党的十七大报告提出“科学发展观的核心是以人为本”。石油销售企业贯彻科学发展观建设安全文化，应凸显以人为本，将以人为本理念贯穿于安全文化建设的全过程，在“内化于心”、“固化于制”、“外化于行”上着力，在尊重民心、强调民意、注重民权上下功夫，在紧紧围绕价值理念的“内敛工程”、“归统工程”、“实践工程”中做文章，方能把“以人为本、固本强基”的安全文化做实。

    以人为本 抓内化于心的“内敛工程”

    以“民心”为本，得民心者得安全。石油销售企业应着力建设内化于心的“内敛工程”：将安全理念转化为员工的共同认识，培育员工对安全的高危意识，形成员工共有且独具特色的价值观和行为规范。以“六部曲”建设“内敛工程”：

    一是宣传，宣传是安全工作的扬声器，要搞好安全工作，首先要搞好宣传工作，在安全思想宣传上下功夫，成立宣传队，进库站、到班组、赴家庭，对管理人员、操作人员进行安全思想巡回宣传。在宣传中，通过开讲座、设课题、析事故并进，班前例会、行政会、职工会与安委会同步，换位思考话安全、人人登台授安全、细微环节控安全并存，使员工安全意识得到强化。二是教育，人不是万能的，都会犯错，关键是怎么面对犯下的错误。针对员工安全“三违”行为，应实施弹性化的安全教育模式，在年初制定安全教育计划中，分别从“严肃处理”与“引导教育”两方面进行精心揣度，在安全教育上因人而异的同时，做到因势利导，实施引导教育，通过脱产培训教育、安全介入疗法、安全心语等方式，在春风化雨中将员工引入安全健康发展的轨道。三是算账，安全是效益、安全是命脉、安全是前程、安全是一切。在平时的安全工作中，应时常主动与员工算好安全“四笔账”——生命账、家庭账、前程账、经济账，让员工深知安全是生命的保障、是家庭的依托、是经济的指针，让员工认识到“安全是必须的，不是可有可无的”。四是体验，采取体验式教育工作方法，将安全深入人心。通过模拟火灾、模拟事故、生活中活生生的现实，以及实施“消企共建”等方式，让员工亲身体验到无视安全的危害性、摧残性、毁灭性，强化员工的安全意识，树立“一切事故都是可以预防和避免的”观念。五是排查，隐患排查治理是强化安全意识、控制事故发生的关键环节。在隐患排查中，从人、机、环境，油库、加油站、车辆、非生产区域以及施工管理等，对影响生产经营的各环节层层把关、步步确认，消除安全隐患。六是共筑，上下联动，共同构筑安全本然态势，通过安全考试、安全回访、安全督察以及安全举报等方式，让安全在共筑中沁入脑海。

    通过“六部曲”，“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全理念根植于员工心中。

    以人为本 抓固化于制的“归统工程”

    以“民意”为本，顺民意者得安全。着力建设固化于制的“归统工程”：解决价值理念制度化问题，用体制、机制、制度来反映安全文化理念，将取得的安全文化成果用规章制度固定下来，使员工既有价值观的导向，又有制度化的规范。

    将安全文化纳入石油销售企业文化，进行统一规划部署，根据季节特点提出具体措施，定期开展安全检查，不断完善安全事故预防机制，坚持工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结的“四有工作法”在安全文化建设中的运用，将安全文化理念归统到日常生产经营、企业管理的各项制度中。

    从规范安全生产各项规章制度入手，通过安全基本制度的建设，体现安全基本理念，承接国家安全生产法规要求，明确企业内部安全生产规则，建设企业安全制度文化，实现安全生产的进程管理，形成企业安全生产管理体系支撑，充分发挥安全文化的导向功能、激励功能、凝聚功能和规范功能。将规范规章制度作为一项长抓不懈的工程，始终遵循“从群众中来到群众中去”的不间断循环原则。从群众中来即：在制定安全规章制度前，首先通过召开座谈会、个体访问、发放征求意见表等方式，充分了解各级员工对制定该规章制度的意愿和建议，并将意见汇总作为重要参考，体现在规章制度里。到群众中去即：制定出该规章制度初稿后，将初稿再下发到各级员工手中，让员工认真学习领会，并在实践中检验规章制度的科学性、可行性。通过不间断的循环，反复修改、反复实践，规章制度得到不断的规范完善；避免出现“空中花园”式的规章制度，员工难操作、厌操作、误操作，甚至有章不愿循、不全循、不常循，不真循、不细循、不严循的现象出现。使安全文化成果切实来源于基层、优化于基层、服务于基层。制定并动态完善《安全监督检查管理程序》、《油库、加油站安全巡检制度》、《油库安全检查管理办法》以及《员工健康监护管理办法》、《防雷防静电接地装置测试管理办法》、《加油站油料损溢奖惩办法》等管理制度，确保安全生产管理有章可循、有章可依，逐步走上制度化、规范化的轨道，使企业安全生产长治久安。

    以人为本 抓外化于行的“实践工程”

    以“民权”为本，倡民权者得安全。着力建设外化于行的“实践工程”：解决价值理念的实践过程，激发并尊重人在安全工作中的主导作用，营造良好安全氛围，调动员工的内生动力，将“安全依靠员工”的理念落到实处，把安全文化深入到员工生产生活的行动中，让安全成为员工的自觉行为。

    激发尊重员工的主导作用。尊重员工主体地位，强化员工主体意识，赋予员工主体权利，发挥员工主体作用，体现员工主体价值。在外化于行的实践中，建立健全尊重员工主体地位的运行机制，让员工有安全的知情权、参与权、监督权，落实“一岗双责”的同时，推出“安全行为监督卡”、“设备运行状态卡”等系列民主管理的办法。从省市级销售企业半年、年度的例行安全大检查、特殊阶段安全大排查，市级销售企业、片区、油库季度、月度的例行安全检查、特殊阶段安全排查，库站、班组每周一次的班组检查，安全员每天四次的安全巡查，让员工将安全作为工作中的头等大事来抓，在高空作业、动火作业、进入危险空间作业时，齐心参与到预防的行列中来。另外，应多方征求意见，制定完善《安全奖惩制度》，以科学的手段研究不同人的内心需求，对症下药，有的放矢，真正发挥奖惩制度在“强三基、反三违”中的作用。调动员工主动学习安全制度、研究安全政策、躬行操作规程，以及堵塞安全漏洞、积极建言献策的激情，使其成为安全的主人翁。

    培育安全健康的员工心态。员工的健康心态，是实现安全生产的根基。培育安全健康的员工心态：一是聘请行业专家、心理专家，开辟员工“健康心态知识讲座”，剖析员工心理，调释员工心态；二是实施“安全感动人生”之感恩活动，让员工在活动中增强“搞不好安全就对不起人生”的感恩心理；三是领导干部深入基层班组，进行现场办公，切实体验员工疾苦，感受安全生产的难点，完善安全防范措施；四是在“五小工程”、规范化建设上下功夫，改善生产条件的同时，改善员工的工作、生活条件，福利待遇、干群关系，满足员工合理、必要的经济与精神诉求；五是实施“后花园工程”，积极帮助员工家属解决失业、子女上学、就医等难题，解除员工后顾之忧，让其安心工作。

    创造本然向上的安全环境。良好的环境，能孕育安全操作躬行者，能培育出安全管理精英，能打造本质安全型企业。在“外化于形”和“科技兴安”上下功夫，着力构建良好安全环境。在“外化于形”方面，制作安全文化浮雕、安全文化长廊、安全文化展板、安全文化园地，创建安全标识、实施安全制度上墙、创作安全漫画、创建安全报刊，开展安全巡回展、案例分析、安全环访、安全知识演讲，开展隐患排查治理、岗位练兵、技术比武、典型分享。在“科技兴安”方面，引进国内外先进技术、设备，实施对环境的温馨关怀，达到零伤害、零污染、零事故的目标；采取网络信息化手段，对安全部位进行全天候、全方位、全过程的监控，根据信息记录，进行有针对性的研究，实施“常态化”的安全管理；建立HSE系统、开通HSE网页、设置安全QQ、建立防控系统等一套行之有效的手段，提升安全信息化水平，使安全本质化成常态。