安全文化建设是进一步提高煤矿企业安全管理水平、管理层次的必然要求。近几年来,盘江精煤股份有限公司月亮田矿经过不断探索和实践，矿的安全文化建设已取得较大进展，安全价值观、安全理念已经建立。采区在矿的安全生产中占有重要位置，采区安全管理水平，在一定程度上反映出矿的安全管理水平。建立采区层次的安全文化，使采区安全文化与矿安全文化有机结合，也势在必行。如何在采区开展安全文化建设？开展安全文化建设的切入点在那？在此提出自己的设想。

　　一、安全文化的意义

　　煤矿伤亡事故的起因，概括起来不外乎为人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件、管理的缺陷。煤矿伤亡事故的起因中，有两项（人的不安全行为、管理的缺陷）与人的安全意识有直接关系。由此可见，对人的管理，提高人的安全意识，是安全管理中的重要组成部分。建立安全管理制度、激励机制等办法，可以约束人的不安全行为和增强安全管理的责任心。人们执行安全制度，约束自己的不安全行为，是被动的安全。如果能使每个干部职工都树立起正确的安全理念、价值观和荣辱观，既建立起安全文化，就会变被动地执行安全制度，为主动地自我约束和自觉行为。

　　安全文化建设，既是建立起干部、职工对待安全的理念和价值观，形成共同的安全观念、行为准则、安全荣辱观，达成全体干部职工安全生产共识和认同；既是用安全文化指导行为，从思想上树立应该怎么做，哪些不该做、不值得做；既是从被动地执行安全制度，到主动地自觉地安全生产，树立起安全生产意识、鄙视不安全行为的氛围；既是使干部、职工具有自然而然的安全行为。

　　二，安全文化的现状

　　矿区的安全理念已形成，对安全的认识明确。比如“安全第一，预防为主”的安全生产方针；“安全第一、质量第二、产量第三”的工作方针及矿“安全为先、精细为本”的安全工作理念。以上的安全理念的建立，使全矿的干部、职工的安全意识逐渐增强，安全生产形式逐年好转，对推动矿的各项安全生产工作，产生巨大的促进作用。

　　在执行这些安全理念时安全和效率时有冲突，还没有建立起权衡点，难以把握，价值观没有明确的定位。

　　矿的职工来自五湖四海，习惯多样，主流的安全生产理念还没有被所有的职工接受和认同，加之投产时受重生产的思想倾向影响，安全传承不敢恭维。不良习惯还不能完全制止，安全行为的养成还有较大差距。

　　部分职工违章不以为耻，反而炫耀自己有办法，有能力，有胆量。出工伤后，不反思自己给矿、区、队带来的损失和影响，给家庭带来的负担，还以功臣自居，还没有形成正确的安全荣辱观。

　　部分职工的安全认识偏差，把安全事故理解为“运气”，工作中“闯大运”的现象时有发生。

　　巷道状况有所改善，安全生产环境逐年改观。设备、装备安全性能达到了较高的水平，监测监控逐步完善，在安全生产中发挥了较大作用。但与本质安全型矿井还有很大差距。

　　三、安全文化建设的方法

　　一种文化的形成，必须与时代的生产力水平相适应，否则就不可能成为人们的自觉行为。过高的要求，难免成为圣贤的说教，也许能成为人们追求的目标，但很难成为人们事事遵守的准则。要建立符合时代要求，符合采区实际情况的安全文化，就必须认识到采区的生产环境，资源条件，技术装备水平，干部职工的素质，文化传承，行为习惯等因素，肯定现实，继承创新地建立安全文化。

　　1、建立安全价值观。“安全为了生产，生产必须安全，”是我们普遍认同的理念。生产是为了效益，而效益最大化又是我们追求的目标。那么如何把安全和效益最大化两个对立面统一起来？也就是安全和效益怎样取舍？我们必须有一个明确的界定。这个界定，也就是安全价值观的定位。我们的煤矿存在五大自然灾害，生产煤炭冒着巨大的风险，这就是煤矿安全生产的现状，我们不能回避。绝对安全的煤矿生产，在现有的资源和技术装备条件下是不切合实际的空想。把风险降到最低，才是理智的安全生产定位。“区科要减少轻伤事故，控制重伤事故，杜绝一般事故，班队要控制轻伤事故，杜绝重伤事故”，这就是区科、班队的安全生产目标。围绕这个安全生产目标，组织高效率的生产，是我们安全与效率的取舍标准，是目前应该确立的安全价值观。

　　2、继承与发展。月亮田矿已有40多年的历史，这当中沉积了深厚的传统和时代烙印。随着时代的发展，社会的进步，技术水平的提高，一些不符合现时的观念、做法应该摈弃，一些好的做法应发扬和在继承中发展。好的传承应该是符合现时国家法律法规、煤矿安全规程、我矿制定的各项安全生产制度的做法。有些职工工作中出现违章行为，管理人员对其纠正时，很多职工会说，我们以往都是这么干的，道出了职工不良习惯的传承。我们必须形成“工作习惯不是作业规程、安全技术措施，作业规程、安全技术措施、职工行为规范应成为我们的工作习惯”的安全行为准则。

　　3、安全制度。长期执行的制度，会形成职工的工作习惯和是非标准。制度建设是安全文化建设的一部分。制度建设，一是要充分体现安全价值观，安全与效率、效益要有一个准确的定位；二是制度要有连续性，避免朝令夕改，使职工无法适从；三是制度要贯彻，使职工知道制度，记住制度，执行制度。通过长期的制度约束，规范和养成职工的良好行为。

　　4、安全荣辱观。通过教育和引导，使职工树立安全为荣，违章可耻的理念。把工伤带来的负面社会影响，给矿、区、队造成的经济损失，工伤职工本人带来的经济损失，家庭负担等，细算几笔帐。把睡在床上、座在轮椅上的工伤职工，做为案例，让职工知道，发生工伤事故的同时，就失去了履行家庭责任的能力，建设家园的梦已经结束。让职工知道，工伤出不起、不该出。要让职工知道，生命只有一次，肢体残缺，不可逆转。如是违章造成的工伤，无功可论，还应自省自己的责任。

　　5、安全不是运气。要让职工知道，出工伤与否，不是运气，是概率。冰山理论就是最好的解释。有一组试验数据，是300：29：1。就是说，有300个隐患、危险源、习惯性违章，就有可能出现29个事故，其中包括一般性事故，而29个事故，就可能引发一个重特大事故，这就是著名的冰山理论。冰山理论告诉我们，你有300个隐患、危险源、违章，就有29次出事故的概率，就有29次运气不好。冰山理论，揭示了安全生产不是运气，只有消除隐患、危险源，按章作业，才能保证安全生产。

　　6、安全环境的改善。安全环境包括巷道和设备等。安全环境是为职工提供的安全条件。有一个好的安全环境，生产中可以顺利的执行安全制度。没有一个好的安全环境，或没有执行安全制度的条件，在追求效率和效益的时候，必然会出现对安全制度打折执行。安全技术装备的投入，是改善安全生产环境的有效手段。综合机械化采煤的推广应用，瓦斯监测系统的使用，使矿的安全生产有了较大的改观，降低了风险。所以，物的投入，是安全文化建设的基础。

　　7、安全教育。安全教育是提高干部职工安全素质的有效途径。安全理念需要宣传灌输，通过长期的宣传灌输，使干部职工形成正确的安全理念、安全价值观。通过长期的安全知识培训，使干部职工掌握安全知识，提高识别隐患、排除隐患的能力。通过长期的安全培训，使职工知道作业规程、安全技术措施制定的依据，不按作业规程、安全技术措施施工，可能出现的后果，提高职工执行作业规程、安全技术措施的自觉性。

　　通过以上的讨论，我们可以说：采区安全文化建设的切入点是确立安全价值观，也就是明确安全与效率、效益的取舍；安全文化建设的着力点是引导职工养成安全生产的行为习惯，明白工伤发生的原因，自觉抵制“闯大运”的错误观点；建立起正确的安全荣辱观，使职工树立对自己、对家庭、对单位的责任意识；把安全投入做为降低风险和安全文化建设的物资保证；把教育培训作为提高干部职工安全意识，提高隐患识别、排除的能力。把以上的方法长期坚持下去，形成采区的安全文化。