安全生产责任制度是企业根据国家安全生产法律法规要求建立的安全生产层面责任制度，是企业安全生产管理中最基本、最核心的制度。许多生产安全事故的发生是因为企业没有建立科学有效的安全生产责任制度，并逐步实施。因此，笔者认为，健全和落实安全生产责任制度是企业做好安全生产工作的关键，也是企业落实安全生产主体责任的有效途径。

    一、建立健全安全生产责任制的总体要求

    企业建立健全安全生产责任制应遵循“横向到边、纵向到底”的总体要求，复盖所有部门、所有部门横向到边要求企业建立的安全生产责任制应包括生产、技术、安全、财务、工会等所有党政工团部门的责任纵向到底，责任制应包括主要负责人、部门负责人、安全管理人员、特殊工作人员、一线员工等所有人员的责任。

    二、建立安全生产责任制度的方法程序

    笔者认为，企业建立安全生产责任制度应包括编辑组、资料收集、编辑、审查、布实、学习训练、持续改进7个步骤。

    (1)建立一个小组。企业制定安全生产责任制度应由主要负责人组长，各党政工团部门负责人和员工代表为成员制度组织，组织安全生产责任制度的编制。

    (2)数据收集。组织团队应收集相关法律法规、标准规范和行业企业制定的责任制度等资料。

    (3)编制。编制应按有关法律法规规定，按企业实际编制。法律法规对有关部门和人员责任有规定的，应当将规定条款纳入，例如《安全生产法》第十八条、第二十二条分别规定企业主要责任人、安全生产管理机构和管理人员的安全生产责任。法律法规没有明确规定，必须根据其工作责任确定相应的安全生产责任。编制应遵循科学、合理、实事求是的原则。

    (4)审查。起草的责任制度应由主要负责人或企业权力机构审查，笔者称为内部审查，必要时可邀请政府主管部门工作人员或相关专家进行外部审查。审查通过发表，不通过的话，在审查通过之前返回编制小组进行修改。

    (5)发表实施。审核通过的责任制应由企业主要负责人出具，并以正式文件的形式向全公司出具。

    (6)学习和训练。发表后的责任制应组织全体员工进行学习训练，让每个员工都知道安全生产责任。

    (7)继续改进。发表后的责任制应继续改善其实用性、科学性。

    三、安全生产责任制的执行

    制定制度，执行是关键。笔者认为，企业实行安全生产责任制度应采取以下方法。一是逐步签订安全生产目标管理责任书。为了确保安全生产责任落实，企业必须制定安全生产的总体目标，层层签订安全生产目标管理责任书，在企业内形成自上而下的人安全生产责任体系。二是制定和严格执行审查奖惩制度。企业应根据责任书的内容，制定科学有效的评价方法，严格执行。