建设安全文化是构建和谐铁路的必然要求。安全是发展之基，和谐是安全之魂。为安全文化提供条件，离开凝聚力的和谐环境，安全文化建设就难以顺利推进。铁路安全文化建设与构建和谐铁路相互联系、相互促进、相辅相成、互为条件，构建和谐铁路离不开安全文化，安全文化建设是和谐铁路的核心文化。安全是铁路的永恒主题，安全生产、安全生活、安全生存是构建和谐企业作为社会的重要细胞，在构建和谐社会的进程中，如何通过培育健康向上的企业文化，建设以人为本、健康和谐的企业环境，为构建和谐社会提供基础和保证，是时代赋予企业的神圣使命和重要的社会责任。

　　一、打造铁路企业先进的精神文化

　　一个社会是否和谐，很大程度上取决于社会成员的思想道德素质。应加强铁路企业员工的职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导职工牢固树立起“旅客货主是上帝，优质服务是天职”的理念，变管理旅客货主为服务旅客货主，将人性化服务、精细化服务、亲情化服务融入服务的每一个环节之中，把旅客货主满意度作为衡量工作质量的唯一标准。培育职工奉献社会、服务群众、爱岗敬业的道德观念，为广大旅客货主营造一种团结互助、平等友爱的和谐环境。

　　    铁路企业要围绕经营管理的总体目标塑造永不言败的拼搏精神，同舟共济的团队精神，诚实守信的敬业精神，与时俱进的创新精神，让这些企业精神深入职工心中，化作职工的行动准则，增强职工对企业的认同感、归属感，培育一种“我靠企业生存、企业靠我振兴”的共同价值观，使企业精神成为企业发展壮大的源泉，成为构建和谐社会的内在动力。培育安全文化，强化安全责任，提升服务质量，把干部职工的思想意识、价值取向、安全行为、精神面貌凝结到共同的安全理念之中，既可以提高铁路的安全保障能力，为旅客货主提供更加安全、优质、快捷的运输产品服务，又可以提高干部职工的思想道德素质、科学文化素质，强化干部职工确保安全的过硬技能，实现人的全面发展，是落实科学发展观、实现和谐铁路的内在要求。

　　二、培育铁路企业先进的制度文化

　　1. 细化理念，内化于心，形成“有容”的铁路精神文化

　　精神文化，有容乃大。要在吸引人、培养人、用好人、留住人等方面上下功夫，建立起关心人、包容人、理解人、尊重人等较为系统的、“有容”的、以人为本的人才价值观念。一方面，安全管理重在人的管理，人是生产力中最活跃的因素，也是确保安全的关键要素。特别是安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，能把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，使职工自觉遵守安全规章，并成为自然而然的行为习惯，保证铁路安全、高效、有序地运行。另一方面，制度总有漏洞，文化无处不在。安全文化可以弥补制度管理的不足，降低管理的成本，如影随形伴随铁路安全工作的始终。安全文化是硬管理和软管理相融合的战略举措，是整合各种安全要素发挥作用的关键资源，是发挥组织凝聚和激励功能的重要载体，是安全管理由少数人的行为变成大家参与的根本途径，是用“软文化”促进铁路“硬安全”的必由之路。

　　2. 文化理念，物化于制，形成“有衡”的制度文化

　　制度文化，有衡乃远。“十一五”期间要逐步形成“有衡”的制度文化，以科学的制度文化规范员工行为，以有效的制度创新推动企业管理升级。建立起完善的内部控制制度，并通过对各项工作进行计划控制、过程控制、结果控制，加大执行效果的监督与评价力度，提升企业的管理水平。结合岗位要求和员工的职业生涯设计，建立各种培训制度，有针对性地开发培训课程，增强人力资源的开发力度，形成有重点、覆盖全员、多层次的培训制度，提高员工的业务技能和综合素质。在实践中不断探索、归纳、总结、创新、提升以绩效为核心的各项激励制度，激发员工的事业心和责任感，为企业的发展作出更大的努力。要建立干部素质提高制度，着眼于培养复合型人才，重点提高领导干部和管理人员的综合素质，为企业正确决策和管理打下基础；建立岗位培训和继续教育制度，编制培训计划，对职工进行上岗资格培训，应知应会培训，促进职工知识结构的更新；建立技术练兵制度，定期开展技术比武、岗位练兵，以赛促学，以学促赛，不断提高职工的岗位技能，为职工提供岗位成才平台。

　　3. 文化理念，外化于行，形成“有序”的执行文化。

　　执行文化，有序乃力。企业执行文化的塑造必须循序渐进，是一个从强制走向自觉的过程。强化团队精神，建设高效执行力团队，通过打造学习型团队、创新型团队、高效协调型团队等形式来培育团队精神。把团队管理作为企业经营管理的重要组成予以高度重视，逐步形成团结协作、协调沟通的氛围；开展各种形式、富有企业特色的文化活动，弘扬团队精神，增强员工的使命感、荣誉感、归属感，激发员工振奋精神，开拓创新，努力践行企业文化理念；坚持并不断创新提升执行力的有效载体，开展富有企业文化特色的群体性活动，进一步弘扬企业精神，提高员工综合素质。通过运用先进的科学技术、进步的经营思想、简便快捷的运输方式，搞好营销工作，使每次营销都成为树立自己形象的宣传活动；每一次服务都成为展现形象的活动舞台，从而不断增加铁路运输市场份额。提高协调配合能力。

　　三、实现先进的铁路人本管理

　　首先要优化安全制度。安全制度有法律、法规、标准规章三个层面。要以法律为依据，以标准为准绳，把以人为本的安全理念贯穿制度制定、执行、完善、变革全过程。用理念指导安全制度的制定，就是要把安全理念作为安全制度的灵魂，作为制度制订的依据和平台，使安全制度与安全理念相适应，提高安全制度的合理性、科学性，使安全理念有效渗透到安全管理中；用理念检验安全制度的执行，就是要对符合安全理念的制度要坚决执行，对不符合安全理念的制度要坚决废止，使忠于制度成为每个职工头脑中最基本的价值观念，提高安全制度的人本性、可操作性；用理念促进安全制度的完善，就是使安全制度随环境变化与时俱进，以观念的转变促制度的完善，以理念的创新促制度的变革。

　　其次，活化安全物质文化。要着力发挥安全标语、艺术雕塑、文艺节目、安全典型等文化载体在安全文化建设中的教化功能。人性化的安全标语，既可美化环境，职工又易接受，一旦内化于心，将成为一种保安全的精神力量；有安全内涵的雕塑，既使防止事故者感到自豪，又装点美化了环境，使人、设备、环境和谐统一，又强化了安全理念认同的效果；以安全为主题，围绕重大纪念日和重大节日，举办文艺演出，把舞台搭进车间，把节目送到偏远小站工区，特别是把标准化工作过程“演绎”为活泼生动的安全小品，让职工在快乐中熟悉标准化作业的全过程，在温馨中感受肩负的安全责任；安全文化宣传阵地是塑造人格化的安全典型，传承安全理念的最好载体，塑造和谐铁路形象的最好使者。

　　第三，规范安全行为。一是行为规范化，向陋习告别。告别违章陋习，必须严字当头，强化作业标准的执行力，才能形成与安全理念要求的行为。二是行为流程化，把精细变成习惯。安全管理既需要从细节做起，更需要强化精细化流程管理，习惯化执行流程作保证。三是激励正强化，变被动为主动。要通过强化正面激励，变罚为奖，形成安全管理人人有责、安全理念人人共享的积极心态，从而由被动个体保安全为全员主动抓防控，由被动避免事故为主动争取安全获得奖励，才能真正激发每个职工保安全的动力。

　　安全文化坚持从“人”这个生产力中最活跃、最积极的因素入手，在既注重对物管理的同时，更加注重对人的管理，最大限度地尊重、关心和依靠职工，全面落实尊重人、理解人、关心人、爱护人的时代人文精神，体现以人为本的思想。

　　注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素，把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度硬约束之外的素养理念，用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路企业安全、高效、有序地运行。通过增加铁路“产品”文化含量，体现安全价值观和安全行为准则，成为体现铁路企业发展程度的最基本特征之一。安全文化作为一种与安全生产密切相关、与人的素质紧密联系的文化，为铁路企业建立起了浓厚的安全文化氛围和环境，在塑造铁路安全品牌、树立铁路良好形象上发挥不可替代的重要作用。