2014年2月20日23时许，S24常合高速鞍山市国内15KM最高400M处发生大道路交通事故，9人死亡，2人受伤，直接经济损失900万元。

　　事故发生后，省委、省政府领导受到高度重视，省委书记张宝顺、省长王学军、省委常委、秘书长唐承沛、副省长杨振超、方春明重要指示，全力救治伤者，妥善处理事故，认真查处事故原因，依法严查责任

　　一、事故发生经过

　　2014年2月20日23时许，倪良华驾驶苏EB918R小型普通客车沿常合高速S24下行线由西向东行驶至15KMT400M时，与前方李周驾驶的苏NC8103(苏N8949)重型半挂车相撞，苏EB918R小型普通客车9人死亡，驾驶员和1名乘客受伤，两辆车受损。

　　三、事故原因及性质

　　(1)直接原因

　　驾驶员倪良华驾驶机动车超速行驶，注意力不集中，驾驶员李周在高速公路上违法逆行，发生追尾事故，这是造价事故的直接原因。

　　(2)间接原因

　　1.宿迁市广发物流有限公司安全生产责任制不落实，安全管理制度不健全。

　　(1)该公司主要负责人不了解道路运输的安全法律法规，对肇事车辆驾驶员和车主不进行安全学习和教育，存在悬挂、代理管理的现象。

　　(2)该公司没有安全管理机构和专职安全人员，没有认真开展道路运输车辆的日常管理和安全隐患排查管理，安全生产管理制度和安全生产责任制度相同。

　　2.潜山县交通管理部门对道路运输管理工作监督检查不到位，组织开展道路运输无法治疗违章工作，对事故小型客车无法查询违章运营行为。

　　3.公安交通管理部门未能严格执行春运道路交通安全管理和监督检查；公安部交通管理局《关于坚决防范农村面包车重大交通事故的紧急通知》（公交管理〔2014〕23号）的规定。

　　(1)潜山县公安交通管理部门查处道路交通违法行为无力，未发现事故的小型客车通过非法改装座椅增加座椅安全隐患。

　　(2)桐城市公安交通管理部门未开展路面巡查，未发觉意外小型客车超员的安全隐患。

　　(3)鞍山市公安交通管理部门调查肇事车辆在高速公路上超速，超员行驶，违法倒车行为不及时。

　　(3)事故性质

　　经调查认定为大型道路交通安全责任事故。

　　三、事故预防与整改措施建议

　　常合高速鞍山市2.20大道路交通事故发生在春运期间，相关部门部署春运道路交通安全工作不牢固，道路运输不严肃，严重损失人民生命财产，后果严重，教训深刻。为进一步细分工作措施，切实落实道路运输企业安全生产主体责任和有关部门监管责任，有效防止类似事故再次发生，提出以下措施：

　　(1)加深道路交通违法行为

　　各地加大道路交通违法处罚力度，严厉打击超速、超载、高速公路倒车等违法行为。要及时查处重大违法行为的重点驾驶员和车辆，联媒提高违法企业和驾驶员的曝光力，提高员工的守法意识。要进一步加大路面管理力度，认真考察工作执行中存在的问题和弱点，严格执行国家、省政府对道路交通安全专项整治的要求，深入开展安全生产大检查和非违规专项行动，考察整治道路交通隐患。组织开展车辆改装企业专项整治，严厉打击转包、转包、超资质改装车辆等违法行为，从源头停止违法改装车辆行驶。

　　(2)切实提高农村面包车管理能力

　　各地依托县、乡(镇)政府，协调农村派出所，组织实施农村面包车日常监管工作措施，启动农村基层自治组织和交通协调员，查询面包车数量，做好登记登记，明确车辆用途，严查村口、出镇口和市场口出入关系，及时纠正农村面包车超员、人员混装、无营业执照非法营业等违法行为，进一步查询农村面包车经过的急转弯、陡坡、临水、悬崖等高风险道路，分类采取应急、临时、有效的管理措施，切实落实落实面包车事故。

　　(3)切实加强农村客运市场安全管理

　　各地进一步加强农村客运市场经营秩序整治管理，认真审核农村客运车辆运营资质、包车合同、报名路线和车辆技术情况等，严格审核、发放农村班线，严禁旅游包车客运违规农村班线运输等与审核资质不符的经营活动。要进一步规范农村客运市场运营秩序，不断创新管理机制，致力于改变农村客运市场分散经营、不入场经营现状；农村客运公交公司化经营管理模式，整合农村客运市场资源，逐步完善现行农村客运公交投资运营体制造成安全管理不足，从制度上加强农村客运公交安全管理，消除农村客运公交个人运营，个人农村客运公交出行离开监督，从源头解决农村客运公交安全问题。

　　(4)继续开展客运车辆企业专项整治

　　各地开展客车依赖企业安全专业整治，重点整治企业依赖车辆及其车主、驾驶员等突出问题，对没有安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业，依法责令停业整治，整治不达标，坚决取消相应经营资格。要不断完善工作模式，充分利用电子监控设施等装备和手段，严格管理客运车辆交通违法行为，切实提高路面执法工作的威慑力。