5月9日，福建省环保厅、福州海关、厦门海关、福建出入境检验检疫局、厦门出入境检验检疫局等单位在福州召开福建省固体废物进口管理工作联席会议第一次会议。会议分析了当前我省固体废物进口及加工利用管理工作面临的新情况、新问题，就进一步加强沟通协作，建立更加有效的合作机制进行了探讨。会议强调，三方将建立固体废物进口管理和执法信息共享机制，发挥各自管理职能形成监管合力。省环保厅副厅长王国长出席会议并讲话。

　　近年来，随着经济的快速发展，对资源的需求也在激增。合理利用境外可用作原料的固体废物，对补充我省资源不足、促进节能减排发挥了积极作用。去年福建共审批进口可用作原料的固体废物加工企业74家，共批准进口可用作原料的固体废物2402930吨。这一方面弥补了一些企业生产原料的短缺，但另一方面也给环境保护和口岸监管带来巨大压力。

　　为加强对进口固体废物的管理，福建环保、海关、出入境检验检疫等部门按照各自职责，采取各种措施，投入大量人力物力，作了大量工作。三方在共同推进全省固体废物进口加工利用，促进循环经济发展方面，加强合作，严格把关，为保障我省固体废物进口及加工利用安全作出了各自努力，取得一定成效。特别是在服务推进福建废五金电器、废电线电缆和废电机定点圈区管理方面取得新进展。去年3月，福建全通资源再生工业园进口废料园区管理项目顺利通过了环保部、海关总署和国检局组织的验收，为进一步发展壮大福建废五金利用打下基础。

　　然而，由于固体废物进口监管涉及多个部门，各管理部门之间的联系配合缺少规范要求，没有建立起协调统筹机制，执法结果不能互认，使得固体废物进口和加工利用工作在管理上存在脱节，甚至出现各自为战，相互掣肘现象，严重削弱了整体管理效果。

　　去年8月1日，环保部、商务部、国家发改委、海关总署、国家质检总局联合发布的《固体废物进口管理办法》正式实施，进一步完善了进口固体废物的监管体系。同年12月，环保部、海关总署、质检总局办公厅又联合下发了《关于加强固体废物进口管理和执法信息共享的通知》，要求地方各级环保部门、海关、出入境检验检疫部门应当根据工作需要，建立地方层面固体废物进口管理和执法信息共享机制，实行固体废物进口管理信息共享，协调处理固体废物进口及经营活动监督管理工作的重要事务。

　　实现部门间的信息共享是形成监管合力的前提条件。据了解，纳入共享范围的信息包括：日常管理信息、违法行为的查处信息、情报信息、总结信息和其他信息。

　　其中，日常管理信息包括：固体废物进口许可证审批信息、固体废物进口通关信息；进口固体废物国内收货人登记(包括变更)信息；进口固体废物通关单联网核查信息和其他日常管理信息。

　　根据要求，环保部门应向海关、出入境检验检疫部门通报的信息包括：隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请固体废物进口许可证、以欺骗或者其他不正当手段获取固体废物进口许可证、转让固体废物进口许可证等信息。海关应向环保、出入境检验检疫部门通报的信息有：进口属于禁止进口的固体废物、未经许可擅自进口可用作原料的固体废物、转让固体废物进口许可证、固体废物退运等后续处理情况、进出口货物收发货人报关注册登记证书注销或者撤销以及其他违反海关等法律、法规行为的信息。出入境检验检疫部门应向环保、海关部门通报的信息有：进口固体废物不符合国家环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求的、检验检疫执法中发现的转让固体废物进口许可证的、行政相对人的其他违反进口固体废物检验检疫法律、法规行为的信息等。

　　会上三方草拟了会议纪要，初步达成以下三项共识：

　　一、建立全省固体废物进口管理工作联席会议制度。由环保、海关、出入境检验检疫等单位共同组成，下设联席会议办公室及联络员。联席会议初定每半年召开一次，共同研究我省固体废物进口监管工作。

　　二、建立环保、海关、出入境检验检疫三部门组成的固体废物进口管理和执法信息共享机制。纳入共享的信息包括日常管理信息、违法行为查处信息以及情报信息、总结信息等。

　　三、建立三部门联合执法制度。三方将联合开展执法行动，原则上每半年举行一次，督促企业落实各项环保措施，健全管理制度，确保污染物达标排放，依法依规进口、加工利用固体废物。