一、安全理念进展

　　众所周知，安全理念的发展经历了三个阶段。第一个阶段是工业安全，提高安全水平的主要手段，是应用新技术来减少安全事故的发生。技术的改进，一般都发生在事故发生之后，比如“飞行－检修－飞行”的工业安全模型，被广泛的运用于航空领域。第二阶段是系统安管理，企业在安全生产方面变得更加主动，并关注整个系统的安全。通过监控设备运行情况和不断提高安全标准手段，改善安全状况，预告辨识、评价和控制风险。系统安全管理的应用，有利于高层管理人员能够更好的做出决策。第三个阶段是安全文化，企业不断加强安全文化建设，而且还将企业安全文化与系统安全管理有机的结合起来，共同提高人们安全意识和安全行为。应该注意工业安全、系统安全和安全文化并不是相互独立，互不相关的理论。因为安全在每个时期的发展，都是用新的科学内容补充并发展旧科学技术。在每个阶段，企业都在不断进行着积极主动的改进，系统安全积极的改进企业资产和管理方法，而安全文化更关注提高全体人员的安全意识和规范其行为。

　　二、安全文化模型

　　安全文化模型是由安全文化元素组成的，并包括安全文化运行方式。在一个组织中，安全文化存在于整个企业组织实践和系统结果之中。文中建立了一个安全文化模型，他是政府管理、企业管理及个人3个层面的有机整体，见图1。

图1  安全文化模型

　　政府有义务对潜在的危险设施和活动进行调整，以保证个体生命、公私财产和环境不受伤害。政府具有充足的人员、资金、权力来行使他们的职责。这样培育了全国安全氛围，对安全的关注成为全体公民每日所关心的事情。政府还应该努力减少商业和政治活动等对安全进展的阻碍，以加快全国安全氛围建设。

　　企业管理层必须表现出自身对安全文化的责任，并影响普通员工。培育员工良好的安全态度，要求员工按章工作，明确安全职责，实行安全奖励和适当的惩罚等措施，来激发员工内存安全需要。管理层的任务，就是保证他们的员工在企业安全体系的实践中做出反应并从中受益。这样就能激发员在完成工作任务时，不断提高自身安全意识。

　　作为个人而言，安全态度、严谨而审慎的工作方法以及必要的相互交流，是形成积极安全文化的有效措施。安全文化有助于企业达到较高安全水平，也有助于员工在采用安全方式完成重要任务时而产生自豪感。对于一个具有积极安全文化的企业来说，员工又会通过他们自身的行为，来促进企业建成积极的安全文化。这样就能形成良性循环，进一步提高企业和员工的安全意识和规范其安全行为。

　　三、建立企业安全文化，实现零事故目标

　　（一）零事故目标

　　未来企业安全生产的目标应该是人们在工作中不发生事故，不伤害人员、财产和环境，也就是实现零事故的安全目标。有人认为在高风险行业中，零事故目标仅仅是一个理想化且无法实现的目标。然而，事故并非是自然而然发生的，而是有导致其发生的原因。因此，从理论上讲，所有事故都可以阻止其发生。零事故是一个具有挑战性的目标，但是它向人们传递了一个明确的信息：我们相信事故是可以并且能够避免的。我们不仅要在实践中努力把危险降到尽可能小，而且要寻找新的方法以进一步减少产生危险。第三阶段是人们更加关注安全文化建设，最终达到零事故的安全目标。

　　（二）培育安全引领者，建立企业安全文化

　　发挥企业管理层和安全引领者的作用，是建立积极安全文化的有效途径。安全引领者是人们安全行为的模范，能够感染和影响他人的安全观念和行为。优秀引领者为安全目标的实现提供了动力，引领者以自身榜样、良好的管理措施和责任心等激励员工。安全引领者应更关注员工并最终影响他们的行为，而企业管理层则更关注对资源的分析、控制和管理。

　　管理措施是控制系统安全，引领者建立安全文化（图2）。在模型中，策略与文化、目标与合作、任务与员工都存在联系。这些联系，强调企业管理层和引领者的行为必须配合恰当。企业管理层是通过正式任命的某种职务，而安全引领者与企业的职位没有直接的联系。我们认为，每个员工都可以成为安全引领者并影响企业的安全文化，并将这一信念付诸于实践。虽然有些未来安全引领者暂不能理解他们所处的安全文化，但这些安全文化必将影响他们的安全行为。

图2  安全引领者与管理层对安全影响关系

　　安全引领者更关注安全问题，能够通过观察、接触和反馈等方式，来关注企业与安全相关问题。企业安全引领者对建立积极的企业安全文化具有十分重要的作用，企业建立安全相关规范行为来培育安全引领者。并且用一些简短、明确和可操作性强的行为融会成安全行为体系，形成安全引领者的安全行为规范。下面措施对培育安全引领者是有积极意义的。

　　1、明确安全职责。表明自己对安全工作感；对强调安全问题具有耐心；对安全工作和活动要有热情。

　　2、明确安全目标。树立安全第一观念；说明企业安全目标；阐明安全行为的预期结果等。

　　3、树立安全行为榜样。遵守安全规范；以实际行动做出榜样；确保言行一致。

　　4、关注员工安全。倾听、了解和评价员工安全意识，鼓励员工倾诉自己安全问题。

　　5、实施提高安全措施。采取措施及时更正安全缺陷、不安全行为和环境；从安全事故中汲取教训；辨识、分析和纠正安全危害；关注解决安全问题并反馈其结果。

　　安全引领者能力和行为培育措施，有效地促进安全引领者的成长。这个的措施不但可以适用于管理层和安全引领者，甚至普通员工都可成为安全引领者。这样就能建立积极企业安全文化，提高企业全体员工安全意识和行为，达到零事故目标。

　　四、结论

　　（一）事故并非是自然而然发生的，而是有导致其发生的原因。因此，从理论上讲，所有事故都可以阻止其发生。零事故是企业安全追求的最高目标，虽然要达到这个目标需要走很长一段路，但是它向人们传递了一个明确的信息：相信事故是可以并且能够避免的。

　　（二）安全文化建设内容非常丰富，通过建立安全文化模型，表明安全文化是政府管理、企业管理及个人3个层面的有机组成。

　　（三）安全文化不但是系统安全管理重要组成部分，更是达到零事故安全目标的一种有效途径。安全引领者是建立积极企业安全文化的重要措施，并且为培育安全引领者的能力和规范其安全行为，提出具体建设措施。