“九小”场所是指小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称。这些场所因安全意识淡薄，安全措施不到位，存在严重的安全隐患问题，而且人员密集，一旦发生事故将造成重大人员伤亡。被各地政府列为消防安全综合整治的对象。

　　一、界定标准

　　（一）购物场地：建筑面积不低于100平米的小商场（商铺、市场）

　　（二）餐饮场地：额定餐饮人数超过100家酒店、酒店等营业性餐饮场地

　　（三）住宿场所：客房数量为10间或床数量为20间以上的小酒店

　　（四）公共娱乐场所:建筑物层、二层、三层、建筑面积50平米以上的公共娱乐场所

　　（五）休闲健身场所：人员10人以上或总建筑面积50平米以上洗澡、足疗、美容美体、酒吧、茶社、棋牌室、咖啡厅、健身俱乐部等小休闲健身场所

　　（六）医疗场所:乡镇卫生院、街道卫生院、社区卫生院和床数20张以上其他小医院(诊所)、疗养院、养老院、福利院

　　（七）教学场所：床数20多张寄宿制学校和托儿所、幼儿园100多个非寄宿制学校、20多个非寄宿制托儿所、幼儿园

　　（八）生产加工企业：职工总人数在10人以上，或是安裝10人以上职工集体宿舍，或是总面积在50平米以上，独立生产、经营场所的公司和个体工商户，或是依据国家规范要求安裝自动消防设施的别的生产加工场所。

　　（九）易燃易爆危险品销售、储存场所。

　　二、存在问题

　　随着主城区中经济发展，“九小”场所数量不断增多，加上“九小”场所点多、面广，分散在镇街、城中村，个别地方有成千家上万家小型场所，少的也有几十家，且部分九小场所设置在居民区甚至住家庭院中，一般性监督检查很难涉猎触及，造成很多场所失控漏管。

　　（一）管理不规范，消防安全保障差。“九小”场所缺乏规范有序的消防管理，消防设施陈旧落后老化，有的是租赁或利用闲置的厂房，有的是通过民用住房改造，其内部装饰装修、功能分区等大多都是经营者自行安排；部分场所只有工商营业执照，安全生产条件差，缺乏有效的消防安全保障，多数经营者因法制意识淡薄，未经消防检查验收等就擅自开业；生产车间、仓库、原材料、吃住基本都在一起，电气线路私拉乱接，消防设施缺少或过期失效，安全出口数量不足或被锁闭，疏散通道堵塞、占用；部分安全出口疏散指示标志不明显，应急照明灯具照度不够，用火、用电、用气十分不规范，稍有不慎极可能引发火灾。

　　（二）消防安全意识淡薄，整改火灾隐患不积极。经营者盲目追求自身经济利益最大化，因陋就简，缺少安全第一、生命至上的理念，缺乏消防法律法规知识，管理无章可循，甚至无人问津。对执法人员下达的整改文书，经营者整改也多是应付，甚至存在抵触情绪。从业者缺乏灭火、逃生常识，绝大多数未参加培训，缺乏火灾事故发生时自我保护和组织人员疏散逃生的相关知识。一旦发生火灾事故，往往处于一种无序的状态，很难组织实施有效的应对措施，容易导致人员伤亡。

　　（三）工作缺乏主动性，管理效能低。属地镇街、派出所等有关监管单位缺少有效的协调与配合，在消防检查中，往往存在依赖思想，满足于应付状态，整治工作缺乏主动性和连续性，直接影响对“九小”场所监督管理工作效果。

　　（四）监管投入不足，基础工作薄弱。渝北区是两江新区中涉及面积最广、“功能分区”涉及最集中的区，“九小”场所数量众多，分布较广，变动性较大，监管难度大。经营业主自身安全主体责任履行不到位，隐患排查不及时，隐患整治力度不够。全区监管人员变动频繁、监管力量明显不足。“九小”场所基础数据台账不明、底数不清；职能部门监管措施不够细化，监管人员业务水平滞后，基层基础工作欠账较多。

　　（五）部分地区无证非法经营现象依然存在。在平时的日常巡查检查中发现，家庭式、作坊式加工企业无证非法经营；部分无证经营者躲藏在居民区、住家庭院中，甚至还存在采取流动式经营方式“换一枪打一炮”与监管执法人员“躲猫猫”，隐蔽性极强。

　　三、工作措施

　　(一）出台工作手册，培养消防安全“明白人”。

　　针对“九小场所”数量多，缺乏有效规范管理的现实情况，及时研究出台区内“九小”场所消防安全标准化管理指南，以进一步明确消防安全应当达到的标准和要求，规范各生产经营单位消防管理行为，防范和减少火灾事故，也有利于政府及有关部门有效开展消防安全监管工作。

　　（二）创新监管模式，做实“九小”场所网格化管理。

　　针对“九小”场所覆盖面广，监管力量薄弱的现状，及时建立健全消防安全监管网络体系，抓好“九小”场所消防网格化管理。利用网格化监管，变被动应对为主动防范，对辖区“九小场所”进行常态化排查，及时发现问题并督促整改，形成负面清单，实施“三色”问题清单管理。按照“日清周进，周清月进，月清季进”逐一消除隐患，实现对“九小”场所消防监管的精细化、清单化、全覆盖、无盲区，确保人民生命财产安全。

　　（三）齐抓共管，搞好部门联动。

　　一是依托安全社区创建，落实“九小”场所具体监管责任。通过安全社区创建强化全员参与，整合监管资源和力量，形成齐抓共管局面，将火灾隐患消除在萌芽中。二是公安和属地镇街加强检查监管。对辖区“九小”场所进行常态化排查，形成负面清单，按照“日清周进，周清月进，月清季进”要求逐一消除隐患。三是工商部门在办理各类“九小场所”营业执照之前，应明确告知生产经营单位必须符合消防等安全生产条件。

　　（四）开展专项整治，强化联合执法。

　　加大对“九小”场所的专项整治力度，安排一定的专项整治经费，为整治工作提供保证。强化联合执法，由辖区镇街为主，公安消防、派出所、安监、工商、建设、供气、供电等部门组成检查组不定期进行突击检查，全面取缔无证经营，规范有证经营，通过联合执法，消除火灾隐患。

　　（五）加强宣传培训，提高生产经营单位负责人和从业人员消防安全意识。

　　总之，加强“九小”场所消防监管，提高其自身消防安全保障能力，是坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的必然要求。抓好“九小”场所消防安全任重道远，需要各级政府加大人力、财力、精力的投入，也需要社会各方力量多向政府建言献策，大胆探索，勇于实践，逐步为“九小”场所生产经营提供良好的消防安全环境。