构建和谐社会，实现和谐发展是我国社会发展的新要求。和谐发展，首先要安全发展。实践证明，单纯靠改善生产设施、设备，完善众多的规章制度、健全安全管理网络，并不能保证企业安全高效有序地运行。只有创新管理，建设企业安全文化，激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，提高安全管理的有效性，才能确保安全保障措施和安全管理机制得以有效发挥，才能实现企业根本的安全生产。

　　一、创新管理理念，夯实安全文化建设基础

　　建设安全文化必须提升安全管理理念，更新管理思想，正确处理安全与生产的关系。必须把安全放在各项管理的第一位，切实做到“五个牢固树立”，即：

　　一要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，真正体现以人为本；二要牢固树立“安全是企业最大的成本、安全是企业最大的效益、安全是企业发展的基石、安全是员工生命与健康的保障”的理念，切实肩负起管理者的重要职责和使命；三要牢固树立“写你所做的、做你所写的、记你所做的”的理念，认真规范员工安全行为，杜绝“三违”现象；四要牢固树立“一切为了安全、一切服务安全、一切服从安全、一切让于安全、一切支持安全、一切保障安全”的理念，科学、准确摆正安全在各项工作中的位置，保障企业安全生产；五要牢固树立“安全不代表一切、但可以否决一切”的安全理念，准确定位安全管理的政绩观，真正将安全理念记在心上，落实在行动上，夯实安全文化建设的思想基础。

　　二、创新新闻宣传，大力开展安全生产宣传工作

　　安全生产宣传教育是搞好安全文化宣传，实现安全生产长治久安的动力和源泉，是落实安全生产“五要素”、推进安全文化建设的基础工程，是实现本质安全的重要手段。

　　一要大力宣传安全法律、安全知识，在全体员工中唱响“安全发展”的主旋律；二要通过多种宣传形式和手段，倡导和宣传企业安全文化理念，传递安全政策、法制、文化、基本常识等安全科学知识；三要发挥安全宣传的信息宣传、舆论监督、教育引导、解释沟通的功能与作用，推广安全文化建设的成功经验，追踪事故案例，实施舆论监督，推动全员安全教育，提高员工的安全技术水平和安全防范能力。特别是要通过安全新闻报道的宣传功能，把安全法律法规及时传递给员工，使员工能够及时知晓自己所处的安全环境所发生的新变化，从而调整和规范自己的安全行为。同时，将员工对安全生产管理的新情况、新问题、新动态的感受、建议及其对有关安全生产现状的意见和议论，及时做出反馈，使企业对有关安全制度和其他存在的问题，适时地做出相应的调整和修正，从而进一步改造和优化安全舆论环境，真正使企业形成“珍惜生命、关注安全”的文化氛围。

　　三、创新党组织建设，大力落实基层党组织抓安全思想教育的责任

　　基层党组织作为员工思想教育工作的第一责任者，作为党政工青妇齐抓共管安全的一级组织，抓好安全思想教育工作责无旁贷。

　　一要强化责任，建立和完善安全思想教育工作体系和运行机制。要建立党组织抓安全思想教育责任制与安全思想教育工作考核办法，明确责任人、教育内容、教育职责、教育目标。二要精选载体，以形式多样的教育方式达到寓教于心、寓教于行的目的，通过“三个全程、三个结合”，做到内容与形式相统一。“三个全程”即主动介入员工的安全培训与学习教育工作、员工思想动态全程掌控、对生产经营各项工作全程跟进，尤其要注意做好生产前、生产过程中、事故发生后的安全思想教育工作。“三个结合”即：全员教育与因材施教相结合、理论培训与技能培训相结合、奖励与惩罚措施相结合。

　　四、创新教育方式，营造安全文化建设氛围

　　接受教育是职工安全观念形成的最主要的途径，是提高职工安全文化素质最深刻最根本的方法。目前，企业安全教育没少搞，但普遍反映收效不佳。究其主要原因：一是形式单一，缺乏灵活性，职工不感兴趣。二是缺乏针对性，由于工种多，安全教育很难结合到每个工种的实际。要提高安全教育成效，就必须在安全教育的形式和内容上推陈出新，使安全教育更加具有知识性、趣味性，寓教于乐，使广大员工能够在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。

　　一要更新教育理念，树立大教育，大培训，终身教育的观念，在做好日常安全教育的同时，对新提拔到高一级管理岗位、高一级技术岗位上的员工进行更高层次的安全培训教育；同时，也要对从业人员不断进行与新知识、新技术、新方法的使用同步的安全培训教育。

　　二要更新教育方法，不搞形式、注重实效，改变传统的老师教、学生学的教育模式，做到教育者和被教育者相互学习、相互促进、相互提高；在培训之前，参加培训的人员要归纳总结前一时期生产中存在的问题，带着问题进行培训，要在讨论中学习，在讨论中解决生产中存在的问题；要将生产工艺、生产操作制作成录像、幻灯将理论知识真正与现场操作相结合，让职工在实际操作中提升安全技能，彻底扭转理论知识与实际操作脱节的现象；要从事故应急实战演练中学习安全技能，增强安全意识，要将反事故应急演练作为安全培训的重要课堂，让员工从反事故应急演练中提升逃生避险的能力；要在观看事故录像资料、分析事故案例中吸取防范安全事故的教训，强化员工的安全意识；要结合受教育者的需要，因人施教，多办小班、特班，促进干部职工真正提高素质、掌握技能，为安全生产提供人力保证。

　　三要更新考核方式，以职工的安全技能作为检验标准，根据岗位的需要制定安全技能等级标准，定期对职工的安全技能进行测试，将安全技能作为职工晋升、晋级的基本条件，调动职工自觉学习安全知识的积极性。

　　四要更新培训效果检查方式，要将一个时期以来生产的安全状态，员工的安全行为作为培训效果的检查对象，而不能单纯以闭卷考试的理论成绩作为培训效果的考核依据。

　　总之，安全文化是企业文化的组成部分，加强安全文化建设，必须将其纳入企业文化建设的总体规划中，使安全文化与企业文化相溶共生，协调发展，整体推进。一方面，要在企业文化建设中突出安全文化建设的地位，将安全思想、安全哲学融入到企业的生产经营理念、形象识别、工作规划、岗位职责、生产过程控制及监督反馈等各个层面；另一方面，安全文化建设也要围绕着企业文化建设开展，在职工的安全思想意识及行为规范中体现企业文化的精神实质，使两者成为不可分割的整体。要以深化体系运行、开展学习型组织建设以及实施管理创新为手段，进一步明确各级领导、各级组织在安全文化建设中的职责和责任，把安全文化建设作为各级管理部门的共同职责，作为党政工团各级组织的共同任务，有效消除那种“把安全文化建设当作某一管理部门，某一管理层面的事”的错误认识，使安全文化建设远离“隧道视野”和“局部观念”。