提高全员安全素质，最根本的手段就是强化安全培训教育，这也是搞好安全生产的基础和关键所在。人是生产力三要素中最活跃、潜力最大、可塑性最强的因素。人是安全生产的主体，人的不安全行为是事故发生的最大隐患，只有加强对人的安全培训教育，不断强化人的安全意识，提高人们的安全文化素质，增强人们的防范意识，才能筑起牢固的安全生产的思想防线，才能从根本上解决安全生产中存在的最大隐患——思想上的麻痹松懈、心理上的侥幸，才能提高各级领导和广大职工对安全生产重要性的认识，才能把安全工作摆在讲政治、促发展、保稳定的大局高度。认识到这一点，就要树立安全来自教育和培训的理念，就要落实好各项具有针对性和实效性的安全教育培训工作。利用一切可以利用的时间和方式，以操作规程、职业健康安全管理体系标准为主要教育内容，以提高广大干部职工的安全操作水平、强化其自主保安意识、全面提升全员安全素质为最终目的，建立严格的学习、考核制度，教育职工充分认识到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是稳定、安全就是发展”的思想，最大限度地减少人的不安全行为，推行自主安全管理，实现由“强迫型”向“自主型”管理模式的转变，充分体现“我要安全”的自觉性、主动性，逐步使每个人时时处处事事都把安全记在心上，落实在行动上，做到人人都能“自主管理”、“不伤害别人”、“不伤害自己”、“不被别人伤害”、“我保护他人不被伤害”。在企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想氛围，使其深入每个职员心中，形成一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体系。只有这样才能真正建立长效机制，为企业的安全生产奠定坚实的基础。

2、安全工作坚持以人为本

安全文化是安全生产的灵魂，安全文化的核心是人的安全素质。安全文化建设的出发点在于提高全员的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围；安全文化建设的根本任务在于灌输科学的安全生产知识，提高安全技术水平和安全防范能力；安全文化的最终目标在于保障全员职工的生命健康安全。总结安全工作的实践，剖析事故教训的根源，可以清醒地看到：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，是酿成事故的主要原因。而环境的创造者、安全制度的制定者和执行者、设备设施的操作者都是人。安全文化是加强安全管理的发展趋势，安全管理发展的历程，经历了人管人、制度管人和文化育人3个阶段，而文化育人是安全管理的最高层次，青岛焦化制气提炼出5种安全文化理念：安全第一、生命第一的安全思想理念；在岗一分种、尽职六十秒的安全责任理念；零违章、零隐患、零事故的安全追求理念；质量是基础、素质是根本、投入是保障的安全管理理念；安全是政治、安全是效益、安全是形象、安全是幸福的安全价值理念。人是实现自己和企业真正安全的主要因素，因而在安全文化建设中，要始终坚持以人为本的原则，充分发挥每个人的主观能动性，使他们自身的潜能得到充分的发挥，构筑和谐的企业安全文化氛围。

3、制定安全技术措施方案

经过培训，职工的安全意识和安全业务技术得到不断的提高和发展。充分利用科技进步，积极推广新技术、新工艺，加强安全信息化建设，提高科技在安全工作中的贡献率。运用工程技术手段消除物的不安全状态，消除事故隐患，减轻劳动强度，改善工作环境，实现生产工艺和机械设备等生产条件的本质安全。本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。在日常生产安全管理和制订安全技术措施方案时，必须考虑可能产生的意外情况，并制订控制措施和应急预案，努力实现设备、设施、作业等本质安全化。施工作业确定安全防护措施时，在现有控制标准上，强调事故化、故障化管理。依据国家标准、行业标准，青岛焦化制气结合本单位实际情况，定期实施安全技术革新，从而改善劳动条件、防止安全事故的发生、预防职业病等。发动职工查找身边的安全隐患，对查找的隐患及时进行汇总整理，列出整改责任人和整改期限，逐项整改。整改确实有困难的，采取有效防范措施并如实上报，对重大危险源排查出的安全隐患，召开专题会议研究、分析、落实解决方案，以保证安全隐患的整治和清理。为企业的安全、长效、持久的发展提供了基础。

4、落实安全生产责任制

安全生产责任制是企业保障安全生产的最基本、最重要的管理制度。只有明确安全生产责任，分清责任，各尽其责，才能形成严密科学的安全生产责任体系。人人都懂得自己的安全责任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，对安全生产实行全员、全方位、全过程的管理，真正做到各司其职，各负其责，彻底消除安全死角，清理安全隐患，确保安全生产。在基层单位推行岗位安全责任区，让安全管理责任落实到每一个职工身上，形成全员参与互动的管理模式。日常推行“5S”管理模式，通过持续改进的整理、整顿、清扫、清洁、修养五个环节，实现作业场所宽敞明亮，通道畅通，物品储存明确，定置管理。设备维护检修后必须清理作业现场，恢复作业现场的良好秩序。深化安全生产“一岗一则”制考核细则，推行违章行为、隐患治理连带责任制，建立安全责任追究制度，定期检查安全责任的落实情况，奖惩兑现。深入落实决策者、指挥者、监督者、操作者的安全责任，堵塞安全管理漏洞，才能有效监控重大危险源，整改事故隐患，保证生产安全的运行。

安全文化应当是从企业职工群体中提练出来的，不是照搬照套和“凭空想像”，职工普遍认可和接受是前提，重要的是要贯穿生产经营活动的全过程，不能搞“一阵风”，“短期行为”，上面要求了，就动一动，领导重视了，就绞尽脑汁“创新”，“贪大求洋”，不思考企业实际，不用心研究职工思想。安全隐患是导致煤矿安全事故的重要因素，而煤矿员工队伍中普遍存在的行为“陋习”又是滋生隐患的主要因素，要从文化的角度纠正“陋习”，决非一时之功，必须“打持入战”，我们矿井的安全文化建设应当承担起纠正职工“陋习”的责任，应当把纠正职工的“行为陋习”作为“主攻”目标，树立长远的文化“介入”意识，不怕“打持久战”，要认真找准普遍存在于员工中的“行为陋习”，认真分析产生这些陋习的“素质因素”、“管理因素”、“责任因素”,“文化因素”；要广泛深入地组织职工开展针对本单位员工行为陋习的大讨论、座谈会，以各种形式开展经常性对“陋习”的“文化声讨”，形成强势安全文化宣灌，让广大职工充分认识到“行为陋习”对生命安全的莫大危害；在安全文化视觉“冲击”，思想引导的同时，重点加强针对陋习的安全法律、法规以及各类规章制度的宣传灌输，让员工真正掌握哪些行为是违章行为，哪些行为将容易导致人身伤害,在长期的文化引导中规范操作行为，从而减速少意外事故的发生，让安全文化建设真正发挥长效作用。

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