安全是社会文明和进步的重要标志,是坚持以人为本安全理念的必然要求,是践行科学发展观重要思想的具体体现,特别是电力企业生存和发展的基本要求。在新的历史时期,要做好企业安全管理工作,就必须抓住“人”,消除“人”的不安全行为,让员工从思想上真正认识事故的严重危害性,在任何情况下都自觉做到按章作业,防患于未然,确保安全生产和杜绝事故的发生。

　　一、电力企业违反安全文化的表现行为

　　安全文化的核心就是以人为本,实现人的安全价值。安全生产的实践主体是人,与人的心理特征相违背的、非正常的行为。在电力企业,具体的不安全行为表现在以下几个方面:不按照规程操作,走错施工间隔;使用不安全设备;用手代替工具操作;物体的摆放不安全;冒险进入危险场所;在起吊物下停留作业;必须使用防护用品时未使用;不安全着装;工作时精力不集中说笑打闹等。概括地说,人的失误可分成两种类型,即随机失误和系统失误。随机失误是由人的行为、动作的随机性质而引起的,与人的心理、生理原因有关,它往往是不可预测,也不重复出现。系统失误是由系统设计不足,或人的不正常状态引发的,与工作条件有关,类似的条件可能引发失误再次出现或重复发生。

　　造成人不安全的原因是多方面的,总的来说,人的不安全行为可分以下几方面:

　　一是违章操作,引发事故。对运行中的设备、所使用的工器具,不了解具体的操作步骤、安全注意事项、维护管理要求,野蛮操作,造成事故。二是侥幸心理,思想麻痹作怪。对经常性工作习以为常,凭经验办事,不注意分析变化了的具体情况而贸然行事。明知违章,却认为是小概率事件,事故不会发生在自己身上。三是冒险行为。明知有危险而为之,为赶时间,怕麻烦而忽略办理必要手续,减少必要的安全措施等;四是情绪不佳、注意力不集中或者过度紧张。人的精神状态是个复杂的心理过程,常不易被他人发觉,他人难于起到监控的作用。

　　二、树立以人为本的电力企业管理理念

　　安全生产是电力企业的生命线,而安全生产工作的根本在于以人为本。要实现安全生产,就必须强化对安全生产各要素进行正确的计划、组织、指挥、监督和调控,实现生产中人身和设备的安全。电力企业通过加强安全教育,增强全员的安全意识,提高生产人员的安全操作技能水平,是确保安全的重要手段。安全工作真正落实到实处,关键在人,在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和自我防护能力。

　　把重视人的生命视作企业安全管理的第一需要。做好企业安全管理,首先是要把员工的生命安全放在第一位,当人身安全与经济利益或其他的安全发生冲突时要无条件地服从人的生命。劳动者的劳动条件的改善,职业疾病的防治,生产环境的优化,生产工具设备的技术进步,确保人员安全的各项制度、措施的落实都应当是安全工作部门的职责,其次对于设备和系统发生的事故要客观地对待,我们在过去一段较长时间内对电力安全的责任压得太重。电力是一个高事故风险的行业,设备的损坏往往不是一个工位的暂停工作(如机械加工业那样),而会殃及电网造成多个工位的暂停工作,甚至会影响到系统。而电力的事故又是很难避免的,我们要强调的是控制或降低事故的相对频繁度——通常用故障强度的概念来表述,对个别事故的调查分析是为了探求其内在规律。因此,我们要从大量的事故中提炼出统计规律而不过分强调个人的责任,因为一个好的制度设计可以较好地避免因为个人违章而招致事故的可能。

　　三、凸显电力企业安全管理实招

　　突出员工教育培训三个特征,增强安全素质。一是突出“全员性”。在全体职工当中,组织开展学习贯彻《中原油田安全生产禁令》活动,做作《禁令》胸卡,将《供电十大禁令》拍成DV广泛宣传学习。集中组织《禁令》考试。二是突出“针对性”。以满足岗位实际需求为核心,对安全管理人员,侧重法律法规以及HSE管理知识及规章制度的培训;对岗位操作人员,侧重安全技能培训,提高识险、避险和排险能力。三是突出“创新性”。结合“我要安全”和“查隐患、抓治理、反三违、达三标、保安全”主题活动,深入开展“风险经历共享”和事故案例教育,进一步创新安全教育培训形式。

　　强化现场管理三项措施,确保作业安全。一是强化风险评价和危害识别。注重搞好“岗前5分钟风险评价”,对现有的各项作业,进行风险评价和危害识别,要求每一项作业都要提前勘察现场,召开作业风险分析会。二是强化作业现场监管。认真推行“211”工作法,落实领导跟班制和危险电源专责监护制,形成了作业现场监管的一整套严格规范的管理模式,为确保现场作业安全打下了坚实的基础。三是细化外来施工队伍管理。进一步规范各种作业票证的填写、审批和使用,组织召开现场分析会,深入剖析承包商施工人员存在的违章行为,督促承包商制定出有针对性的防范措施,实现各项施工作业的安全无事故。

　　掀起隐患排查治理新高潮,确保电网平稳运行。认真开展隐患排查治理,强化危险评估特别是事前和事后评估的有关措施,及时排除隐患、治理缺陷,实现隐患排查治理由短期任务向常态工作的转变,掀起了“学通报、查隐患、抓治理”活动高潮。2009年共完成变电站消缺161处次,排查安全隐患、设备缺陷410处,有效防范风险,确保电网设备的平稳运行。

　　建立HSE管理科学模式,严格考核评比。为推动安全管理的标准化、规范化,深入推行HSE工作考核兑现,把目标管理向班组、岗位和每一位员工延伸,人人签订《安全生产承诺书》,有效提高安全环保工作的执行力。