内容提要：企业安全文化建设已经受到政府和业界的高度重视。企业安全文化独特作用的发挥不仅关系到企业文化建设的整体进程，关系到企业改革发展目标的如期实现，也关系到企业经济责任、社会责任和政治责任的切实履行。安全文化建设应在六个方面做出努力。加强宣传教育，树立科学的安全观；营造和谐环境，提高安全工作效率；提升安全素养，增强员工的执行力；科学规范制度，增强制度的可操作性；建立联动机制，解决好安全文化的相溶性问题；保持创新活力，与时俱进建设安全文化。

　　安全是水运企业永恒的主题。随着我国社会主义市场经济的不断完善，建立健康、协调、有序的水上运输安全工作新机制，日渐成为各级安全管理机关面临的重大课题和紧迫任务。作为加强安全管理的有效途径，当前，企业安全文化建设已经受到政府和业界的高度重视，并在实践中进行了广泛的探索。本文试图从船舶管理角度就安全文化建设的方法和途径作一些交流和探讨。

　　作为特殊行业的经济组织，水运企业的安全生产不仅具有发展生产、创造财富的经济责任，也具有保障供给、维护稳定的社会责任，同时还具有壮大国力、树立形象的政治责任。企业安全文化在企业生产经营管理中具有十分重要的地位，建设好企业安全文化意义重大。其独特作用的发挥不仅关系到企业文化建设的整体进程，关系到企业改革发展目标的如期实现，也关系到企业经济责任、社会责任和政治责任的切实履行。就安全文化建设的方法和途径而言，笔者认为在当前情况下，至少应在以下六个方面做出努力。

　　一、加强宣传教育，树立科学的安全观。

　　安全文化建设的首要任务是安全宣传教育。要不断改进宣传教育的方式方法，利用宣传媒介、安全会议以及专题座谈等多种手段，在机关、船舶、员工等不同层次逐步树立并形成科学的安全观。

　　深化自主教育，促使机关这一管理层面始终紧紧围绕质量安全管理体系的推行和完善，深入分析和研究导致事故发生的内在机理，提高对事故规律性认识。探寻加强安全管理的有效途径，提高安全工作指导过程中的规范性和科学性。充分尊重船舶在当时环境下做出的安全决策，不违章指挥，不盲目指令。严格遵循事物发展的应有规律以指导船舶生产实践，做到安全与生产的相互协调，在促进船舶安全的同时，引导职工树立科学的安全观，培育和塑造安全文化。

　　深化针对性教育，推动船舶这一执行层面在开展日常安全宣传教育的基础上，结合船舶安全生产的特点，充分运用案例教育等群众喜闻乐见的方式，总结和借鉴船舶安全生产实践过程中的经验和教训，在深化宣传教育的过程中丰富教育的载体和内容，在认识事故的过程中更好地预防事故，在研究体系的过程中更好地执行体系，在查找管理薄弱环节的过程中不断地加强安全管理，从而加深对安全工作重要性、规律性的理解。

　　深化岗位责任教育，引导员工这一操作层面充分认识安全宣传教育的意义和作用，切实理解每一个岗位对于安全链条保持牢固可靠的重要性，不断增强职工安全的使命感和责任感，自觉地形成与宣传教育的互动，由“要我安全”向“我要安全”转变，主动地落实规章制度，奠定安全工作的基础。

　　二、营造和谐环境，提高安全工作效率。

　　和谐环境对人的影响十分重要。人作为具有能动性的个体，生活在所处的环境中，并直接受环境的影响。所谓“近朱者赤、近墨者黑”，体现的就是人对外在环境的能动变化。建设安全文化，需要在强化安全宣传教育的基础上，烘托和培育具有向心力、凝聚力的环境，通过有益的环境感染，强化个体的安全意识，巩固人的安全行为，提高安全工作效率。

　　要深化宣传思想工作。职工对企业改革发展和形势任务的判断和把握，是影响其思想稳定，进而影响其安全行为的重要因素。改革发展举措和形势任务的要求宣讲得透，职工理解得深，认识得以统一，职工的思想问题就会得到缓解，企业就有了良好的发展环境和氛围。要从关心人、理解人的角度，围绕职工关注的“焦点”、“热点”、“难点”问题，进行“点对点”、“一对一”式的宣传教育，全面阐释企业改革发展的目标措施，及时准确地传达企业的任务和要求，并与解决实际问题相结合，理顺职工情绪，促使其充分认识到保障安全与切身利益的关系，不断增强安全意识。

　　要关心职工的成长。随着人的主体意识的不断增强，实现自我价值的渴望越发强烈。在建设安全文化的过程中，要站在帮助人、发展人的高度，凸显对员工成长的关心，破除员工成长方面的障碍，切实落实员工生涯设计这一现代的、新型的员工激励举措，为之畅通职业发展通道，拓宽其成长成才空间，使他们在不断的进步和成长中获得快乐，在生产实践中自觉地落实安全责任。

　　要形成环境合力。在营造安全环境的过程中，必须着力多方面合力的形成，既要重视宣传教育主渠道的建设，也要重视群团组织联系群众、发动群众这一优势的发挥，既要重视对传统教育形式的运用，也要大胆尝试诸如电子媒体在内的多种行之有效的教育形式的开发和利用，通过形式上的结合，内容上的扩展，构成安全环境培育和营造的合力，以环境的促进和影响，形成安全生产的自我约束意识和自我管理机制。

　　三、提升安全素养，增强员工的执行力。

　　首先，要着力培养员工的执行意识。空谈误事，实干兴企。作为经济组织当中的一员，企业的每位员工都有责任和义务主动参与安全生产实践，创造性地完成本岗位赋予的职责。在这其中，每位员工不仅要通过执行制度来完善制度，还要善于把镜子转向自己，经常性地反思自己，问问已经做了什么，应该做些什么，还能做些什么，自觉地养成执行的意识，实现由“外界施压、被动接受”向“自我加压、自主管理”转变。

　　其次，要提高员工的执行技能。一方面要“因岗施教”。不同岗位的员工所需的执行技能是不同的，由于先天差异性，从事同一类工作的员工，其执行技能不可避免地存在差别。因此对中、高层员工应偏重于管理方面的技能培养，对于基层员工，则应更多地侧重于技术技能的培养。另一方面，培训员工的执行技能要“着眼长远”。近年来，尽管公司加大员工的转岗培训力度，开设了多种旨在提高管理技能、业务技能的培训班，但是，从满足大油运发展战略的要求来看，还必须进一步加大员工执行技能的培养力度，采取更为有效的措施，在提高不同岗位的关键性技能方面有新的突破。

　　第三，要提升员工的执行意愿。员工的执行意愿很大程度上取决于员工对企业的满意度，而员工对企业是否满意，又主要取决于员工的合理需求是否得到满足。提升员工的执行意愿，要从提高员工对企业的满意度开始。通过把人本观念渗透到企业改革发展的全过程，从精神、物质、利益等多方面的维护入手，建立健全具有竞争力的员工薪酬分配体系和激励约束机制，不断改善员工福利，最大限度地调动员工积极性和创造性，提高员工执行的自觉性和主动性，培育形成安全文化中的执行文化。

　　四、科学规范制度，增强制度的可操作性。

　　安全文化建设的任务目标之一，就是建立安全长效机制，以此保持船舶安全局面的长期稳定。除了作为执行主体的人之外，作为执行客体的制度，也需要进一步加以完善和理顺，切实增强制度的渗透力和约束力。

　　要深入调查研究。当前，习惯性违章造成事故的情况屡屡出现，这已经成为影响船舶安全稳定的重要因素之一。究其原因，一方面是由于员工执行意识的淡薄，缺乏对制度的敬畏。而另一方面，制度本身所存在的缺陷是其重要的影响因素之一。船岸要基于严格执行制度的理性角度，从基层单位、基层员工、每个岗位、每个环节入手，辩证地、系统地思考制度自身存在的不足，深刻分析和研究解决制度之间的衔接和互补，通过调查研究，规避制度自身引发违章的诱因，铲除习惯性违章的根源，从而提高制度的约束力和信任度。

　　要严谨制度设计。船舶安全包含着船舶生产运输的每个环节，制度设计必须做到严谨科学、具体细致。在制度设计前，要充分运用调查研究得出的结论，广泛征集意见，认真听取各方观点，为制度设计构勒框架、确定方向，并对与新的制度有横向联系的规定进行考察，增强制度的系统性。在制度设计中，要借鉴绩效考评的思维模式，细化具体的操作环节，对“如何做、做到怎样”提出明确的要求，对违反制度情况作出详尽的制度安排，增强制度的约束力。制度完成后，要在试行的基础上，在尽可能短的时间内对制度加以完善，消除可能存在的设计缺陷，减少制度执行过程中不应有的阻力和抗力，提高制度落实的效果。

　　要加大奖惩力度。个体行为的规范性形成，一方面是由于外在条件的制约，另一方面则是因为内在自觉的激发。惩罚是为了制约，奖励是出于激发。只有奖励而没有惩罚，必然淡化奖励的驱动力；只有惩罚而没有奖励，则必然导致权和利的失衡。因此，对于船舶安全管理制度执行情况的管理和监控，应当做到有奖有惩，奖罚分明，既要加大惩罚力度，也要同时加大奖励力度，对于违反规章制度的行为给予重罚，对于遵守规章制度并作出突出贡献的，要给予重奖，以此倡导遵章守纪，遏止违章现象的蔓延，促进各类安全管理制度有效落实。

　　五、建立联动机制，解决好安全文化的相溶性问题。

　　安全文化是企业文化的组成部份。加强安全文化建设，必须将其纳入企业文化建设的总体规划中，使安全文化与企业文化相溶共生，协调发展，整体推进。一方面，要在企业文化建设中突出安全文化建设的地位，将安全思想、安全哲学融入到企业的生产经营理念、形象识别、工作规划、岗位职责、生产过程控制及监督反馈等各个层面；另一方面，安全文化建设也要围绕着企业文化建设开展，在职工的安全思想意识及行为规范中体现企业文化的精神实质，使两者成为不可分割的整体。要以深化体系运行、开展学习型组织建设以及实施管理创新为手段，进一步明确船岸各级领导、各级组织在安全文化建设中的职责和责任，把安全文化建设作为船岸各级管理部门的共同职责，作为党政工团各级组织的共同任务，有效消除那种“把安全文化建设当作某一管理部门、某一管理层面的事”的错误认识，使安全文化建设远离“隧道视野”和“局部观念”。

　　要在船、岸各级管理部门倡导一种团队建设的理念，让职工从根本上认识到安全文化建设不仅是船舶的事，而应该是与船舶安全相关的所有组织、部门和人员的共同任务。通过加强船、岸之间、船舶与船舶之间，船舶内部各部门、工班及人员之间的沟通、协调与联系，在企业内部营造一种集体思考、团结协作、目标一致、联动发展的安全氛围，提高安全文化建设的群体效应；要以星级船舶建设为载体，延伸安全文化建设的触角，在船舶安全工作之外，将其引入船舶的服务质量、成本控制以及各类精神文明建设中，进一步发展并丰富安全文化建设的内涵，不断提升船舶的管理平台，提高船舶的管理水平。

　　六、保持创新活力，与时俱进建设安全文化。

　　安全文化是在船舶安全生产实践中逐渐形成并发展起来的文化体系。随着市场经济的发展和科技水平的进步，安全文化的内涵与外延也必然会发生相应的变化。要保持在新的形势下安全文化的生机与活力，我们必须以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照先进文化的发展要求，在发展具有自身特色的安全文化的同时，有效借鉴其它单位、其它行业甚至其它国家先进的安全文化理论和方法，利用他山之石不断充实、完善自身的安全文化体系；要结合形势特点和行业发展要求，紧紧抓住新形势下安全工作面临的新特点、新挑战、新情况、新问题，勤于探索，勇于创新，有效保持安全文化建设与时俱进的时代特征，不断提高安全文化的建设水平。