　　公交安全文化的结构为一个中心四个层次。一个中心是指公交安全营运活动。公交安全文化是从安全营运过程中产生和发展的，反过来它又促进公交的安全营运，使公交公司赢得良好的经济效益和社会效益，因此，公交安全文化必须紧紧地围绕公交安全营运这个中心来运转。四个层次即观念层、制度层、行为层、物质层，其中观念层是核心。

　　公交安全文化的观念层文化是指公交在安全营运过程中，逐步形成的反映公交安全方面的共同价值观念。它包括公司的经营宗旨，安全生产方针和企业精神以及良好的工作作风。即“服务为本，乘客至上”是公交的经营宗旨；“安全第一，预防为主”是公交营运必须坚持的根本方针；优质服务是公交进步的基石。

　　公交安全文化的制度层文化是指公交在安全营运过程中逐步形成的各类关于安全方面的规章和制度。它包括各岗位安全操作守则以及组织保障体系等，例如：安全责任追究制、安全督查制、三级安全网工作制等。

　　公交安全文化的行为层文化是指公交在安全营运过程中逐步形成的各种行为规范、组织规范及行为措施等。如：教育保证（员工安全教育培训、安全工作台帐管理等）；管理保护（安全检查，信息反馈及违章违规处理等）；激励机制（安全行车积分、安全竞赛、奖惩等）。

　　公交安全文化的物质层文化是指公交在安全营运过程中，逐渐增加的那部分在安全生产中所需要的物质保证及硬件设施等。它包括车辆机务安全检查系统、营运稽查系统等良好的安全保障设施，以及安全标志等宣传载体。

　　（二）公交安全文化建设应注意以下几个方面

　　第一、以人为本，追求“人的本质安全化”。

　　事故的主要原因是人的不安全行为和物的不安全状态。其中人作为安全生产中的主体，在安全生产中起着决定性作用。据统计，公交企业发生的各类事故九成以上都是由于人为主观因素而引起的，也就是说只要做好人的工作，大部分事故是完全可以避免的。因此，预防事故最有效的手段就是追求“人的本质安全化”。

　　围绕这一工作，我们坚持“以人为本”，反映人文思想，弘扬人本主义，彰显人性理念，立足一个“重”（重视）字。站在实践“三个代表”的政治高度，强化“安全为天”的指导思想以及“安全是企业最大效益，安全是职工最大福利”的安全理念。不断深化以安全形势教育、安全责任教育、安全警示教育、安全法制教育为主要内容的安全主题教育；通过《温州公交报》、宣传栏、专题安全知识讲座、开展安全图片展等各种不同形式的安全文化活动，不断总结推广典型经验，推进安全教育的经常化、科学化、规范化。仅今年上半年我们就召开安全会议66次，到会人数187638人次，开展了诸如安全演讲、技能大比武等四项内容丰富多彩的文体活动，在活跃职工文化生活的同时，促进了安全文化的形成。安全无小事，安全文化建设要从日常小事、工作细节抓起。其次，将安全生产提高到文化的高度去认识，营造企业稳定、和谐的安全生产环境，依靠安全文化的潜移默化作用，提高全体员工的安全意识和营造整体安全文化氛围，让“我要安全”、“我保安全”贯穿于公交营运的所有时空、每一环节。

　　实际工作中，我们除继续坚持每月的“安全形势分析会”和贯彻“安全结对帮助”制度外，每年还定期组织开展“安全生产月”活动及进行“前车之鉴”等专题讨论会，推广“安全工作一个不能少”的工作方式，保证100%的人，在100%的时间，100%地抓好安全工作，实现“一个活动强化一个主题，一个活动收到一种成效”。真正使全员养成“我要安全”的良好习惯，杜绝违章违规行为，达到人的本质安全化。

　　第二，积极推进规范化管理。

　　安全管理是一项系统工程，安全工作要落到实处，必须要坚持规范化管理。多年来，我集团各基层单位都在致力于规范化管理的实践和完善工作，无论是在人力还是财力上都下了不少工夫。我们认为在执行规范化管理过程中，要使安全管理真正横向到边、纵向到底，就必须在保证和监督两大体系的建设上下功夫。首先要落实安全责任制，形成良好的安全机制，达到长效管理，把安全工作和干部职工的经济利益结合起来，形成责权利的共同体。其次，着眼一个“实”字，坚持“全员、全过程、全方位”的“三全管理”，突出抓好现场管理。安全保卫部和营运管理稽查中心要履行好安全监督职能，把事故消灭在萌芽状态。公司安全人员和安全第一责任人必须把安全工作放到现场、放在实际中去，减少形式主义，突出严细实的工作作风。确保每项制度都能落到实处，包括像“出车前先踩几下刹车”这样一个制度中的细节也要时时保证得到落实。实际上这所蕴涵的也是我们所要追求的安全文化。另外，坚持“管理、科技、培训”三驾齐驱和“人防、物防、技防、预防”四举并重的工作思路，坚持以技术管理为重点，现场管理为落脚点，狠煞快车风和规范停靠，减少乘务事故。今年，我们不惜成本给安全营运中心配置了雷达测速系统，给一线司、乘、调度发放工作手机，建立公交通讯网络，通过这一网络及时向一线员工传达集团公司的各项举措，事故、违章通报等信息，从而保证了安全工作有条不紊，循序渐进。

　　第三、强化领导班子在安全生产中的核心作用。

　　文化悬在半空，首先是领导没有亲力亲为，身体力行。实践一再证明，抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。各级领导班子都要根据生产发展的实际需要，不断强化安全第一的观念，始终做到在任何时候、任何情况下都必须把安全摆在各项工作的首位；不断强化安全管理的能力，学会并善于运用科学的方法强化安全管理，做到科学判断安全形势，正确应对安全复杂局面；逐步实现安全管理的科学化、制度化、法制化。此外，还要大力加强领导干部的作风建设，坚持“为我、为人、为企”的“三为”思想，体现人性化管理。牢固树立服务观念，设身处地为一线职工着想，尽力解决实际问题。实践中我们发现，坚持人性化管理能够极大地激发职工的工作热情和主人翁责任感，能够使安全工作从被动变成主动，从而提高企业的生产安全和服务质量。

　　安全文化建设不是一蹴而就的，只有得到领导层的高度重视，才能使安全文化与时惧进，不断丰富和繁荣。实践中，我们坚持教育广大干部牢固树立岗位责任感、使命感，努力培养“严谨求实保安全，艰苦奋斗创事业”的良好作风。制定了《聘用干部责任追究条例》，强化干部服务基层意识，做到铁面无私、奖罚并济。督促各基层单位领导深入基层多上一线了解情况解决问题，规定干部每月8小时工作时间以外必须有不少于40次乘车记录，每月在《温州公交报》上刊登，并严抓落实。没有完成任务的干部，在当月工资中进行经济处罚。我们每开展一项活动，都把活动成效与基层领导的经济利益相挂钩，多次落后者就将被追究责任，甚至有可能被解除职务调离岗位。对领导干部的约束与严格管理，换来了职工们自觉遵章守纪，令行禁止。

　　第四、在安全工作中充分发挥思想政治工作优势。

　　公交安全文化与公交安全思想工作两者都属于软管理领域，其软管理的对象都是员工及员工的思想，根本目的在于通过解决员工的思想、认识问题，进行思想教育和文化熏陶来排除心理障碍，调动员工的积极性，保证安全生产。多年的实践告诉我们，思想政治工作只有和安全生产融为一体，其优势才能真正体现出来，为此，我们首先强化“先有融入，后有作为；唯有融入，才有作为”的融入观，政治工作的指导思想、工作思路、实施方案，都必须从确保安全生产的角度去研究、去考虑，使思想政治工作真正融入安全生产的全过程。各级党组织在发挥自身优势保证安全生产的同时，注重通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，来达到减少事故的目的。工会组织要从维护职工安全权益入手，深入开展“我为安全作贡献”活动，帮助职工解决生产生活中的实际困难，激励职工集中精力保安全；共青团根据自身特点积极配合党委、行政部门，开展“青年文明号”、“青工技能大比武”等活动，发挥青年团员在安全生产中突击队作用。

　　在企业安全管理中，员工是最积极的因素，他们不仅是被管理的对象，同时也是管理者。从管理心理学的角度看，不能忽略员工作为社会人所具有的思想、情感、需要。几年来我们在企业成本上升、负担比较重，资金紧缺的情况下，仍舍得花钱改善员工的工作环境，并根据员工的文化需求组织丰富多彩的文化活动。集团每月拨专款购买慰问品赠送给一线员工，并在逢年过节时给予外聘员工特别的关心，如每年为外聘员工举办中秋赏月及春节晚会，似乎成了我们的传统，“游子思乡，他乡亲，游子他乡是故乡”道尽了外聘员工对温州公交的眷恋之情。此外，企业还开展诸如“我视行人如亲人，安全行车为家人”、“外聘员工学讲温州话”之类的寓教于乐的活动，在活动中潜移默化地拉近了员工们的心。在企业技改过程中人员精简问题上，面对减员增效和不让员工失去岗位的两难选择，我们想方设法在内部创造更多的岗位，做到“无情下岗，有情安置”，不把员工推向社会。促使员工对企业产生信任感，并自觉地将自己与企业融为一体，从而释放出无穷的干劲。

　　第五、完善用人机制，营造激励员工好学上进的安全文化氛围。

　　大力实施人才强企战略，进一步健全和完善选人用人机制，把驾驭安全生产的能力作为选人用人的重要标准，注意后备干部与业务骨干的培养，做到宁缺毋滥，不赶鸭子上架。每年，我们都将一批具有发展潜力的青年干部送到集团下属的稽查营运管理中心挂职锻炼，注重在安全生产的实践中考察和识别干部，积极推进公开选拔、竞争上岗、毛遂自荐、诫勉解聘等改革。另外，我们坚持以正面教育为主，弘扬先进，鞭策后进，充分发挥党员干部在安全生产一线的先锋模范作用，做好典型带路、整体推进。积极开展创优评先活动，如“双十佳”、“三优杯”、“红旗车”、“红花绿叶”、“二次创业先行兵”等等活动，在企业中形成一股学习先进、赶超先进、爱护先进、尊重先进的良好风气。通过用人机制的完善，一方面切实解决了安全责任意识不强、安全管理水平不高、技术业务素质不过硬的问题；另一方面，为留住人才创造了条件，消除因人员流动对企业造成的各种负面影响，使企业在相对稳定中持续向前发展。

　　（三）结束语

　　“他山之石，可以攻玉”。先进企业的安全文化值得我们认真研究和相互借签。加强相互学习与交流，积极探索和发展具有企业特点的安全文化，是我们的光荣职责。“让工作变得更安全、更健康、更愉快”是我们共同的企盼和追求。

　　有人说：市场似大海，企业如航船。因此我们觉得只有开创安全文化宣传的新局面，高扬安全文化之风帆，企业之船才能绕暗礁闯险滩，直挂云帆济沧海。

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