摘 要:  安全文化是先进文化的重要组成部分，是打造本质安全型企业、维护职工生命与健康权的新的安全管理模式的核心，是“以人为本”理念在安全管理中的具体体现，也是构建和谐矿区的首要条件。安全文化是企业安全工作的灵魂，其核心是“以人为本”用科学发展观塑造煤炭企业安全文化建设新环境，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护职工身心健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。通过对煤炭企业安全生产现状的调查和思考，使笔者认识到：借助深入学习实践科学发展观契机，加强企业安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，才能正确解决安全生产中面临的矛盾和问题, 形成良好的安全生产环境，促进企业健康持续发展。
　　
　　关键词：煤炭、发展观、企业、文化、安全
　　
　　 科学发展观是企业安全文化建设的灵魂和基础
　　
　　胡锦涛总书记指出：“安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定大局，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展；把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略”。总书记的这段话充分体现了对安全工作的重视和关注。而要用科学发展观指导煤炭企业安全生产，我们就必须了解什么是科学发展观？系统地讲，科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的创新和发展,是我们用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，解决前进道路上面临的矛盾和问题,顺利推进全面建设小康社会的根本指针。
　　
　　加强安全文化建设不仅是贯彻落实“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观得逞体现，更是实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，全面建设小康社会的重要工作。安全文化是社会发展进步的产物，具有一系列反映时代要求的本质特征。而安全文化作为企业文化的一部分，代表了先进文化的发展方向。其出发点在于提高干部职工的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。安全文化建设的重要任务就是宣传科学的安全生产知识，提高职工的安全技术水平和安全防范能力。在煤矿企业，安全工作是人命关天的大事，关系到职工的生命和健康，关系到每一个家庭的幸福。可以说，安全文化是企业安全工作的灵魂，其核心是“以人为本”，最终目标是防止事故、抵御灾害、维护职工身心健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。
　　
　　而新时期煤炭企业安全文化建设,必须立足于企业的自身特点,必须把安全是最大的效益；是维护广大职工利益；是贯彻“三个代表”重要思想；是践行科学发展观的具体体现作为煤炭企业健康持续发展的前提,通过大力开展安全宣传教育活动,增强干部职工的安全意识,进一步提高干部职工的安全文化素质,努力营造实现生产价值与实现人的价值相统一的煤矿现代化安全管理体系。只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能建立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。
　　
　　企业安全文化建设的内涵和意义
　　
　　安全文化，顾名思义是指企业在长期安全生产和经营活动中，逐步形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想意识、安全作风态度、安全管理机制及行为制度规范之总和。安全文化和企业文化同样都是凝聚人心的无形资产和精神力量，是企业实现可持续发展的灵魂和推动力，是员工精神、素质等方面的综合表现，是企业安全管理的基础。安全文化是先进文化的重要组成部分，是打造本质安全型企业、维护职工生命与健康权的新的安全管理模式的核心，是“以人为本”理念在安全管理中的具体体现，也是构建和谐矿区的首要条件。
　　
　　众所周知，煤炭企业作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性、地质条件的多变性和动态运行的不可知性，发生事故灾害的机率较高，安全工作历来成为全社会关注的焦点，也是长期困扰煤炭企业和谐发展的主要难题。与以往煤炭企业用人多、设备陈旧、环节复杂和效率低的观念不同，现代煤炭企业更加注重遵循客观规律，坚持依靠科学技术，减人提效，减少和优化生产环节，在提高安全装备技术水平、改进落后的生产方式和工艺、提高员工队伍业务技术素质上下工夫，推动煤炭生产由“采掘头面多，占用设备多，使用人员多”的外延扩张生产方式向“采区布置合理、生产工艺先进、装备精良适用、队伍精干高效”的内涵发展生产方式转变。解决煤炭企业安全“管理手段简单、管理形式粗放、管理层次多、有效性逐级衰退”的问题，就必须以人本思想为指导，通过安全文化以有形或无形的渠道，正式或非正式的传播方式，在煤矿员工中树立一种全新的“安全生产、以人为本”的企业文化理念，以此推进煤炭企业文化建设向深层次发展。
　　
　　安全文化建设是企业健康持续发展的基础
　　
　　近年来，煤炭企业安全生产形势十分严峻，可以说是投入不少、制度不缺、处罚不轻、教育活动不断，但是，“三违”现象始终屡禁不止，事故时有发生，企业疲于应付对事故的处理。而安全文化对全体员工文明素质的提高具有导向、约束和凝聚作用，通过安全文化建设，将会使每一名员工以“安全第一，预防为主”的价值观作为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合企业的安全价值观，使企业尽快走出“事故导向”的管理模式，实施“超前管理”，有效防止事故的发生。因此，加强企业安全文化建设，营造浓厚的安全氛围、职工实行安全自主管理，良好的安全生产环境才能形成，企业才能精心组织生产，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。韩城矿务局下峪口矿党政认识到企业安全文化是煤炭企业生存发展的必然之路和重要手段，始终站在政治高度强势推进企业安全文化建设进岗位，紧紧围绕“保安全、重调整、强管理、求发展、促稳定”的工作目标，以岗位行为规范集中教育活动为主线，以企业文化手册为突破口，以规范操作安全生产为落脚点，用多种形式方法使企业文化在该矿落地生根。利用广播、电视、黑板报、班前会、理论学习时间、安全学习日等一切舆论阵地进行大肆宣传，开展岗位行为规范集中教育活动动员会，开辟广播专题，把学习文件、领导讲话、外单位经验、各区队、科室工作成绩等作为专题的主要内容，配套编发《简报》的形式，张贴标语，组织政工人员到班前会宣讲，工会组织人员到班前会教唱《韩煤之歌》并通过各类会议举办文艺晚会等形式使职工领会开展岗位行为规范集中教育活动的意义和目的，在全矿形成良好的安全文化舆论氛围，使安全文化建设的理念在职工心中扎根发芽。
　　
　　安全文化建设是提升安全管理水平的需要
　　
　　纵观煤矿安全事故，职工违章起因大多数都不是“故意行为”，而是安全意识淡薄、安全素质不高而造成的。以往我们对于人为因素的认识还存在着深层次上的欠缺，而这些因素的全面归纳，就是人的文化、人的素养，没有形成客观的安全质量。因此，要保证人的行为、设施等物态和生产环境的安全性，更好地预防事故的发生，达到安全生产的目的，就需要从人的基本素质出发，建立起以“人”为核心内容的企业安全文化新理念，通过文化约束全体员工的安全行为，使每一名员工自觉地增强安全意识，明确安全生产责任，从而能自觉地实施自保互保。有了这个作保障，“我要安全”才能成为职工从事生产安全的出发点和归宿，企业的安全管理才能实现规范化、科学化，才能够有效控制事故的发生，从而实现安全生产良性循环发展。为了扎实推进安全文化建设，下峪口矿始终围绕矿安全生产这个中心，突出重点，有计划、有步骤、有安排，有条不紊的进行岗位行为规范活动并向纵深递进把岗位行为规范作为一条主线贯穿于整个安全文化建设的过程中。编发了《下峪口矿关于职工岗位行为规范集中教育学习培训安排意见》，从培训范围、内容、方式、奖惩办法进行了全面的安排，编印了政工、经营、生产、辅业，四套职工岗位行为规范读本，各基层区队分别按工种精心培训，长期坚持岗位练兵活动，加强监督考核严格奖罚兑现。并在区队建立示范点，以点带面全面推进。在矿区又一次掀起了贯彻落实《企业文化手册》《安全文化手册》为切入点的学习热潮，并落实到实际安全生产过程中。
　　
　　安全文化建设是实现安全生产的保障
　　
　　煤炭企业安全文化建设是一项系统工程，笔者认为必须从基础工作做起，让企业安全文化建设在煤矿落地生根，才能使安全文化真正发挥应有的作用。
　　
　　完善安全文化识别系统。 安全文化识别系统是安全文化建设的基础工程，培育和深化安全核心理念，必须依托识别系统才能起到警示教育、渲染氛围的作用。下峪口矿结合企业的实际，刷新安全环境基础工作，在井上井下设立安全文化长廊、电子屏幕等设施，形成视觉冲击力，发挥安全视觉识别系统对员工行为规范的指引作用，导入安全标识、安全色、安全形象标识等，将安全行为准则符号化、视觉化、标准化，形象地传达企业的安全标准，通过视觉系统，警示员工什么是禁止的，什么是不安全的，通过安全警示，使员工的个人行为变成群体行为。近年来，下峪口矿以准军事化为突破口，以手指口述为落脚点，扎实推进安全文化进岗位进家庭，培育和提炼了“规章至上、安全为天”的安全理念，通过各种形式在全体员工中宣灌、渗透，建立安全文化长廊、开展安全书画展、开展安全漫画册学习等，提高了员工对各种安全理念的认知程度，促进了安全生产。　
　　
　　加强安全文化制度建设。“把决策交给集体、把管理交给制度、把监督交给职工”，要巩固无形的企业安全价值观，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、政策及工作规范、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项活动，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。要对管理人员、操作人员，特别是关键岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技能培训，使员工真正懂得违章的危害及严重的后果，提高员工的安全意识和技术素质。只有让员工把那些约束行为的制度变成了自己的行动指南，从思想上接受企业倡导的安全价值理念，企业安全文化才有恒久的活力。下峪口矿经过多年的积淀，形成了“制度至上、精准执行”管理理念，在安全方面建立矿井各个工种岗位责任制、事故隐患排查制度，重大隐患责任追究制度等，可将这些规章制度汇编成册，在广大员工中广泛学习推广。　　
　　
　　强化员工安全教育培训。要继续强化安全素质培训，提高职工安全技能。加强区队、班组安全技术培训是矿井安全文化建设的重要组成部分。传统的安全管理对培训也很重视，但有明显的局限性，为培训而培训，效果不很理想。因此，在抓区队、班组安全技术培训方面，要在主动加强岗前培训、岗位培训等常规性教育的同时，要借助安全活动与超常规的安全教育来努力提高职工的整体安全技术素质。掘三区实行“两手抓、两手硬”的结果。一手抓班前会规范，一手抓现场操作规范与岗位培训，并把《手指口述》要领编成顺口溜句句押韵，掌握的职工达到了80%，同时每天在井下现场对“手指口述”工种操作要领演练不少于2人次由班长监督，对记不住操作要领的职工不予安排相应的岗位，实行再培训，使职工通过基本行为规范与各自的岗位工种的规范操作达到素质和技能同步提高的目的。并积极推行“每日一题”、“每岗一题”、“每月一考”、“现场帮教”等灵活的安全活动，认真学习安全规程、施工措施及法律法规知识，并在重要安全知识方面做反复出题，反复考试，强化职工记忆，提高职工掌握安全知识的整体水平。要强化安全教育，提高职工意识。坚持安全教育责任化。要明确班组长为班组生产的第一责任人，全面负责班组安全教育工作，并与其工资、奖金挂钩。坚持安全教育科学化。安全教育要有针对性内容，与典型事故案例相结合，不断剖析事故根源，做到举一反三。创新安全培训形式，注重把安全培训从传统的我说你听向互动参与、相互讨论转变，从单一教学模式向多种教学模式转变，从课堂向现场转变，从理论向操作转变，不断提高安全培训质量。
　　
　　开展特色安全活动。安全文化建设必须不断创新和探索新的方法和新的载体，通过职工喜闻乐见的特色活动，把安全理念融入到日常的管理和行为中，才能收到良好的效果。一是要推广亲情教育法，要坚持“以人为本”的原则，一切安全宣传教育均以“我”为中心，突出主体“我”，达到循循善诱，触动心灵的目的。在矿井口开展家属协管员安全嘱托活动，在各单位区队会议室设立员工“全家福”照片牌板，开展班前安全宣誓承诺活动，开展各个工种岗位行为规范劳动竞赛，举办“安全文化建设进岗位手指口述安全确认”汇演等，通过全员双向互动自我教育，积极让员工自主参与安全宣传教育之中，取得教育效果。二是要设计载体，坚持普遍引导与针对性教育相结合、行为控制与思想预防相结合、区队教育与家庭叮嘱相结合的方法，不间断地开展各类安全活动。如，安全活动月下峪口矿在广大中小学生中开展的“给矿工叔叔的一封信”、“我和爸爸妈妈谈安全” 活动，在整个矿区营造出了浓厚的安全文化氛围。开展的“安全自保联保”活动，让员工强化自我约束，无论何地何时，无论干什么，都要把安全放在第一位。三是要充分发挥群众安全监督网络的重要作用，形成工会管网、团委管岗的安全保障体系，夯实安全基础。通过有效的文化活动载体，以培养人、教育人、熏陶人、感染人、触动人、关怀人为主题的人性化安全活动的开展和文化渗透，唤醒人们对生命安全健康的渴望，诱发人们对改善工作条件、生产环境的乞求，从而树立科学的安全理念，促进企业安全快速发展。