随着电力体制改革的不断深入，发电企业面临着由生产型发电厂向经营型独立发电公司的转变。在这个转变过程中，发电企业安全工作的要求、目标、对象、环境等因素都发生了深刻的变化。怎样做好新时期的安全工作呢？笔者认为只有观念不断更新、机制不断创新，管理更加科学，安全文化建设更加深化，才能不断创造安全生产的新局面。

1 安全文化的内涵和作用机理

1.1 安全文化的内涵

　　文化是历史上形成的物质、精神财富的总和。

　　安全文化是企业文化的组成部分，它是企业在长期安全生产管理实践活动中形成的具有本行业特征和本企业特色的安全管理思想、管　理方式、群体性安全意识和行为规范以及安全规章制度等的总和。它为实现企业目标、追求企业生产效率和经营效益最大化服务，其实质是“以人为本”的安全管理意识和方法，强调的是企业安全工作赖以生存和发展的精神环境和舆论环境，注重“人”在现代企业安全管理活动中的积极性和主观能动性，具有群体性、规范性、独创性、超前性和实践性等文化特点。

1.2 安全文化的作用机理

(1) 安全文化所形成的思维和共同的价值观念，能将企业的安全管理与控制深入到职工的思想深处，形成“内控”机能。由此而对职工的安全意识起到潜移默化和无形的“软约束”作用，培育和提高了企业全员安全意识。

(2) 安全文化能起到超前控制和调节器的作用。通过健全的安全监督和保证体系，将企业不安全因素消灭在萌芽状态，达到规范化、严细实、长效管理的目标。

(3) 将安全目标与责任制化为全体职工共同遵循的职业道德和行为意识，发挥职工参与安全工作的自觉性，增强职工对企业安全目标的认同感。

(4) 安全文化作为一个控制性管理体系，通过监督、激励，制约等功能，控制引导职工的行为，促进安全工作的提高。

2 安全文化建设的主要途径和方法

2.1 倡导人性化管理

　　安全文化的实质是“以人为本”的安全管理意识和方法，因而安全文化的建设首先要提倡人性化管理。在企业安全管理中，员工是最积极的因素，他们不仅是被管理的对象，同时也是管理者。从管理心理学的角度看，不能忽略员工作为社会人所具有的思想、情感、需要，不能忽视员工在安全管理上的主观能动作用，因此要在安全管理中坚持“以人为本”，突出“为我、为人、为企”的“三为”思想，要在管理中发挥职工的作用，体现人性化管理。牢固树立服务观念，设身处地为现场着想，为生产一线职工着想，尽力解决实际问题。坚持人性化管理能够极大地激发职工的工作热情和主人翁责任感，能够使安全工作从被动变成主动，从而提高企业的生产安全和电能质量。

2.2 建全安全保障机制

　　安全管理是一项系统工程，安全工作要落到实处，必须有一整套保证措施，否则，安全工作势必缺乏动力和后劲。安全情况的多变、技术与环境的复杂性等因素，也决定了要使安全管理真正纵向到底、横向到边，　就必须在保证和监督两大体系的建设上下功夫。首先要落实安全责任制，形成良好的安全机制，达到长效管理，把经济效益和单位、职工的利益结合起来，在安全上形成责权利的共同体。其次是坚持“全员、全过程、全方位”的“三全管理”，坚持奖励、处罚和教育相结合，加强安全监督，把事故消灭在萌芽状态。公司安全人员和安全第一责任人必须把安全工作放到现场、放在实际中去，减少形式主义，突出严细实的工作作风。

2.3 开展群众性安全文化活动

　　群众性安全文化活动是培育浓厚的安全氛围　，灌输安全价值理念，强化职工安全意识的重要载体。要通过开展安全文化活动，培育、激发和不断增强职工遵守《安规》的自觉性，使安全管理步入良性循环的轨道。要经常开展群众喜闻乐见的文化活动，进行安全教育。如开展安全漫画、主题活动日、安全警示教育等。平圩发电公司开展了安全童话、安全三字经活动，让职工子女参与班组安全活动，使职工深受教育。

2.4 培养良好的行为习惯

　　安全无小事，安全文化建设要从日常小事、工作细节抓起，培养职工自觉遵守《安规》的习惯。一是把治理不规范行为与遵章守纪结合起来，约束员工的言行，教育职工从自身做起，从身边小事做起；二是把治理不规范行为与安全作业检修结合起来，培植良好的工艺作风和行为习惯；三是把治理不规范行为与安全整改工作相结合，减少事故隐患，使安全管理向深层次发展。

　　安全文化建设是提升管理层次，达到长效管理的重要手段。通过营造一个全员主动参与的安全氛围，培育一个监督制约与自主管理相结合的控制机制，使安全生产工作步入良性循环的轨道，推动安全工作稳步发展。

作者单位：安徽淮南平圩发电公司
摘自《电力安全技术》