重庆市要求从严加强危险化学品、烟花爆竹和职业健康安全监管

今年,我市将从严加强危险化学品、烟花爆竹、职业健康安全监管,坚决防控重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故,为经济建设保驾护航。具体安全监管工作思路和重点工作安排如下:

油气管道隐患整治实施隐患分级挂牌督办。加强对重大隐患整改工作的协调和调度,积极推进重大隐患加快整改。通过明察暗访、督导检查、简报通报、媒体曝光等措施,调度通报各地和有关中央企业隐患整改工作进展,督促重点、难点地区加快隐患整改,及时协调解决影响隐患整改的重大问题。

到2015年末,完成形成密闭空间等重大隐患整改工作,隐患整改率达到80%以上。加强油气管道高后果区安全监管。严格油气管道建设项目“三同时”审查。依据危化品安全监管有关规定,依法严格油气管道安全设施设计审查。推动构建油气管道保护和安全管理长效机制。

强化中央企业安全管理工作。加大对中央企业落实法律法规和国家安监总局规范性文件情况的督导;通过开展互查,深入查找安全管理漏洞和薄弱环节,提高安全管理精细化水平;召开中央企业座谈会,研究进一步落实《加强化工过程安全管理的指导意见》、《加强化工企业泄漏管理的指导意见》和《加强化工安全仪表系统管理的指导意见》等文件的措施;建立中央企业一般事故报告制度,及时约谈连续发生事故或发生典型事故的中央企业。

全力推动危化品重点县攻坚工作。组织开展危化品重点县县委书记谈心对话活动,推动重点县牢固树立“红线”意识和安全发展理念。继续以“现场检查+两会一课(‘两会’指召开企业负责人谈心会和监管人员座谈会,‘一课’指组织一次面向企业负责人和监管人员培训课)”的方式,全面完成对重点县的督导工作。并指导各地做好省级危化品重点县、市级重点镇的攻坚工作。

推进烟花爆竹重点县安全生产攻坚工作。采取针对性措施,一县一策、狠抓落实;召开重点县政府负责人座谈会,继续强化安全监管人员业务培训,提高监管人员执法能力和水平;召开整顿提升工作现场会、组织对22个重点县调研督导,加大对重点县攻坚工作的指导、督促和推动力度。严格规范烟花爆竹安全生产许可工作。各地要进一步健全完善安全生产许可工作制度,规范工作程序,落实工作责任。

3月底前,各地要全部完成许可证过期企业的清理,并向社会公告注销企业名单。坚持贯彻落实3个“一律”(一律不再新建生产企业,一律不再搬迁重建生产企业,对无力整改或逾期整改不到位的企业一律依法关闭)。加强政策引导,大力推动非主产区制定烟花爆竹生产退出计划,推动更多地区退出烟花爆竹生产。年底淘汰烟花爆竹引线“干法制引”和烟火药手工混药工艺。继续重点整治烟花爆竹生产企业的一证多厂、分包转包的违法违规行为,要通过企业承诺、全覆盖检查和签字确认、加强“四不两直”检查和员工举报奖励等措施,发现一证多厂、分包转包行为的一律取缔。

加大对“三超一改”行为的处罚力度。发现企业有“三超一改”行为的,一律暂扣安全生产许可证3个月以上;发生较大事故的,一律吊销安全生产许可证。进一步严格礼花弹、小礼花等A、B级产品的生产安全管理,严格控制高危产品生产企业数量。对非法生产、经营烟花爆竹问题突出地区进行书面警示、挂牌督办,对典型案例进行曝光。

对全市存在职业病危害因素的企业启动“用人单位职业卫生基础建设”工作。全市存在职业病危害因素的80%以上的企业达到基础建设“合格”以上标准;纳入“用人单位职业卫生基础建设”的企业,培训率达到90%以上,劳动者职业病危害合同告知率和工作场所职业病危害警示标识设置率达到90%以上,工作场所职业病危害因素检测率达70%以上。全面推进“用人单位职业卫生基础建设”,启动“开展用人单位职业卫生基础建设”的企业覆盖面达100%,基础建设合格率达80%以上。去年,已达到基础建设合格标准以上的企业,今年重点抓好巩固与提升工作。

深入开展重点行业“防尘防毒”专项整治。继续深化水泥制造和石材加工防尘专项整治,6月底前完成整治任务,开展家具(门、木制品)制造企业防尘防毒专项整治。水泥、石材、家具(门、木制品)企业较少或没有的区县、中央在渝和市属重点企业,应结合本地(企业)实际,在非煤矿山、建材、冶金、铸造、建筑、机械等职业危害严重行业,确定一个职业危害重点行业,开展防尘防毒专项整治。

实施约谈警示淘汰取消专家资格,加强职业卫生技术服务支撑体系建设与监管。强化技术服务机构的日常监管,着力整治技术服务不规范问题。建立随机抽查、实验室间检测能力比对、检测或评价报告盲评、约谈警示与公示等制度,加大对技术服务机构的监督检查力度,着力整治技术服务不规范、检测评价结果不真实、技术服务报告弄虚作假、转包职业卫生技术服务项目、转让或租借资质证书、采取不正当手段故意诋毁别人并恶意竞争等违规违法问题,规范市场行为,提升服务质量。

今年,对全市技术服务机构的监督检查覆盖面要达到60%以上。加强专家队伍建设与管理。市、区县两级要进一步建立完善职业卫生专家库,将技术机构、科研单位、高等院校、大中型企业等单位的专家和技术人员纳入专家库,进一步充实优化专家队伍结构;开展职业卫生专家培训,提高专家职业道德操守和业务能力、水平;严格规范专家服务行为,落实专家评审责任制,对不能胜任工作或者违规违纪的专家,实施约谈警示、淘汰取消专家资格。