安全工作历来是煤矿的天字号大事，千方百计实现安全生产是每一位煤矿安全工作主要负责人的第一责任和义务。坚持以人为本，加强煤矿安全文化建设，是新形势下做好煤矿安全工作的一条重要途径，是煤矿的一项重要工作，也是煤矿建设的迫切要求。面对市场经济的新形势和利益主体多元化的新格局，如何加强煤矿企业安全文化建设，提高职工安全素质和综合素质，营造全社会人人关注安全，关爱生命的良好社会氛围，形成安全宣传教育工作的科学化、制度化，是煤矿企业应该深入研究的重大课题。

    企业安全文化建设必须按照贴近安全生产、贴近现场管理、贴近职工思想的工作思路，紧紧联系本单位的实际，密切结合本行业的特点，探索新路子、挖掘新内涵，从理性的层面逐步培养职工的安全意识。组织精干力量，深入挖掘本单位安全文化积淀，精心提炼出既体现企业安全文化，又具有本行业特色的安全核心价值观，归纳总结和确立具有自己特色的安全理念和安全价值观，营造浓厚的安全文化氛围。通过开展安全理念的宣传、灌输和教育，不断提高渗透力，扩大影响力，努力提高职工的安全文化素质。

    一、加强安全文化建设的关键是要倡导安全文化理念

    以鲜血和生命换来的历史教训表明，伤亡事故的遏制，主要面临着安全管理、安全科技、全员安全文化素质三大课题。前两者取决于主管部门的决策力和宏观调控力，而后者有赖于全员对安全的认识和自我保护能力的提高，对安全宣传教育的投入和参与程度。“安全第一”的道理谁都知道，但真正做起来却不到位，其关键在于全员对安全的深刻理解和真正重视上，从而归结到全员安全文化素质的提高上。作为煤炭企业，只有将安全文化引入管理之中，才能使安全理念深入人心。安全理念是企业安全文化的核心，只有让理念深入人心，才能诠释出安全生产这个硬道理。安全文化，是煤矿企业及其职工在长期的生产经营过程中形成的，为全体职工认同和恪守的安全意识、安全素质和安全态度的总和，是安全价值观和行为规范的统一体。安全文化是借助文化特有的影响力、渗透力和扩张力，来引发职工安全观念的变化，引导职工树立正确的安全观，使安全工作获得广泛的群众基础和丰厚的文化底蕴。安全文化既包括为实现安全的工具设备等物质文化范畴，还包括安全生命价值、安全文艺、安全行为规范、安全法规、安全教育等精神文化的范畴。只有大力倡导安全文化理念，才能在加强安全文化建设上有所提高，才能引起人们的高度重视；只有加强了安全文化建设，提高了全员的安全文化素质，才能形成安全文化氛围，才能真正做到“安全第一、生产第二”。开展安全文化建设是预防事故的高明之举。

    二、加强安全文化建设的保证是规范安全制度

    加强安全文化建设，要以规范安全制度作为保障。首先，要认真贯彻《安全生产法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、国家七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》等法律法规和国家、省、市及本企业的安全会议和安全文件精神，修订完善安全管理制度和安全管理办法，明确各部门、各级管理人员的安全责任，汇编有关安全文件，下发到各部门、各基层单位，为安全文化顺利建设提供制度保证；要严肃矿井交接班制度，统一印制区队长、班组长交接班纪录，采掘生产班组现场填写安全隐患及处理结果，提高区队干部和班组长排查、整改安全隐患的自觉性、主动性和时效性。其次，严格落实每月的“一通三防”工作例会，总结经验，部署工作；加强领导干部下井带班、区队干部跟班制度；推行“领导签阅复命和首签责任追究制”；进一步规范隐患排查和整改工作。加大培训力度，做到“上岗前先培训，上岗后再培训，工作中常培训”，提高职工安全素质。

    三、加强安全文化建设的重点是加强安全宣传教育

    加强安全文化建设的重点是要通过丰富的载体，加快适应新形势要求的安全宣传教育步伐，提高煤矿职工安全文化素质。

    1、要突出一个“严”字，要以严肃的态度、严格的纪律、严明的奖惩搞好职工的安全宣传教育。严肃的态度就是从煤矿的领导干部到一线的工人，都严肃认真看待安全工作；严格的纪律就是统一职工学习安全、重视安全的行为；严明的奖惩，就是保证各项制度、措施的认真执行和落实。使职工从规范化、制度化的安全文化中受到教育。要将安全文件精神全面落实到一线职工，提高职工安全意识；制定一套严格的学习制度，建立安全知识学习记录本，统一全员职工的安全行为，强化学习安全、重视安全行为的纪律，并由相关部门成立督察小组负责监督、检查、考核。

    2、要突出一个“实”字，避免搞形式主义、走过场、摆花架子。安全教育工作必须有实实在在的安排，有针对性的内容。无论是安全技能和安全知识培训，还是看报纸，听安全广播宣传，看安全展览或谈心教育，都要突出一个实际效果，使职工有实实在在的收获。做到日有活动、周有安排、月有计划，保证全年的安全生产。

    3、要突出一个“全”字。安全宣传教育应该是全过程、全方位的，在对干部、工人进行安全教育、培训，对各级管理人员进行安全法规、安全责任教育的同时，还对职工家属及其子女进行安全宣传教育，使其了解煤矿安全的特殊性、必要性和重要性，从而形成一种人人关心安全、搞好安全的氛围。还应注重在日常生活进行形式多样的安全宣传教育活动。例如，开展餐桌安全文化，将煤矿法律法规、安全知识以问答形式制成卡片摆在餐桌上，每周对卡片内容进行更新，使职工在享受“物质食粮”同时也获得“精神食粮”；行政线、协管线可以把矿工家属、子女和伤残职工组成安全演讲队，利用亲身经历进行现身安全演讲；开展“学规范、诵理念”安全知识竞赛和“安全在我心中”百题安全知识等有奖活动。

    4、要突出一个“爱”字，要让职工懂得组织安全培训、严格制止“三违”现象等，是对职工生命的爱护。“严是爱、松是害”，这种爱是真挚的、实在的。同时，要突出人性化管理，围绕关心职工、改善职工生产生活条件等方面做大量工作，体现企业对职工无微不至的关怀，增强凝聚力和向心力，使以人为本的管理理念逐步深入人心，充分调动广大职工的工作积极性。

    5、要突出一个“责”字。在新形势下，要完善各类人员的安全责任制，强化各级领导和职工的安全责任教育。各级领导和职工要把安全责任制落到实处，落在每个岗位、每个职工头上，使人人明白自己的安全责任，各司其职，各负其责，抓好每个环节，堵住安全漏洞，认真负责地搞好安全生产。

    四、加强安全文化建设的关键是严格考核奖惩

    加强安全文化建设，关键是要严格考核奖惩。否则，先进的安全理念、完善的安全制度是很难真正落实的。为此，要制定考核奖惩办法，实施考核奖励机制。首先，建立和完善考核办法，包括制定《安全文化建设工作量化考核表》等。切实加强安全工作的执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，使企业安全生产形成良好的自我约束机制。其次，根据井上、井下各工作区实际进行细化，确定安全任务、明确责任人、签订安全责任书。采用月考核和不定期抽查的方式，到各工作区现场察看安全活动组织开展情况，随机查看职工对安全指令、安全法律法规、安全知识的了解、掌握情况，详细查阅各种记录、资料、台帐等。第三，按考核结果实行奖惩，对考核排名靠前的单位分别给予奖励，对连续排最后一名的单位，予以通报批评，并取消其安全生产等各方面年度评先资格。对安全先进个人要给予奖励。通过奖与罚，促进职工的安全意识的提高，确保安全文化建设的顺利进行。

    五、加强安全文化的要求是提高素质

    安全文化建设作为一种新的安全管理理念，强调以人为本，注重全面提高人的素质，来实现企业的安全增效，促进企业的稳定发展。一个企业建立起浓厚的安全文化环境，安全文化在生产中能形成“安全文化场”，以“安全第一”的观念作用于生产中的每一个人，不论决策者层、管理者层还是一般员工，都会在其约束下规范自己的行为。安全文化场把安全的价值观和安全行为准则上升到人的自我实现的需要，上升到成为激励人们为之奋斗的目标动机，调动人的潜能、理想、抱负和意志，主动自我完善安全第一的观念。

    安全文化就象一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。在生产中违章作业发生了事故，人们在分析违章的原因时常说：“违章者缺乏遵守安全规章的自觉性”。这自觉性就是人的意志品质，是指人能意识到自己行为目的和意义程度的大小，由于这一区别，人们即使面临同一个环境却会采取不同的行为方式。这种支配行为能力的形成，主要取决于人的安全文化素质。具有高安全文化素质的人们就会认识到安全是发展经济的前提条件之一，理解安全在改革开放中重要地位，体验“伤亡是不能用经济效益弥补的”的深刻涵义，自觉做到自己对自己、自己对他人的安全承担责任，规范自己的安全行为。

    对一个企业来说，安全工作是第一位的，没有安全就没有企业的一切。企业安全文化是企业成功的“秘密武器”。安全文化是在工业社会生活及生产活动管理中完成其安全价值功能的。它对于企业既是一种现代安全管理思想，又是一种有效的安全管理手段；它反映在生产现场既是有形的安全规范，又是无形的安全文化场。因此，安全文化是完善安全管理体制与完善人员行为素质，建设现代安全管理模式的基础。建设安全文化既是现代工业社会管理及企业管理的需要，也是社会及企业健康发展的需要。所以，现代企业应大力推行安全文化建设。

    总之，加强安全文化建设，提高职工安全素质，是煤矿安全生产的重要问题。牢固树立“安全第一、生产第二”的安全发展观，建设“和谐矿区”， 做好安全文化建设，事关煤矿安全生产的成败，对此，一定要不断更新观念，创新管理，探索出一条符合矿井实际的安全文化之路。