　　安全生产是供电企业的生命线，是企业宗旨的直接体现和实现战略目标的基础。没有安全，一切都无从谈起。安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，有意识塑造的又为全体员工接受、遵循的安全思想和理念、安全管理机制及安全行为规范。安全文化包括：企业安全生产的奋斗目标和进取精神；生产和生活环境；应急措施；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富，是全体员工从心里认同，并共同遵守的约定。只有培育出优秀的安全文化，以优秀的安全文化为基础，用安全文化铸造安全盾牌，才能保证和推动供电企业安全生产的健康、和谐发展。

　　1.2安全文化是安全生产实践经验的总结、提炼和升华

　　“一切事故都可以预防”的安全理念是安全生产实践经验的总结、提炼和升华，是集体智慧的结晶。安全理念的主要思想来源是南方电网公司在治理企业的过程中所创造的宝贵经验，这是来源于自己，服务于企业，扎根于基层，实实在在，没有抽象化、理想化的东西，也没有照抄照搬的东西。“一切事故都可以预防”是指：电力工程建设、电网调度、电力设备运行维护过程中不发生任何误操作和伤亡事故，在一切工作中，通过预防，都可以将事故率降低为零，这是我们安全生产所要追求的最终目标。

　　1.3安全文化是安全生产的重要保障

　　云南电网公司高度重视安全文化建设，以昆明供电局为例，近年来全局供电综合实力大幅提升，其中的重要经验就是没有就安全抓安全、就生产论生产、而是从战略上来谋划，从文化上来思考。“一切事故都可以预防”的安全理念，是企业对为社会服务的责任、目标和对员工行为要求的高度概括。具有目标性、导向性和约束性，体现了电网企业的意志，是安全生产的重要保证。通过安全文化的渗透作用，实现安全管理制度与安全文化理念的对接，使员工在安全生产中既有价值观的导向，又有制度化的规范，内化与固化结合，文化与管理一体，隐性与显性相融，刚性约束与柔性导向优势互补，保证企业的安全生产水平不断提升。

　　2供电企业安全文化建设存在问题分析

　　2.1安全文化渗透不到位

　　安全文化建设的最终目的是要将安全理念渗透到员工思想意识中，真正入心、入脑，在员工中树立起“安全第一”的意识。因为只有思想上真正意识到“安全第一”，才能克服“违章、麻痹、不负责任”三大敌人。而目前，部分员工中还存在一些思想误区，使得安全文化建设浮于表面，无法将安全理念真正渗透到员工思想意识中，安全文化还未起到应有的作用。

　　2.2安全文化与安全制度融合不到位

　　“一切事故都可以预防”的安全理念旨在使安全文化与安全制度相融合，将安全隐患消灭在萌芽状态，杜绝习惯性违章。但在安全文化建设过程中，安全文化与安全制度的融合还不到位，有的安全制度还在是挂在墙上的条条框框，还没有真正变成员工的自觉行动，仍然存在安全生产有章不循、安全责任制流于形式、习惯性违章屡禁不绝、安全事故时有发生的现象。

　　2.3安全文化的促进作用没有得到充分发挥

　　安全文化建设的重要作用就是通过营造安全文化氛围，使员工既有价值观的导向，又有制度化的规范，使安全生产方针落实到位。但从实际工作看，虽然供电企业的电力安全生产的规章制定在不断的完善，监督管理网络进一步健全，技术设备的安全性能不断提高，安全生产的投入逐年加大，但安全隐患仍还存在于生产的各个环节，安全事故还时有发生，还未走出“发生事故－整改－检查；再发生事故－再整改－再检查”的怪圈。究其原因，在于安全生产方针落实不到位，而安全生产方针落实不到位，安全文化的促进作用没有得到充分发挥。要从根本上解决安全问题，必须在员工中营造安全文化氛围，使安全文化如春雨般謦入员工思想中，让“一切事故都可以预防”的安全理念真正成为每一位员工的实际行动，变“要我安全为我要安全”。

　　3以安全文化促进供电企业安全生产的探讨

　　3.1围绕安全理念，充实安全文化精神层

　　理念指导行动。建设安全文化，必须高屋建瓴，战略把握，紧紧围绕“一切事故都可以预防”安全理念，不断筑牢安全生产精神防线。（1）在员工中树立“安全第一”的思想。把安全生产放在讲政治、讲大局的高度，放到决定企业生存和发展的高度来认识。（2）树立“安全工作零起点，始终处于起跑线”的安全管理观。安全管理时时刻刻从零抓起，时时刻刻学习先进单位的先进经验，博采众长，善于提高，逐步强化，科学管理，为建设本质安全型供电企业而付出不懈努力。（3）确立“生命是棵树、安全是沃土，安全就是家庭的幸福，关心安全就是关心自己”的员工安全观。只有重视安全，关心安全，生命之树才会长青，家庭幸福才能长存。

　　3.2围绕理念建制度，完善安全文化制度层

　　健全的制度是安全文化体系的基础、根基。安全理念最终要转化为制度，贯彻于生产经营的全过程才能彰显其核心作用。（1）建立健全安全管理机制。制定并落实各部门、各组织、各专业的岗位安全责任制，安全管理做到横向到边，纵向到底，运作高效。掌握和运用安全目标管理、无隐患管理、安全系统工程方法、安全心理和行为科学、安全性评价和系统安全性分析等安全软科学。修订规程要适应新技术，采用新标准，使其规范化、科学化、适用化。（2）创新精细控制管理制度体系。坚持以人为本的精细控制管理，以基层为管理实体，以员工个人为考核对象，以工作绩效为考核内容，通过事前制定标准，事中过程控制，事后评价考核，实行对企业安全生产的全过程、全要素、全方位的管理与控制。（3）搞好班组安全文化体系建设工作。班组是企业的细胞，安全文化的渗透和推进最终是落实到每一位班组成员。班组应结合自身不同的生产性质和工作实际，建立健全班员岗位行为标准，把日常安全行为规范融入到日常工作的方方面面，杜绝各类不安全行为。

　　3.3围绕制度抓落实，形成机制，实现企业长治久安

　　围绕制度抓落实，要逐步构建4种机制：（1）建立理念渗透机制。安全理念能否最大限度得到员工认可，很大程度靠理念渗透机制的建立。供电企业应将各种安全理念、警句汇编成册，在班组每周的安全半小时及安全日进行学习，定期展开理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种理念的认识程度，强化监督检查和考核兑现，突出制度约束和柔性引导。（2）建立安全教育培训机制。安全培训是提高员工安全素质和安全防范意识的必经之路。（3）建立安全测评机制。尊重员工的主体地位、利用“问卷打分”和民主评议形式，对干部进行群众测评、民主监督，测评结果企业公开；成立安全检查大队，对企业日常执行规章制度进行“执法”检查，发现问题，下发通知，并督促进行整改。（4）建立安全投入保障机制。对电网设备进行全寿命周期管理，积极推广应用先进的安全工艺和安全设施，为搞好安全生产增强物质保障。

　　3.4着力营造安全文化氛围

　　供电企业的安全文化应以有形、无形的力量影响员工的思想、引导着员工的行为。（1）充分发挥党员、干部在安全工作中的重要作用，定期开展“安全责任和政治使命的教育，建设安全责任心强和作风过硬的党员和干部队伍；充分利用各种宣传方式进行“一切事故都可以预防”的安全理念、价值教育。共青团要结合青年实际开展各种安全活动，发挥青年团员在安全生产中的突击队作用。（2）采用组织搭台，员工唱戏的方式，积极开展“安全生产日”、“安全法制（管理）月”、“安全宣传（文艺）月”、“安全竞赛（检查）月”等竞赛活动，通过举办摄影、书法、安全漫画展览，组织“杜绝事故有奖征文”、安全知识竞赛、安全演讲会，广搭“舞台”，让广大员工参与其中充当“主角”，在人性化管理中营造浓厚的安全文化氛围。

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