由于近几年中国煤炭市场的好转，煤炭生产的加速度一提再提，但与其不宜相配套的是煤矿的各类事故也一波强似一波。尽管政府加大了监管和处罚力度，各煤矿企业安全管理制度也日益完善，但是收效甚微。究其根本原因，笔者认为在于一些煤矿还没有沉淀形成丰厚的企业安全文化底蕴。

　　对于煤矿来说，引发事故的直接原因在于物的不安全状态和人的不安全行为，而物的不安全状态归根结底起因于人的不安全行为。为此，控制、改善人的不安全行为是杜绝事故的关键。

　　控制人的行为一般采用管理的方法，而管理手段虽然有一定的效果，但是管理的有效性很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，对于煤矿安全管理尤其如此。被管理者对安全规章制度的漠视或抵制，必然会体现在他的不安全行为上，大量不安全行为的结果是必然发生事故。在安全管理上，时时、事事、处处监督企业每一位职工遵章守纪是不可能的，这就必然带来安全管理上的漏洞。安全文化概念的应运而生，正是为了弥补安全管理手段的不足。

　　安全文化之所以能弥补安全管理的不足，是因为安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，不断提高企业职工的安全修养，改进其安全意识和行为，从而使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，即从“要我遵章守纪”转变成“我要遵章守纪”。

　　因此，煤矿企业要坚持以“三个代表”重要理论为指导，坚持先进的文化方向，与时俱进。应该总结、宣扬现代的安全文化与安全素养，屏弃陈旧的错误的安全文化，从被动型、经验型的安全观转向效益型、系统型的安全观。同时积极向兄弟煤矿学习交流，借鉴他们先进的安全文化理论和方法，不断完善自我。

　　要以良好的安全技术和安全管理为基础，创造提高安全素养的氛围与环境。煤矿企业职工个人安全素养的提高，除了自身的努力外，往往还要依靠群体效应的引导，这与人的“从众心理”有关。企业的领导应该为职工创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利，谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境，持之以恒，使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动，而不遵守安全行为规范的举动变得与群体格格不入并遭到排斥，令行为人感到由于自己的不安全行为被同事们轻视，则职工整体的安全修养必将大大提高。

　　要将安全文化融合于企业总体文化和各项工作之中。在煤矿开展安全文化建设，应该在企业的总体理念、形象识别、工作目标与规划、岗位责任制制定、生产过程控制及监督反馈等各个方面融合进安全文化的内容，在潜移默化中形成安全文化的氛围。在企业中也许看不见听不到“安全文化”的词语，但在各项工作中处处、事事体现安全文化，这才是安全文化建设的实质。

　　要加强各类宣传、教育、培训工作，提高职工综合知识与技能。煤矿企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，做到形式多样、内容丰富、活动经常。