每个地方应急计划委员会负责准备其所在整个地区的应急计划，这就要求要与所有当地工厂代表进行合作。这表明工厂代表和地方官员的合作不但是可能的，而且是很现实的。建立统一地区反应计划当然要由地方委员会负责。可是，工厂代表也要提供自己工厂、相关危险和削减这种事故危险所具有资源的必要信息。因而工厂管理层在这个问题上要直接与地方官员合作，这种合作要使工厂应急反应计划与地方计划相一致。统一计划要研究讨论和协商的要素与任何一个反应计划的相同。因此在与当地官员的讨论会上所提出的问题也集中在这些要素上，或者这些问题可通过向地方应急部门和机构分发调查表的方式进行。

　　1计划协调：资源有效性和利用

　　现有资源，按人力、设备和供应进行评价。这需要确定下面内容：

　　人力

　　紧急时可动员多少全职和兼职人员或自愿者？

　　培训水平如何？

　　通报和通讯联络设备

　　有什么样的通讯设备（电话、专线电话、无线电和警笛）？

　　有多少应急控制中心？它们位于何处？

　　个人防护设备

　　在何处有多少、什么类型个人防护设备（如自持性呼吸器、防毒面具、防酸服）

　　消防设备和供应

　　有什么类型的消防设备（消防车、消防梯、液压起重机）

　　有无消防水系统？

　　有什么替代水源？

　　有什么样、多少消防设备（例如，各种便携式灭火器、泡沫罐、干化学品）？

　　事故控制和防污染设备和供应

　　有什么专用工具和设备，在什么地方？

　　有多少掘土设备？

　　有多少、什么类型的防污染设备（例如中和剂）？

　　医疗服务机构、设施、设备和供应

　　当地医院和其它医疗机构的位置？

　　它们的装备如何？

　　有多少救护车？

　　有多少医生、护士？

　　监测系统

　　有什么样的监测和检测系统，有多少？

　　这些化学实验室是否能进行危险物质分析？

　　是否有专门技术参考资料的图书馆？

　　气象站

　　有多少气象站？（特别是确定风向）

　　它们位于何处？

　　交通系统

　　有多少卡车和其它交通设备以便在紧急时运输设备和供应？

　　有多少车辆运输疏散人员和其它危险区人员？

　　保安和进出管制设备

　　是否有足够的警力以控制交通和疏散时执法？

　　是否有足够进出管制设备（例如，路障、）以便在紧急时控制交通？

　　社会服务机构、设施和设备

　　有多少接收疏散人员的设施？

　　有多少小屋、毯子和其它类似设备？

　　2计划协调：事故评估程序

　　应建立评估紧急严重程度的常用规范。这需要使用应急行动级别，其紧急程度越来越高。常用有三种级别：预警、现场应急和全体应急，也有其它的分级方法。现在，与地方官员讨论的问题是：有多少级别应该考虑，它们意味什么？与它们相关的资源系统是什么？

　　3计划协调：指挥和协调

　　要做到反应计划的统一，要求单一的指挥结构和反应组织内不同功能之间的协调。因为应急的决策对工厂影响很大，确定参与应急反应的机构和地方政府官员指挥的指挥权和组织结构是极为重要。与地方官员重点讨论的问题是：

　　任何时刻由谁来指挥？

　　当紧急情况恶化，动用更多资源以及影响超出厂区时指挥结构如何变化？

　　应急时工厂的负责人是谁？

　　所有参与应急反应计划实施的组织结构如何？

　　谁负责不同反应功能？

　　厂内和厂外反应小组、单位如何联合行动？

　　谁来决策疏散？

　　谁有权批发应急操作费用？

　　4应急协调：通报和通讯联络

　　发生有毒物泄漏时必须向外部机构通报。因此，应与相关机构确定出紧急通报的方法和规定。这样不仅符合法律要求，而且也是对外部反应机构的早期动员。毒物泄漏的紧急通报是法律规定的，工厂操作员必须立即通知地方应急委员会协调员和国家应急反应委员会。流程图如下：

图１信息流动图

　　此外现场和厂外反应小组在应急时的通讯联络是绝对必要的。要预先制定出相应的联络方法。因此在与地方官员会谈时应提到的要点是：

　　如何通知紧急事故，通知谁？

　　应急时如何建立和保持通讯联络？

　　通讯设备是否足够完成其任务？

　　通讯设备间是否相匹配？

　　谁来负责保证现场与厂外组织的通讯联络？

　　5计划协调：应急反应行动

　　应急时有许多任务，从搜寻营救、消防灭火到安全疏散。现场和厂外组织可能要求不同的技术、资源和接受不同培训来完成这种任务。他们实际行动的职责需要预先调查研究，特别是有公众参与应急时。与地方官员要讨论的问题有：

　　应急谁该做什么？

　　是否要准备疏散计划？

　　如果这样，谁来决定和它制定和实施？

　　谁提供应急救援行动？（如医疗救援、社会服务、交通管制和执法）

　　6计划协调：培训、演习和计划保持

　　为保持应急计划有效，参加人员要进行培训，在训练中测试计划和计划的有效性要通过审查和修订来重新评价。常提出以下问题如：

　　谁需要培训？

　　什么样的培训，给谁？

　　常规培训多长时间进行一次？

　　参加人有谁？

　　谁负责培训费用？

　　谁来决定测试场景？

　　谁评价训练的结果？

　　谁定期修订计划？