　　中国核工业建设集团公司是国家十大军工集团公司之一，是以国防工程、核工程、核电站工程建设为主，集工程建设、外经外贸、房地产、机械制造、金融投资为一体的大型国有综合性企业。我集团公司自1999年组建成立以来，始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，积极开展安全文化建设，安全生产形势一直保持良好的平稳态势，没有发生过一起一次死亡2人以上的生产事故，工伤事故死亡率一直处于万分之0．5以下。

　　一、大力宣传倡导企业安全文化

　　企业文化是以企业管理哲学和企业精神为核心的人本管理理论，是以企业规章制度和物质现象为载体的一种经济文化。企业文化表现为企业在生产经营和管理活动中形成的共同价值观念、道德规范、行为准则、企业制度等。企业的精神文化、制度文化、行为文化、物质文化，构成了企业文化建设的完整体系。企业文化是企业的精髓，它发挥着振兴功能、导向功能、协调功能、凝聚功能、激励功能、辐射功能等六大功能，是企业不断发展和创新的基础和保障。

　　我集团公司成立以来，高度重视企业文化建设，把企业文化建设作为企业改革发展稳定的重要基础工作之一。安全是企业生产经营的基础保障，是事关群众根本利益的大事，也是维护社会稳定的政治任务。我们认为，企业安全文化应该是企业文化的重要组成部分之一。安全文化是企业安全管理的新阶段、新课题，必须学习研究企业安全文化、积极倡导企业安全文化、认真落实安全文化，才能从根本提高企业安全管理水平，改善企业安全生产状态，促进全国安全生产形势的根本好转。

　　基于以上观念和认识，我集团公司把安全文化作为企业文化的重要组成部分之一，在集团公司内部积极倡导宣传安全文化的重要意义，通过广泛宣传和教育，使广大干部职工学习、了解安全文化的内涵，提高安全管理水平，创造安全的生产经营环境。

　　二、积极建设安全文化体系

　　安全文化是安全价值观和安全行为准则的总合，安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，对保障安全生产具有战略性意义。培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故具有重要意义。

　　1．确定安全文化理念

　　企业价值观是企业文化的核心。企业安全文化应树立安全第一的价值观念，使企业的决策层、管理层、基层员工都能认识到安全的涵义，对安全的责任，应具有的道德，从而能自觉地规范自己的安全行为，也能自觉地帮助他人规范安全行为，并把安全工作贯彻到生产经营的全过程。

　　安全是核心价值，尤其对我集团公司这样的以国防工程、核工程、核电站工程建设为核心的大型军工企业来说，没有安全，就没有生产经营的基础，就没有企业发展的基础。安全第一是安全文化的核心理念，通过建立安全文化，形成人人重视安全、处处重视安全、事事重视安全的氛围，为安全生产工作创造文化支柱。

　　2．构筑安全管理体系

　　制度文化是企业文化的中坚和桥梁，其功能是直接规范企业行为及其行为文化的建设，直接关系企业物质和精神财富的创造。制度文化反映了企业对人的基本看法，由此产生相应的管理制度和保证措施。企业安全文化在制度层面上包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。

　　(1)建立目标责任网络。从集团公司领导到总部各职能部门，从各所属企业的领导班子到基层员工，层层逐级制定了安全目标责任、具体措施和考核办法，形成“横向到边，纵向到底”的安全生产责任网络和管理网络。集团公司在各单位领导班子年度经营目标责任书中，把安全指标作为重要指标之一，实行安全否决制。几年来，我集团公司果断地对超出了内部安全控制指标的企业领导人扣发了年度经营奖。

　　(2)建立健全安全监管机构。集团公司明确规定了各所属单位必须建立健全各级安全生产组织机构，并明确其职责。集团公司建立了安全生产委员会，主管生产经营的副总经理任主任，各生产、科技、人事、财务等有关职能部门的负责人都是安委会委员。在集团公司负责生产经营的部门设安全管理办公室，配备专职人员负责安全工作。集团公司的各层次，即建设公司、工程公司和项目经理部都根据本单位的具体规模、生产特点建立了相应的安全管理机构，配备了专职人员和其他必备的资源。集团公司不仅要求各单位建立健全安全管理机构，同时对专职安全管理人员的任职条件做出了学历、职称、工作资历等相应规定。

　　(3)制定并完善安全管理规章制度。集团公司成立伊始，就着手制订安全生产规章制度。集团公司发布了《集团公司安全生产管理规定》，该规定共十一章、五十九条，从总则、组织机构、责任制、专职安全生产管理人员资格条件、安全生产技术措施计划、安全生产检查、个人劳动防护用品管理、安全生产教育和培训管理、工程建设事故管理、安全生产内业资料管理等十个方面非常详细具体地对安全生产作出了规定。该规定是集团公司安全工作方面的法律、基本法，构筑了集团公司安全规章制度体系，是企业安全文化中规章制度层面的主要文件。该规定实施三年来，规范了企业的安全行为，为集团公司保持良好的安全生产形势起到重要作用。

　　三、狠抓落实，确保企业生产经营安全高效

　　实践证明，单纯靠改善生产设施设备并不能保证企业安全高效有序地运行，还必须有高水平的管理和高素质的职工。不论是提高安全管理水平，还是提高职工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。

　　1．积极宣传培训，提高全员安全素质

　　安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统化的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度教育三部分。安全教育不只是安全知识的传授，最重要的是让员工养成安全的态度。也只有员工有了正确良好的态度，不安全行为才会消除。所以安全文化教育的核心，就是在安全知识与安全技能教育的基础上，突出安全态度的教育，即培育树立牢固的安全意识、正确的安全作业方法和持续而稳定的安全行为习惯。在安全教育中，我集团公司贯彻“以人为本”理念，牢牢抓住“尊重人、理解人、关心人、爱护人”这条主线，把握人的生理需要、自我实现需要等多层次的动态需要，激发职工自我保护的安全意识，增强职工自发的安全积极性和责任感，使安全文化深入人心，为安全生产打下坚实的基础。如在2003年安全月活动中，我集团公司开展了安全法知识问答、安全知识讲座、出版安全专刊、播放安全科教影片等活动，直接参加宣传活动的人数达1万余人，悬挂、张贴各类宣传标语1268条，参赛<安全生产法)答题竞赛人数3550人。开展安全生产月活动，在倡导安全文化、增强职工安全意识、普及安全知识等方面取得了很好的效果。

　　我集团公司把提升职工队伍的技能素质作为提高安全文化建设水平的重要措施来抓，每年都对特殊工种、重点人员、班组长以及所有上岗人员进行强化安全培训，职工队伍的技能素质不断提高，自我防护能力不断增强。

　　通过安全文化的传播和教育，提高企业全体职工的安全文化素质，在企业内部营造了珍惜生命、善待人生的安全文化氛围，形成了科学的安全思维方式与安全行为准则。

　　2．认真开展经常性的安全监督检查

　　我集团公司以“安全第一，预防为主”为方针，定期并形成制度开展安全生产自我检查、上级检查等活动。全集团公司的安全大检查每年开展两次，建设公司每年大检查两次，工程公司每季度大检查一次，项目部每月大检查一次。大检查中重点检查安全生产体系建设、规章制度落实等。特别要针对集团生产经营特点，针对大型机械设备、运输车辆、脚手架、模板、上料平台、施工中的排架模板、深基坑防护、四口五临边防护、三宝的使用、安全施工用电、现场文明施工等进行认真的检查。对检查中发现的安全隐患督促责任单位及时整改。隐患严重项目施工现场则责令立即停工整改，整改合格后方可施工。如在2003年安全月活动中共查出大小安全隐患450多条，下发整改通知单56份，针对各单位存在的问题，定人、定措施并限期要求整改，隐患整改率要达到100％。通过经常性的安全大检查，使安全生产进一步得到提高。

　　3．建立适合企业特点的安全管理新技术

　　在大力开展企业安全文化建设过程中，我集团公司还积极采用安全管理新技术、新方法、新手段，不断提高安全管理水平。如采用安全预测技术、及时分析安全状态、提出安全预警；如大力推行职业健康与安全体系认证，通过认证，规范和完善安全管理体系，提高安全管理水平。同时，集团公司还创造性地实施质量、安全、环境三个管理体系一体化工作，提出了“以人为本，遵章守纪、绿色生产、开拓创新”的安全方针。

　　安全是先进生产力发展的重要标志之一，安全关系到人民群众的生命和健康，是人民群众最根本的利益，也是人民群众实现其他利益的基础，安全文化应当成为中国先进文化的有机组成部分。我集团公司把“三个代表”重要思想作为建设企业安全文化的精神源泉和指导思想，积极开展安全文化建设，为企业的改革发展保驾护航。

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