加强安全文化建设，为党政工团各级组织团结协作、形成合力、共同确保全局安全稳定提供了一个新的平台。

　　党的十七大提出要“推动社会主义文化大发展大繁荣”、 “建设中华民族共有的精神家园”，为社会主义文化建设提出了新的更高的要求。铁路文化是社会主义文化的重要组成部分。铁路
安全文化是铁路文化的重要组成部分，是铁路文化的核心内容和显著特点。北京铁路局是全国铁路网的中心，所辖线路主要分布在北京、天津、河北及山东、河南、山西省的部分地区，铁路营业里程全长4701.4公里，职工20余万人。近年来，北京铁路局各级组织坚持用安全文化的理论和方法塑造企业共同安全价值观，坚持把安全文化的理念引入到企业安全生产工作之中，运用文化的力量为铁路运输安全持续稳定提供了有力支撑。

    把提高认识作为关键，奠定安全文化建设的思想基础

    安全文化是安全理念、安全价值观、安全行为准则的总和，是安全意识形态的理性概括。加强安全文化建设就是以科学理论为指导，深入挖掘蕴藏在安全生产实践中的文化内涵，把先进文化与安全管理融为一体，精心培育干部职工共同遵守的安全价值理念，提升安全管理水平，提升干部职工素质和能力，培养良好的职业习惯，在企业形成规则统一、目标一致、团结奋斗的生动局面，保证铁路安全畅通。

    推进安全文化建设，关键是认识。北京市铁路局通过领导宣讲、召开会议、下发文件、安全文化征文、安全生产理论研讨会、举办骨干培训班、邀请专家学者进行高端知识讲座、召开“安全文化建设推进会”，掀起了安全文化建设的新高潮。在北京市铁路局，作为领导干部，不懂得、不重视安全文化建设，就不是一个有素质的合格的领导干部；作为抓安全的干部，不抓安全文化，就抓不好安全。从而，达成了建设安全文化是“四个需要”、“四个有利于”和“三个一”共识。“四个需要”即：加强安全文化建设是落实科学发展观的需要，是构建社会主义和谐社会的需要，是落实以人为本原则的需要，是铁路运输的本质要求；“四个有利于”即：加强安全文化建设有利于实现思想文化的融合，强化干部职工的安全意识，构筑安全生产的思想防线；有利于借助文化的力量，进一步规范和提高新体制下的安全管理水平；有利于激发职工保安全的内在动力，解决安全管理中的深层次问题，进一步打牢安全生产基础；有利于贯彻政治工作“融入中心、服务大局”的要求，加强和改进思想政治工作，提高企业文明建设水平。“三个一”即：加强安全文化建设，可以为我们进一步深化对安全工作的认识，从文化的层面提供了一个新的视角，为加强和规范新体制下的安全管理提供了一个新的抓手，为党政工团各级组织团结协作、形成合力、共同确保全局安全稳定提供了一个新的平台；广大干部职工明确了安全文化建设既是做大做强站段的当务之急，也是实现安全发展的治本之策，从而，增强了建设安全文化的自觉性。

　　对建设方案进行攻关，制定富有特色安全文化建设框架

    安全文化建设没有固定的模式，会因企业性质的不同而不同，特别是铁路行业的特性决定了铁路安全文化建设有别于矿山、民航、石化等行业。

    铁路是一个大联动机，影响铁路安全的因素很多。安全是一个控制过程，事故就在失控的那个环节中，任何时候都不能放松；安全是一门管理科学，有规律可循，无捷径可走；安全是一个系统工程，缺少哪个方面的配合都不完整；安全掌握在每一名职工手中，稍有疏忽就使全局安全成为泡影；安全是每个人的基本需求，不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害是铁路职工恪守的职业道德准则。北京市铁路局经过多方论证和调研，认为安全理念、设备质量、规章制度、职工素质、环境因素是制约铁路安全的关键，便从“理念、设备、制度、素质、环境”五个方面，明确了安全文化建设的重点任务和要求。理念文化建设主要解决安全责任意识问题，树立正确的安全观，构筑安全生产的思想基础；制度文化建设主要解决落实制度的自觉性问题，彰显规章制度的刚性和威严，让执行标准成为习惯；设备文化建设主要解决人机关系问题，实现人机互补、人机制约、人机和谐；素质文化建设主要解决对铁路严格管理的认同问题，提高职工的职业素养；环境文化建设主要解决职场和人际环境的优化问题，增强环境对于安全生产的影响力。同时明确了北京铁路局安全文化建设的指导思想、工作原则、目标要求和具体任务，制定了《北京铁路局安全文化建设实施意见》，使安全文化建设有了“参照”，增强了安全文化建设的操作性。

    准确切入，合力共建，使安全文化建设扎实推进

    安全文化建设是一项系统工程。在制定安全文化建设实施措施的基础上，北京市铁路局每年制定安全文化建设推进方案，每半年对运输生产站段安全文化建设进行考核，形成了领导重视，合力共建，系统推进安全文化建设的局面。

    领导重视，亲自组织。安全文化建设成效取决于党政领导的重视程度，党政正职必须要做安全文化建设的积极倡导者和组织者。明确安全文化建设由党政主要领导共同负责，各级党委主抓，宣传部门和安监室牵头组织协调，各职能部门加强配合、分工落实，基层党组织和群众组织积极发挥作用，形成了齐抓共管的工作格局。

    提炼安全价值理念。安全理念是安全文化的核心。在挖掘历史资源、探索铁路安全规律、把握首都局安全特点的基础上，北京市铁路局确定了安全文化十大实物景观，初步提炼形成了北京铁路局安全生产的核心价值理念体系。一是明确了安全生产的核心理念，“安全第一，生命至上”。把安全摆在第一位置，把对生命的尊重作为至高无上的追求，形成了北京铁路局安全工作的基本价值判断。二是明确了安全文化建设的具体目标，“使安全发展成为信念，使执行标准成为习惯，使精益求精成为追求，使严格管理成为共识”。三是明确了职工职业素质的基本要求，即“强烈的安全责任意识，对严格管理的普遍认同，以及熟练的操作技能”。四是明确了职工的职业道德操守，即“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，发现可能伤害他人的危险及时制止。”等等。

    规范科学管理制度。管理制度体现着安全文化的鲜明特征。生产力布局调整后，各单位从管理制度整合入手，广泛吸收原单位安全管理经验，尊重各地区不同的工作习惯和文化差异，修订各项安全管理制度，形成了有本单位特点的安全生产管理制度体系，印制了《安全生产管理制度汇编》，统一“度量衡”，使新体制下安全管理的活力和效能初步显现。

    开展形式多样的安全教育。各单位探索的人性化情感教育法，彰显了安全文化的感染力和影响力。一是发挥家属的作用，构筑第二道防线。许多单位征集职工家属安全赠言，朴实的话语承载着对安全生产的挂念、期待和嘱托，产生一种感人肺腑的力量。二是搭建自我教育的平台，启发职工对安全的认知。一些单位通过搭演讲台，讲悬乎事；搭辩论台，析疑难点；搭竞赛台，比学习力；搭管理台，当班组长；搭亲情台，听感人话等，引导职工对铁路安全的深层思考。三是单位、个人、家属共同参与，形成三位一体教育网。开展“安全文化艺术节”、“安全文化巡回演出”、“小品比赛”等，强化了安全文化氛围。把理性的说教和感性的启发结合起来，把有形的载体和无形的力量结合起来，不仅增强了安全教育的有效性，也提升了安全教育的文化品位。

    丰富文化载体。站段合并后，管理跨度增大，人员增多，各单位党政领导重视文化传播渠道和宣传阵地建设，初步形成了主导企业舆论的文化载体和宣传阵地。宣传的内容也更具人性化、更有亲和力。一是网络信息传输渠道得到充分运用；二是各站段自办的报刊发挥了重要作用；三是车间（中间站）班组的文化室、宣传栏成为一线职工文化活动和宣传教育的重要阵地；四是岗位警示牌、适度的宣传标语和揭示浓厚了场区安全文化氛围。五是一些纪念馆、段史馆等爱国主义教育基地，是安全文化建设的重要资源。

    加强考核。没有考核的管理是无效的管理。北京市铁路局把安全文化建设与安全管理过程融为一体，纳入安全质量管理体系，纳入年度安全评估考核，纳入日常管理考核，实现安全文化建设考核的日常化、制度化、规范化，制定《对运输生产站段安全文化建设进行考核的通知》，做到安全文化建设与安全工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，定期对安全文化建设的绩效进行考评和奖惩，为确保提速安全持续稳定提供可靠的文化保证。

    立足实效，着眼长远，实现企业安全发展、和谐发展

    安全文化建设以来，对于促进安全生产发挥了积极作用，得到了干部职工一致认可，取得了一定实效。

    一是精心培育安全理念，共保安全的思想基础不断强化。价值理念是安全文化的核心。各单位把培育安全价值理念作为关键环节来抓，在深入挖掘、广泛征集的基础上，总结提炼出具有本单位特色的安全生产价值理念体系，并采取多种方式进行安全理念的宣传教育，引导干部职工深刻理解“安全发展”、“和谐发展”、“安全第一，生命至上”的内涵和意义，努力使安全理念深入人心，成为共同确保安全生产的思想基础。

    二是制度文化融入管理，落实规章制度更为自觉。针对生产力布局调整后的变化，针对动车组开行、新技术新装备投入运用的实际情况，把安全文化渗透到管理制度整合和重建之中，形成了适应新的要求、具有本单位特点的安全生产管理制度体系。针对运输组织变化后的实际情况，狠抓思维方式和作业方式的转变，纠正不良习惯，促进了作业标准化落实。丰润工务段倡导“用制度管人，按制度办事”，把制度文化建设的重点定位在强化规则意识，纠正不良习惯上，提高了干部职工遵章守纪的自觉性。

    三是紧密围绕设备整治，人机关系更加和谐。面对第六次大提速的严峻考验，各单位以建设提速安全标准线为载体，以大面积提速施工为契机，在加大安全科技装备的应用、加大线路设备整治力度的同时，以“精雕细刻、精益求精、精细管理”为标准，努力提高干部职工对新技术、新设备、新的维修管理方式的认知水平，提高干部职工的维修养护能力和使用技能，促进了设备质量的提高，确保了第六次提速的持续安全。

    四是教育培训加大力度，职业素养有了新的提升。广泛开展技术业务大练兵活动，全局涌现出一大批高素质的技术业务能手；全面强化职工业务技术培训，提高了干部职工的职业技能。通过加强素质文化建设，全局职工队伍的职业素养有了新的提高。全局高级技师达到了90名，技师有2447名，56名职工被选树为路局技术能手。北京供电段接触网工赵大坪在全国技术比赛中夺得优异成绩，被授予“中华技能大奖”。

    五是不断优化安全环境，共保安全的氛围更加浓厚。各单位高度重视环境对安全生产的影响，投入一定力量整治和美化环境，使人文景观独具特色，有较高的文化含量，职工的工作、生活、学习条件得到进一步改善。还注重软环境建设，积极营造安全和谐的氛围，编辑了《北京铁路局安全文化手册》安全理念篇、制度规范篇两本书，初步形成了干群和谐、共保安全的局面。