当成大事故；把小隐患当成大隐患；把轻“三违”当成重“三违”；把苗头当作问题来抓；把征兆当作事故来处理，抓小防大，防微杜渐。事故的教训告诉我们，安全生产无小事。谁忽视小事，谁放松小事，谁就要受到惩罚，谁就要吃苦头。我们一定要牢记这个教训，妥善处理大事与小事的关系，把事故消灭在萌芽状态。

　　七、独唱与合唱的关系

　　如果把安全生产当作一首歌，那么就有独唱与合唱之分了。要唱好安全生产这首歌，既需要独唱，也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最佳效果。然而在安全生产中，有些人，总认为搞好安全生产是安全管理部门的事，与其它部门无关，这种认识是极其错误的。

　　安全生产，人人都是责任主体。安全管理部门作为安全生产的管理部门，在安全中担负着重要责任，它在安全生产中起着领唱作用，但其它岗位工作也很重要。就引航而言，安全管理员固然要认真分析安全形势，提出管理对策，及时收集、发布安全信息，发放安全资料，将安全防线前移，做到疏而不漏。调度员要多为引航员分忧解难，及早为他们落实如车船接送、锚地安排、海巡艇、拖轮协助等事宜。人事教育员要安排好职工培训、教育、考试、培训计划，提高职工综合技能，适应引航工作需要。设备管理员要为他们提供优质、可靠的如高频电话、望远镜、GPS终端、救生衣等引航装备，帮助引航时的助航和夜航安全。党群干事要将思想工作延伸到船头、车头，为引航员解决家庭、生活、工作方面的困难，使引航员轻装上阵，专心引航。后勤服务人员要为他们安排好饮食起居，保证他们吃好，睡好，才能工作好。在之带动下，经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，才能共同唱好安全生产这首歌。安全工作是一项综合性管理工作，离开任何一个部门，任何一个岗位都是不行的。依靠职工搞好安全，搞好安全为了职工。我们要处理好独唱与合唱的关系，调动广大职工的积极性，发扬主人翁精神，让他们积极投入到安全生产活动中去，齐心协力，唱响安全生产大合唱。

　　总之，安全生产中的关系错综复杂，需要我们不定期地归纳，不断总结安全管理的经验，并提炼一些成熟的安全文化，不断推广传播，从而不断倡导大安全理念，构建大安全格局，才能更好地践行“三个服务”，促进引航事业的又快、又好发展。

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