湖北省恩施土家族苗族自治州地处山区，地质、气候条件特殊，灾害风险突出，应急救援难度大。

　　机构改革以来，恩施州应急管理局立足州域救援实际，认真贯彻落实应急救援能力建设相关要求，高度重视科技与信息化工作，将提高应急管理科技化水平、建设信息化应急指挥平台、打造综合性应急救援队伍作为提高重大突发公共事件处置保障能力的重要措施，严守职责、真抓实干，以实际行动推进应急救援能力建设，为全州高质量发展提供安全保障。

　　整合资源构建上下贯通指挥调度网络

　　“为不断提高应急管理水平和应对重大突发公共事件的能力，全州应急管理系统以建设信息化应急管理平台为抓手，全力推进应急管理体系和能力现代化，有效解决了过去部门之间系统网络不一、沟通效率较低的问题。”恩施州应急管理局党委书记、局长周兴发介绍，为加强各部门之间的应急指挥调度联动，恩施州应急管理局先后接入防汛抗旱决策、地质灾害综合管理、水文实时查询、气象业务系统内网、智能森林防火等关键系统平台，以及全州29家工矿商贸企业、25家景区视频监控，为指挥决策提供气象、森林防火监控和安全生产等数据，实现部门间资源整合，通过信息化手段解决了各部门长期以来各自为政、信息独享等问题。

　　除建设左右协同的应急管理平台，全州应急管理系统还统筹规划，构建上下贯通的指挥调度网络。恩施州应急管理局应急指挥中心人员前往全州各县市应急管理局应急指挥中心，就应急指挥中心大厅环境、硬件设施配置、软件操作、音视频传输等方面进行深入详细指导，根据相关要求对各应急指挥中心进行统一规范，帮助全州各县市建立统一的应急管理平台。目前，全州各县市均已建成应急指挥中心大厅，并配备相应系统设备。

　　恩施州应急管理局始终将用好信息化作为应急管理的“看家本领”。目前，该州已建成横向连通32个州直单位、纵向连通县乡村等964家单位的应急指挥网络，增强了全州应急管理全局统筹能力，切实做到应急指挥互联互通。

　　科技支撑打通极端条件通信技术壁垒

　　“应急通信是应急指挥救援的基础保障，是现代应急管理信息化体系的基本条件。”恩施州应急管理局应急指挥中心负责人表示，恩施州地处山区，特殊的地理条件和地形特点使得公网信号覆盖还存在众多盲区，给山区应急救援信息化建设带来极大挑战。

　　为此，2022年，恩施州应急管理局联合相关单位在全省率先建成覆盖全州8县市的370兆应急指挥窄带无线通信网。该无线通信网具有独特频率优势，遇突发事件或极端灾害，能够实现无公网4G/5G和卫星通信条件下通过无线链路现场组网，快速搭建与延伸网络覆盖面，有效解决地下建筑、隧道等密闭空间内无线信号覆盖难的问题，能够对特殊环境下的应急救援工作提供有效的信息化支撑，大大提升远程指挥调度和现场救援的能力与效率。

　　“加强和创新应急体系建设的科技支撑，是优化应急体系建设、进一步提升应急管理能力和水平的重要任务。”周兴发强调。

　　2021年初，恩施州应急管理局投入150万元建立了卫星固定站，可通过卫星链路接收灾害事故现场或现场指挥部回传的音视频及数据信息，成为全省应急管理系统首个拥有卫星固定站的单位。

　　有时灾害事故现场有山或者高大建筑物，会遮挡住卫星信号，必须找一个相对空旷的地方建立卫星链路。对此，恩施州应急管理局采购了微波通信设备。使用微波通信设备，可以在现场一定范围内完成音视频信息采集工作，并将信息回传到可建立卫星链路地区的卫星便携站。

　　自组建以来，恩施州应急管理局先后投入1567万元用于购置各类通信装备、应用系统和指挥场所建设。目前，已初步形成公网、卫星、微波、自组网、窄带数字集群等多种通信保障能力。

　　创新引领打造多灾害综合救援队伍

　　随着应急通信专业设备的不断完善，没有专业的操作人员怎么办？2020年8月，恩施州应急管理局将局里部分有信息化专业基础的人员召集起来，建立了一支兼职应急通信保障队。

　　应急通信保障队按照“1+3”的模式组建。其中，“1”是指1个指挥中心组，指挥中心组要保证各种设备运转正常，负责视频会商系统的横向、纵向连通，保障通信线路畅通，负责卫星资源、无人机空域申请等;“3”是指3个现场组，主要负责定时报告信息、应急值守、采集事故灾害现场的音视频信息等。按照这个模式进行分工，应急通信保障队至少可以同时应对3个事故灾害现场。

　　“右手平举，左手护脸，身体平跃入水！”2022年7月29日，恩施州矿山综合应急救援队在恩施市清江彩虹桥水域进行为期3天的水域实训。2021年，恩施州矿山综合应急救援队成立，共12名队员。作为恩施州应急管理局成立的首支全灾种应急救援队伍，该综合应急救援队的成立进一步充实了恩施州应急救援队伍力量，提升了应急救援能力。

　　2022年，恩施州应急管理局在全省率先挂牌成立了航空救援恩施基地，组建了空中应急救援队伍，每天开展日常巡逻，应对随时可能发生的突发应急救援事件，为恩施州应急系统建立统一指挥、上下联动、空地协同、快速反应的救援机制增添了一颗重量级砝码。

　　完善的指挥体系、强大的科技支撑和专业的救援队伍在恩施州的多起突发事故灾害救援中发挥了不可替代的作用。2022年宣恩县高罗乡、来凤县漫水乡森林火灾等重大灾害险情中，恩施州应急管理局充分发挥综合协调、指挥保障等作用，积极参与应急处置，成功处置多起灾害险情。